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2016年和本届政府工作回顾
刚刚过去的2016年，面对错综复杂的宏观经济形势，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻中省市决策部署，紧紧围绕“五个扎实”要求，在逆境中经受考验，在实干中奋勇前行，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。 （一）以项目促增长，经济发展呈现新活力。我们全力抓项目、扩投资、稳增长，发展潜力持续增强，全县经济保持总体向好、稳中有进的态势。预计实现生产总值170.8亿元，增长7.8%；全社会固定资产投资125.1亿元，增长21%；社会消费品零售总额35亿元，增长15%；财政总收入32亿元，其中地方财政收入7.2亿元，同口径增长8.6%；全体居民人均可支配收入16051元，增长9.7%。紧扣项目用地、融资、管理等关键环节，一批拉动性较强的项目顺利实施。97个重点项目完成投资60.5亿元，16个市级重点项目完成投资16.4亿元，占任务165.8%，大汉山旅游综合开发、黎坪旅游公路、龙头山森林公园和县城西大街西北片区、竹园阳光城棚户区改造等项目推进有力，S211县城至青树公路改建工程即将通车，百隆时代广场、兴周国际酒店等项目建成投用。组团参加丝博会暨西洽会、陕南循环经济项目合作交流等招商活动，新签约招商项目22个，到位资金52.8亿元，占任务104.4%。 （二）以优化促升级，产业发展实现新突破。我们着力强基础、优服务、解难题，综合施策，精准发力，产业质量和效益不断提升。工业经济增添新动能。落实工业促投资、稳增长措施，持续挖潜改造、提质增效，新培育规上企业7户，县属企业产值实现35.7%高速增长，带动工业经济逆势上扬，降低了烟厂产值严重下滑的不利影响。工业园区扩容提质，投入5800万元完善园区基础设施，机电工业集中区企业孵化园项目主体竣工，新入园企业6户。预计完成规上工业总产值185.5亿元，增长12.4%，完成非公经济增加值84.4亿元，占GDP比重 49.4 %。农业生产呈现新亮点。2016南郑新茶展销暨赛茶大会成果丰硕，新培育丰产茶园2.3万亩，全县茶园面积达19.7万亩，茶业产值13.3亿元，增长13.8%。粮食总产14.8万吨，油料总产3.7万吨，种植蔬菜8.82万亩、烤烟2.35万亩、中药材14.7万亩，出栏生猪65.5万头。42个县级以上现代农业园区实现产值8.06亿元，增长13.8%。预计完成农业总产值43.5亿元，增长5.5%。三产发展彰显新态势。成功举办2016中国最美油菜花海汉中旅游文化节，新打造的陈村等精品乡村旅游环线，迅速成为全市旅游新亮点。汉山旅游综合开发项目完成投资4.8亿元，汉山大道、汉山路、汉山广场、登山步道及沿途景观节点建成投用。黎坪创5A景区工作正式启动，南湖、红寺湖、龙头山综合开发进展顺利。全年接待游客985万人次，实现旅游综合收入36.8亿元，分别增长36.7%和40.1%。电子商务发展势头强劲，建成汉中（南郑）电子商务产业园，入驻企业58户，圣水、黄官等13个镇级服务网点试运营，全县电商销售额8亿元，电商精准扶贫惠及3.23万人。 （三）以统筹促提升，城乡风貌展现新形象。我们注重规划、建设、管理同步，汉南一体化步伐持续加快。县城西大街西北片区棚户区改造推进有力，周家坪路即将竣工通车，安置区建设启动实施，让水大道、海棠路等6条城市道路路基工程完工，全市棚改推进现场会在我县成功召开。濂水公园尤曼吉游乐中心建成运营，将军巷道路竣工通车，东昌路南段及桥闸巷建设稳步推进，龙岗大道、梁山大道北段开工建设，龙岗温泉旅游区项目顺利启动。大河坎、青树等5个市级以上重点镇共实施各类项目62个，完成投资11亿元。深入开展城乡环境综合整治，完成县垃圾卫生填埋场提升改造，新建农村污水处理站3处、镇级垃圾填埋场2个。国家卫生县城创建工作顺利通过省级技术评估，即将正式授牌。 （四）以惠民促和谐，民生保障得到新改善。我们持续抓投入、保民生、增福祉，最大限度将发展成果惠及群众。精准脱贫扎实有效，识别贫困村111个、贫困人口6.43万人，落实县级领导联村、部门包村、干部驻村的扶贫工作机制，发挥驻村工作队和第一书记作用，综合运用产业扶贫、搬迁扶贫等“五个一批”措施，年度脱贫20908人。