|
建设特色小城镇。大力发展金银湖片区现代特色农业和乡村休闲旅游业，加快推进瓦市中心商贸镇建设，着力打造王井以晒醋为主题的文化产业街区和以汽车为主题的近郊旅游产业园。加快邓关“百镇建设行动”，规划建设富全“森林公园”、联络碧丰花卉等，以产业促进农业人口就近就地转移3000人。
建设幸福美丽新村。坚持“建改保”相结合，整合农业项目，大力实施“131”工程（20），着力打造“五镇五湖”（21）幸福美丽新村示范区，力争全年新建幸福美丽新村20个、改造旧村落12个。注重乡土文化传承，建设“幸福美丽新村文化院坝”5—7个。推进幸福美丽新村与乡村旅游业融合发展，依托新村基础设施，大力培育农家乐、乡村酒店，提升承载能力。
五、突出改革创新，提升发展驱动力
推进结构性改革。认真贯彻国家、省市供给侧结构性改革的工作部署，抓好重点工作任务推进。加强税收管理，清理规范涉企收费；加快建立政府性产业引导基金，继续实施融资奖励政策，充分发挥企业应急转贷基金作用，有效缓解企业资金压力；积极稳妥、逐步消除“僵尸企业”（22）。稳步推进房地产去库存，加大货币化安置力度，鼓励企业适当降低商品房价格。强化风险防控，积极化解和防止新增政府债务，加大对民间非法借贷、非法集资问题处理。
推动科技创新。加快创新体系建设，引导企业与高校、科研院所建立产学研联合机制，力争新培育市级以上技术创新平台2个、高新技术企业1户。加快推进专利创造，指导企业申请专利100件以上。加强技改项目争取，支持企业开展技术创新，促成科技成果转化，组织申报一批科技计划、重点新产品等项目，争取立项支持15项以上，奖补资金500万元以上。
推进大众创业万众创新。依托工业园区、20公里新农村示范长廊等，加快推进工业科技创新创业园、现代农业创业园、文化旅游创业园建设，提升返乡创业园服务质效，吸引更多人员回乡创业。全面落实鼓励“双创”的政策措施，进一步抓好创业扶持和就业促进工作，加大创业主体培育，力争全区新登记企业240户、城镇新增就业2600人。
推进各项改革。稳妥推进宅基地有偿退出，探索“三权”（23）分离确权模式，持续推进农村产权抵押融资和财政支农资金创新投资收益扶贫新模式试点，抓好省级农村改革综合实验区申报创建工作；全力推进营改增、消费税和资源税改革；建立政府责任量化清单制度，行政审批实现“授权式管理、清单式管理”；积极探索政府购买公共文化服务运行机制，启动幼儿园“公办民助”模式改革试点，推进区医院综合改革，支持民营医院发展。
六、突出民生改善，凝聚发展向心力
办好11件民生实事。1.完成农村危房改造652户，小城镇危旧房改造1358户；2.启动6座渡改公路桥建设，实施3座危桥改造；3.完成农村公路改善提升工程23.4公里；4.治理1个饮用水源地，解决1.9万名农村人口饮水安全问题；5.改造供配电设施4个，完成农网改造升级47.2公里；6.新建龙湖金帝广场农贸市场；7.建成12个城乡日间照料中心；8.建成区残疾人综合服务中心；9.“宽带乡村”试点工程新增光纤宽带用户1.2万户；10.新建老城区公共停车位200个；11.新建义务段学校食堂1所、改扩建4所。
实施精准脱贫。落实扶贫责任制，整合专项扶贫资金、涉农资金等，大力实施脱贫攻坚行动，启动光伏产业和小额信贷扶贫工程，实施751人的贫困户易地搬迁工程，建立完善脱贫验收评估机制和动态统计监测机制，提高扶贫工作实效，确保刘山立志、联络高滩等4个贫困村摘帽、3329名贫困人口脱贫。
实施民生工程。深入推进“九大民生工程”，不断完善社会保障体系，提高社保参保人数，实现城乡居民医疗保险并轨运行，全面实施城乡居民大病保险，扩大异地住院医疗费用即时结算范围；加大社会救助力度，稳步提高城乡低保补助水平，积极探索社会养老和居家养老新模式；争取实施邓关高石、瓦市刘山供水管网延伸工程；实施“三大片区”棚户区改造2143户。加大生态文明乡镇、生态文明村建设力度，实施九洪“两厂”生态隔离带建设，推进环境优美示范工程创建；深入开展大气污染治理，做好节能减排，逐步提高空气质量优良天数。
发展社会事业。推进义务教育均衡发展，加快7所中心幼儿园和5所义务教育学校标准化建设。推进公共卫生服务均等化，完成2个乡镇卫生院建设，积极创建卫生信息化建设省级示范区；落实全面二孩政策。扎实开展全国文明城市创建，提升社会文明程度。推进公共文化服务标准化，启动区图书馆和多功能体育场馆建设，广泛开展全民健身。建立和完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
维护安全稳定。推进信访法治年建设，深化县级领导接访包案制度，探索诉访分离、非访缠访闹访处置措施，有效化解矛盾纠纷。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”（24）安全生产责任制，强化重点领域监管，做好永安镇“省级安全社区”创建，启动重点行业企业监管平台建设。不断健全网格化管理、应急管理、治安防控等体系，加强食品药品监管，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。
七、突出作风建设，提高政府执行力
坚持忠诚履职。严格落实中央、省、市和区委重大决策部署，始终做到忠诚担当、恪尽职守、主动作为。扎实开展好“两学一做”学习教育（25），进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，大力培养“三情四有”干部，以勇于创新的胆识、敢为人先的魄力、知难而进的闯劲，突破发展瓶颈、形成发展合力。
