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加快发展生态文化旅游业。借助“中国草原避暑之都”品牌的带动效应，以元代集宁路古城遗址、庙子沟古人类遗址、黄旗海湿地等历史人文和自然资源为依托，全力抓好蒙元文化影视城、京蒙农科生态旅游、额尔登塔拉草原度假区等重点项目建设。完成庙子沟遗址保护工程项目建设。黄旗海旅游区总体规划、元代集宁路考古遗址公园建设项目年内完成评审报批工作。启动黄旗海旅游产业园基础设施建设。梦幻时空大型旅游项目要建成运营，高山海温泉旅游项目主体完工，推动生态文化旅游融合发展。继续推进磨子山绿化和玫瑰种植基地建设，加快玫瑰营风情小镇建设。结合“十个全覆盖”工程，建设以民族风情和果蔬采摘、农家乐为特色的旅游新农村，培育发展乡村休闲度假旅游。
引进培育新兴服务业态。全力抓好五洲助康医养一体化项目建设。鼓励社会资金投入到养老、医疗保健和文化创意等新兴服务产业。借助各大电商平台运营乌兰察布特色馆，推动“互联网+”[9]新兴业态发展。
（五）加速新型城镇化进程，推进城乡统筹协调发展
坚持科学规划引领。结合产城融合，完善新区及各产业园规划体系，明确区域功能定位，合理布局卫生、教育、文化等社会事业发展和公共服务设施用地空间。加强城市规划设计，精心做好新区站前商务区修建性详细规划、霸王河前旗段治理景观工程规划和重要节点的城市设计。结合“十个全覆盖”工程实施，全面完成乡镇控规、专项规划和村庄整治规划。加大规划实施和管控力度，严格规划执行，严厉打击违法违章建设。
同步推进新区建设和土贵镇改造。以“五城联创”为统领，加快新区建设完善、土贵镇改造提质，加强城镇综合管理，将创城工作常态化，着力打造宜居宜业环境。新区加快推进5平方公里高铁商务区建设，完成老羊圈村房屋土地征收工作，站前广场、市民广场和水系景观工程及“三纵两横”道路完成建设，积极引进建设特色商业街区。2017年车站和配楼投入运营，逐步打造成立体交通枢纽、中心城区亮点、商务经济高地和面向国际的窗口。逐步打通世纪大道、友谊大道等道路，进一步完善路网循环。加快集中供水厂、污水处理厂、垃圾处理场建设，确保年内投入运行。推进城市燃气项目建设，开展地下综合管廊和海绵城市建设项目前期工作。尽快推进亚辰写字楼、东方国际购物中心等商业项目启动运营；围绕北京八中乌兰察布分校、黄冈实验学校，完善周边配套服务功能。全面落实国家促进住房消费政策，引导和促进群众住房消费，通过实施移民、征收拆迁安置等措施，提高已建成住宅小区入住率，加速新区人气商气集聚。土贵镇要按照“双增双减”（增加绿地和公共服务设施，减少危旧平房和城市污染）的原则，加快推进综合改造。年内完成和丽广场西侧、云母矿北院等棚户区改造，切实改善居民居住条件。加强现有水源地和用水管理，按需新增水源井，实施供水管网改造，彻底解决镇区夏季供水不足的问题。加快镇区老旧供热管网改造，完成旭峰余热与现有供热管网联网，建立对供暖企业热源实时在线监测系统，全面提高供热室温和保障能力。完成规划的“一横一纵”主干道征拆工作。新建光明北路，打通黄旗海西街与旧208国道连接，对红卫街、解放路等6条道路进行维修补强,更换向阳街等路段路灯，继续推进背街小巷综合整治，切实改善人居环境。
积极争创“自治区园林城”。加快园林绿化建设是创建园林城的根本措施，要通过广泛宣传动员，形成“政府主导、部门配合、群众参与、社会共建”的强大合力，集中建设一批绿化精品工程。新区绿化要按照城市总体规划，统筹考虑色彩搭配和层次形态，推动绿化向园艺化迈进，继续完善公园、广场、道路及出入口等重点地段、重要节点的绿化，做到各类绿化树种、花草配置与造型建筑有机结合；启动核心区人工水系景观带建设和霸王河前旗段河道整治及景观绿化工程，打造成为精品工程。土贵镇结合棚户区改造，通过拆违建绿、拆旧补绿等方式，增建绿地广场；通过栽植行道树、布置花坛等对主街道进行绿化和美化；通过拆墙透绿、见缝插绿等方式，积极开展小区、单位庭院绿化。继续完善土贵山公园绿化和公共设施，增强绿化景观效果和休闲健身功能。各出入口及道路绿化要围绕增加花、草、树品种、多建精品上做文章，努力做到四季常青，着力打造成为亮丽窗口。通过以上措施，力争土贵镇年内新增绿化面积100万平米。