民生工程加快实施，60个移民搬迁集中安置点开工建房4530户，建成保障性住房2685套（户）。完成汉江综合整治防洪工程8.5公里，除险加固病险水库4座。拆改燃煤锅炉15台，节能减排和主要污染物控制完成目标任务。各项事业全面进步，成功申报省级文化先进县，汉调桄桄《韩信拜将》参加了第十一届中国艺术节展演。教育质量稳步提升，高考二本及以上上线率、上线人数全市第一。体育事业蓬勃发展，实施全民健身工程66个。医药卫生体制改革持续深化，两孩生育政策全面实施。县救灾物资储备库建成投用，累计发放各类救助资金1.42亿元。新增城镇就业9274人，转移劳动力13万人，城镇登记失业率为3%。基金征收、社保扩面稳步推进，城乡居民养老保险工作实现全覆盖，成功创建省级农民工返乡创业示范县。 （五）以作风促效能，自身建设得到新加强。我们狠抓作风、提升效能，强化治理，深入开展“两学一做”专题教育，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议64件、政协委员提案70件，办复率100%。加强审计监督、政策跟踪审计和效能监察，对605个单位（项目）进行审计，核减财政投资1.92亿元，审减率13.2%。持续推进简政放权，县镇两级权力清单和公共服务事项清单已向社会公布，行政审批事项精减29项。打造快捷高效的网上行政审批平台，开通民情直通车系统及“民生热线”，累计办理各类事项22万件（次）。商事制度改革成效明显，顺利实施“五证合一、一照一码”，全年新登记企业485家。推进法治南郑建设，常态化开展严打整治，查处治安案件1236起，侦办刑事案件1254起，群众社会治安满意率位居全省前列。持续深化司法行政“六大行动”，办理各类法律援助案件336件，排控调处矛盾纠纷2110件。依法规范信访秩序，扎实开展食品药品安全专项整治，安全生产形势保持平稳，社会大局和谐稳定。同时，统计、档案、老龄、地方志、民族宗教、妇女儿童等工作取得新进展。 各位代表，2016年主要目标任务的顺利完成，为本届政府各项工作画上了圆满的句号。五年来，我们主动适应经济发展新规律，注重以市场为导向，推进“十大重点工程”厚植发展基础，提升“产业园区”构筑发展平台，实施“全域旅游”增强发展后劲，建设“四个南郑”的基础愈加坚实。 五年来，我们始终抢抓发展机遇，保持经济平稳增长，综合实力大幅提升。2016年生产总值是2011年的1.8倍；规模工业增加值是2011年的2.1倍；一般公共预算收入是2011年的2.1倍；全社会固定资产投资突破120亿元，是2011年的3.2倍。新型建材、装备制造等产业集群初具规模，以茶叶、烟叶为主的特色农业提质增效，以乡村旅游、电子商务为主的现代服务业迅速发展，三次产业结构比优化调整为13.3:56.6:30.1，全省县域经济综合排名跃居第18位，较2011年上升5位。先后荣获全国“法治县创建活动先进单位”、“科技进步先进县”，全省“保障房建设十佳县”、“移民搬迁先进县”、“双拥模范县”，被联合国地名组织和中国地名遗产保护促进会认定为“千年古县”。 五年来，我们持续加强基础建设，推进新型城镇化进程，城乡发展加速融合。紧扣“汉南一体，三镇共振”的发展思路，统筹汉山、大河坎和梁山三大板块建设，城区面积扩大到24.3平方公里，城区人口增至25.1万人，城镇化率达到45%。累计投入基础设施建设资金25.3亿元，新建汉山大道、江南西路等19条城市道路，建成蜀汉大都会、东龙华府等6个城市商业综合体，成功创建省级园林县城。宝汉高速南郑段竣工通车，西成客专、黎坪旅游公路等项目进展顺利。大河坎省级重点示范镇建设连续5年考核位居全省前列，青树省级文化旅游名镇建设成效显著，黎坪、圣水等市级重点镇建设扎实推进。 五年来，我们坚持绿色生态发展，强力推进环境治理，生态质量持续改善。累计投入资金4.8亿元，用于生态保护和环境治理，营造生态林18.7万亩，森林覆盖率达65%，综合治理水土流失450平方公里，实施汉江河、濂水河等河流治理50.3公里，新建人饮工程250个，除险加固病险水库25个，完成江南污水处理厂二期扩建工程，新建农村污水处理站14座，垃圾填埋场10个，城乡生活垃圾无害化处理率分别达98.6%和64%，创建省级生态镇14个、市级生态镇2个，空气、地表水、地下水、环境噪声等质量指标均达到市考要求。 |