坚持依法行政。主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。重视听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见建议，主动接受新闻舆论和社会公众监督。大力推进政务公开，健全政府信息发布制度。落实重大行政决策程序规定，提高决策质量和效益。
坚持务实高效。加快转变政府职能，改进和完善办事机制、程序、方法，提高政府公共服务能力。健全督查问责机制，坚决整治庸政懒政怠政行为；建立健全激励机制和容错纠错机制，给愿干事、敢干事、干成事的广大干部撑腰鼓劲。大兴求真务实、真抓实干之风，千方百计想实招、干实事、求实效，以务实的作风、优异的成绩赢得人民群众的信任。
坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设“两个责任”，完善惩治和预防腐败体系。加强对重点领域、重点资金、重点项目的监管，强化行政监察和审计监督，着力规范权力运行，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持勤俭办事，严控公务开支，努力降低行政运行成本，提高财政资金使用效益，进一步树立清正廉洁的政府形象。
各位代表，沿滩未来五年发展蓝图已然绘就，重任在肩，我们责无旁贷。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以更加奋进的精神状态，更加务实的工作作风，加快发展，奋力攻坚，为实现“十三五”良好开局、为全面建成小康社会而努力奋斗！
名词解释：
1.一大战略、四项重点、五个翻番：一大战略,即区第十一次党代会提出的工业强区战略;四项重点，即城市建设、新农村建设、服务业发展、民生改善四项工作重点;五个翻番，即地区生产总值、地方一般公共预算收入、建成区面积、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入比“十一五”末翻一番。
2.一区两城三基地：一区，即工业园区；两城，即沿滩新城、沿滩城区；三基地，即新农村示范基地、文化旅游基地、工业物流聚散基地。
3.城乡居民人均可支配收入：2015年，由于统计口径变化，以前的城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入统一改为了城乡居民人均可支配收入。
4.一区三园：按照全市工业空间布局调整规划，一区，即工业园区；三园，即自贡化工新材料产业园、自贡沿滩机械装备制造园、自贡食品工业园。
5.二十公里新农村示范长廊：即以“永安-刘山-黄市-沿滩工业园区—沿滩—仙市”为一线的新农村示范县建设。
6.三证合一：指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。
7.一照一码：指在三证合一基础上，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。
8.一线经济带：指我区做强工业经济支撑，做实一产接二连三，做优城市经济载体，带动全域发展，壮大县域经济板块的经济发展带，主要包括沿滩新城、仙市镇、瓦市镇、沿滩镇、王井镇、工业园区、黄市镇、刘山乡和永安镇一线，在区委第十一届十二次全委会上正式确定为“十三五”发展战略。
9.六条措施：指加强服务稳定经济发展六条措施，包括鼓励企业上规模、实施融资奖励政策、补贴企业贷款担保费、建立应急临时周转金、鼓励企业创建品牌和上市融资、加强协调服务。
10.“双核四片”：双核，即沿滩新城、沿滩城区；四片，即以仙市、瓦市、邓关、永安为中心的4个片区（区域）。
11.三情四有：三情，即对群众充满感情、对工作充满激情、对事业充满痴情；四有，即有定力、有担当、有办法、有实绩。
12.两个责任：党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。
13.四级居住形态：即新型小城镇、新农村综合体、新村聚居点、新农家大院四级居住形态。
14.四种安居模式：即以“拆大建小、农房置换、邻里互助、农村廉租房”4种模式解决农村特殊困难群体安居问题。
15.四个基本形成：即全区上下朝向一致、共推发展的干事合力基本形成，你追我赶、竞相发展的工作态势基本形成，敢闯敢干、宽容失败的创业环境基本形成，严守纪律、风清气正的政治生态基本形成。
16.PPP模式：指公私合作模式，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。
17.三大目标：即“十三五”末要实现的初步建成产城一体示范区、经济总量突破两百亿、全面建成小康社会三个目标。
18.两大战略、一个抓手：两大战略，即“一线经济带”发展战略和“工业强区”战略；一个抓手，即一区两城三基地。
19.一园三镇：一园，即工业园区；三镇，即王井镇、永安镇、邓关镇。
20.“131”工程：即一个幸福美丽新村配套1个公共服务中心，改造提升3个农家大院，新建1个新村。
21.“五镇五湖”：五镇，即沿滩区西南5个乡镇，包括一线经济带规划涵盖的永安镇、黄市镇、刘山乡以及辐射的富全镇、联络镇，另外包括复合绿道和临江走廊两个板块共计57个行政村；五湖，即金银湖、观音湖、碾子滩、高滩、龙凼水库。
22.僵尸企业：指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。
|