加强城市精细化管理。以创建“自治区卫生城”为切入点，加快智慧城市[10]建设，整合公安、城管、食药、环保、交警等部门资源，实现信息共享、执法联动，突出抓好市容市貌、环境卫生整治。全面加强市政设施管护，完善城区各类交通信号灯设置,强化道路交通秩序管理，形成运行规范、协调顺畅的城市管理格局。新区管理按照市中心城区标准，做到不留死角、不留盲区，全面提升城市管理的精细化水平。土贵镇结合棚户区改造，增建便民服务市场和水冲式厕所、垃圾箱等环卫基础设施；要严格落实沿街两侧“门前三包”责任制，安排流动垃圾车定时收集垃圾，对商户门楣牌匾、户外广告、占道经营、乱倒垃圾污水和城市“牛皮癣”等进行专项整治，加大环卫清扫保洁力度，至少打造2条精细化管理示范街，推进“治脏、治乱”工作管理常态化、规范化。把城市管理延伸到每一个角落，实行部门包联小区创建责任制，推行小区标准化物业管理，着力解决居民小区秩序乱、卫生差、绿化不达标等突出问题。年内要创建10个示范小区，并带动所有小区实现标准化物业管理全覆盖。坚决打击抢建、抢搭、抢种等违法行为，历年违章建筑基本拆除完毕。加强文明宣传教育，提高居民素质，形成人人参与城市管理的良好氛围。
加快建设美丽乡村。按照“建设中心村、消减空心村、撤并弱小村、发展特色村”的原则，突出群众主体，坚持因地制宜，全面完成“十个全覆盖”工程三年规划任务，对按示范村标准已实施的112个村庄进行完善提升；对164个、30户以上的村庄，按达标村标准完成建设；培育一批特色种养、乡村旅游专业村。对30户以下的自然村，在具备条件且村民自愿的基础上向中心村整合。暂时无法整合的重点解决好饮水、出行、住房等问题，延伸卫生、教育、文化等公共服务，实现功能全覆盖、村庄全覆盖、人口全覆盖。推进城市管理职能和管理内容逐步向乡村延伸，从率先完成“十个全覆盖”的村庄中选择试点村，建设垃圾处理场和配备垃圾清运设备；分两年完成城区规划外6个乡镇的垃圾处理场建设和污水管网铺设。认真落实执行《察右前旗“十个全覆盖”工程建设后续管理办法》，强化农民群众卫生意识和文明素质教育,建立健全农村环境卫生长效管理机制,实现农村环境卫生质量巩固提升。同时，主动接轨“美丽乡村”建设标准，让“十个全覆盖”在补短板、强产业、促和谐方面的作用持续发力，成为农村实现全面小康的巨大推动力。继续推进以各乡镇政府所在地为主的小城镇建设。玫瑰营镇新区年内要拉开“一纵一横”路网框架，旧区完成主街道两侧既有建筑外立面综合改造，并建设垃圾处理厂、污水处理厂，着力打造成干净整洁、环境优美的风情小镇。
（六）加强生态基础设施建设，改善人居生态环境
推进生态建设保护。实施京津风沙源治理、退耕还林二期等重点生态工程3.1万亩，继续推进G55、G6高速两侧视野范围绿化。结合“十个全覆盖”工程，完成通村道路绿化70公里，同时对重点村庄、重要节点进行绿化，推进经济林进庭院，实现生态、经济效益双赢。启动黄旗海湿地水生态治理工程。加强矿山地质环境综合治理，实施矿山复绿整治。强化林草病虫害防治和森林草原防火，继续加大禁牧工作力度，不断巩固和扩大生态建设成果。全面落实国家主体功能区规划，实行最严格的生态环境源头保护、损害赔偿、责任追究制度。
加大污染防治力度。落实最严格的环保制度，深入实施大气、水和土壤污染防治行动计划。取缔10蒸吨以下燃煤小锅炉，推广清洁能源环保锅炉。推进冶金化工等重点行业节能减排工程建设，实施废料、废渣和废水循环综合利用。加强对污水处理厂运行监管，加大重点流域、饮用水源地环境保护。强化重点企业、重点污染源监管和农业面源污染防治。严格建设项目环境准入，强化环保“三同时”监管，对环境违法行为“零容忍”，确保减排任务全面完成。
集约高效利用资源。加强规范土地管理，深入开展闲置土地、违法用地清理整顿行动，建立企业闲置土地退出机制；做好废弃居民点和工矿废弃地复垦调整利用工作；算好土地和资金两本账，科学配置建设用地，切实保证项目投资强度和建设密度，实现土地集约高效利用。坚持最严格的水资源管理制度，坚决打击和取缔未批私建自备井行为，加强水资源费征收，强化地下水节约保护。加快用水、节水技术改造，最大限度提高用水效率。
加快基础设施建设。完成通村沥青水泥路12条、86公里，打通不通油路行政村17个。对实施“十个全覆盖”工程的164个村庄，至少完成200公里街巷硬化。土贵乌拉二级汽车客运站启动运营，开通重点乡镇、“十个全覆盖”村庄和产业园区公交线路，方便群众出行。新建农村饮水安全工程23处、维修改造9处，解决0.9万人的饮水安全问题。对京蒙合作产业园、小东滩两座110千伏变电站进行增容，新建老圈沟35千伏变电站1座、线路40公里，改造10千伏以下线路10公里。
（七）坚持共享发展理念，持之以恒改善民生
全力推进脱贫攻坚。坚持“六个精准”[11]，突出“五个一批”[12]，年内必保实现国家现行标准下5000人稳定脱贫。发展特色产业脱贫。重点实施“三到村三到户”[13]精准扶贫工程，金融扶贫富民工程贷款2亿元，扶持重点贫困村依托朋诚猪场、田牧牛场、香岛光伏农业等龙头企业发展主导产业、特色产业，增加贫困人口生产性收入。实施易地搬迁脱贫。对生存环境条件差、生态脆弱地区的50岁以下、有劳动能力的贫困人口，集中向产业基地、园区和城镇移民搬迁、安置就业，年内搬迁345户、863人。结合生态建设补偿脱贫。推动生态保护补偿政策和生态工程向贫困村、贫困人口倾斜，积极发展林下经济和后续产业，提高贫困人口参与度和受益水平。着力加强教育脱贫。帮助农村贫困家庭幼儿接受学前教育，稳步推进农村义务教育阶段学生营养改善计划，落实好贫困家庭大学生入学资助政策。让贫困家庭子女都能平等接受优质教育，阻断贫困代际传递。实行社会保障兜底脱贫。将符合条件的贫困人口全部纳入农村低保，低保边缘户给予临时救助、医疗救助。借助京蒙对口帮扶医疗技术力量，实施医疗健康精准扶贫工程。力争每年为贫困人口开展一次健康体检，建立健康档案。对筛查出的重症患者分类施策，通过专家集中会诊、提高新农合报销比例等多种措施，解决贫困人口因病返贫问题。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
鼓励创业促进就业。大力推进大众创业、万众创新，建设可容纳500人以上的创客空间[14]园区1个，加强和完善各类创业园孵化服务功能。完善旗乡村（社区）劳动保障就业服务平台建设。统筹做好高校毕业生、农村富余劳动力、城镇困难人员和退役军人等重点人群就业，城镇新增就业1200人，农民转移就业2.6万人次，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施“人才强旗”战略，以引进、培育专业技术和高技能人才为重点,继续为各单位招聘录用紧缺专业技术人员，制定出台扶持政策，鼓励企业引进高层次人才。加强农民职业技能培训，积极培育适应城镇化、工业化发展需要的产业工人。加强劳动监察执法，严格执行农民工工资保证金制度，规范企业工资支付行为，维护好农民工合法权益。
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