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(四川省)2016年自贡市大安区人民政府工作报告(全文)

来源:自贡市大安区政府网 作者:知县网 人气:295 发布时间:2016-12-04 06:14:24
摘要:政 府 工 作 报 告 (2016年2月18日在自贡市大安区第十七届人民代表大会第五次会议上) 大安区人民政府区长 黄麟 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审查。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2015年及十二五工作回顾 2015年,是...
政 府 工 作 报 告
(2016年2月18日在自贡市大安区第十七届人民代表大会第五次会议上)
大安区人民政府区长  黄麟
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审查。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
2015年及“十二五”工作回顾
 
2015年,是“十二五”规划的收官之年,也是困难多重叠加、风险多重交织的一年。面对复杂多变的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们认真贯彻落实中央和省市区委各项决策部署,紧紧围绕区第十七届人大四次会议确定的各项任务,主动适应新常态,积极谋求新作为,全区经济社会实现稳步发展。全年地区生产总值增长8.3%,地方公共财政预算收入增长15%。
——过去一年,我们稳投资稳企业,经济运行总体平稳
投资保持稳定增长  坚持把稳投资作为稳增长的关键举措,开展“到一线、破难题、推项目、增后劲”行动,全年固定资产投资完成101.42亿元、增长15.4%。成功争取农村公路改善工程等项目296个,各类资金11.8亿元。引进自贡·中国玫瑰海等项目11个,到位市外资金65.8亿元。两口塘农贸市场等14个项目实现开工,牛佛沱江二桥等21个项目加快建设,“宽带乡村”试点工程等7个项目建成投入使用。
消费需求稳中有升  充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用,城乡消费保持较快增长,全年社会消费品零售总额实现58.39亿元、增长11.9%。组织企业参加“川货全国行”等会展促销活动,累计实现交易额2000余万元。积极促进电子商务消费,天花井食品、盐帮年代等企业实现网上交易额320万元。着力巩固提升批发零售、餐饮等传统消费,皮革服装、建材装饰、健康养老等消费热点加快培育。
扶持企业力度加大  坚持把稳企业作为稳增长的工作重点,开展“进企业、解难题、强服务、促发展”行动,兑现企业升规入统、上档升级、创优创名等奖励扶持资金143.1万元。帮助东方通用能源等17户企业获得国家省市专项资金726万元,帮助阿郎食品等44户企业争取稳岗补贴资金173万元。支持华西泵阀等12户企业申请应急周转资金1.27亿元,协调金融机构解决东联锅炉等24户企业信贷资金1.71亿元。推动落实小微企业所得税优惠政策,共惠及企业656户,减免金额115.6万元。
工业运行基本稳定  全年规模以上工业增加值实现125.8亿元、增长10.5%。积极盘活存量工业用地和闲置厂房,德明电站锅炉、龙腾机械项目成功落地,顺永建材、东联泵阀等企业加快建设。嘉特数控、金锐硬质合金等14户企业技改技创项目加快实施,华夏阀门等5户企业16个名优产品成功入选《2015年四川省地方名优产品推荐目录》。全年新培育“专精特新”企业3户,新增规模以上工业企业7户。
服务业稳步发展  全年服务业增加值实现41.32亿元、增长8.6%。川南皮革城营业额实现3.2亿元,二期项目嘉丰·时代商业广场投入运营。川南家居城二期基本建成,川南义乌小商品市场成功入驻。川南公路物流枢纽中心成功列入省重点支持项目,川南建材市场升级改造顺利推进。特色乡村旅游、节日休闲游、红色旅游蓬勃发展,全年旅游收入实现37.48亿元、增长20.2%。
农业实现增产增效  全年农业增加值实现13.44亿元、增长3.8%。水稻、高粱等万亩高产示范片增收效果明显,粮食总产量达10.45万吨。全年出栏肉牛2.1万头、肉兔692.18万只、生猪30.11万头、肉羊10.18万只,发展花卉苗木4000亩、特色水产3000亩。成功培育市级龙头企业2户,新发展专业合作社12个,新增家庭农场19个,建成农产品直销店7个。兑现耕地地力保护补贴、农机购置补贴、退耕还林直补资金2517.53万元。
——过去一年,我们打基础优环境,城乡建设有序推进
城镇建设取得进展  成自泸赤高速公路大安互通及连接线施工方案完成设计,北环路家居城至一桥段拓宽改造和燎北路开工建设,恐龙大道一期园林景观绿化工程投入使用,区综合档案馆前期工作有序推进。棚户区改造实质性展开,大安旧城棚户区改造项目一期工程起步区17个地块模拟征收协议达到生效条件转为正式征收,原有直管公房承租协议解除工作扎实开展,700余户困难群众入住铸钢家园新公租房,工矿棚户区改造年度任务圆满完成。恒大名都二期加快建设,雄飞山水名城一期、何市兴盛家园一期主体竣工。
基础设施加快建设  楼房湾水库、大山铺铁路物流园区骨干道路等省市重点基础设施项目加速推进,自贡牛佛沱江港成功纳入全省“十三五”水运发展规划。隆富路牛佛至庙坝段、自华路大安段路面改造工程竣工通车,老梯路、瓦何路路面改造工程开工建设,新改扩建农村公路103公里。农村饮水安全工程完成管网建设121公里,威远河城区段防洪治理、3座病险水库加固工程主体竣工。胜利变电站电缆出线埋管工程加快建设,农村电网改造完成129.9公里。
生态环境持续改善  严格执行环境保护法,加大环境监管力度,“环保利剑行动”扎实开展。深入推进省级生态区创建,团结镇成功创建为省级生态乡镇。开展建筑扬尘治理、露天禁烧垃圾秸秆等专项行动,大气污染综合治理进入常态化管理。天然林保护工程深入实施,新增造林面积7200亩。涉水企业专项治理深入开展,严厉打击超排、偷排等违法行为。城乡环境综合治理扎实推进,马吃水荣光苑等区域自发市场占道经营整治效果明显,农村生活垃圾治理迎国检验收合格。
——过去一年,我们抓改革促创新,发展动能不断增强
各项改革统筹推进  农村土地承包经营权确权登记有序开展,牛佛双河村农村承包土地经营权在全市率先实现流转交易,第二批省级经济林木(果)权抵押贷款改革试点区成功争取。商事制度改革稳步推进,“先照后证”①、“三证合一”②改革全面推行。积极支持信用联社组建农村商业银行,三绿农村资金互助合作社累计发放贷款1612.6万元。率先在全市开展民营医疗机构基本药物试点,乡村医生养老保障机制全面落实。机关事业单位工资制度改革顺利完成,公务员职务与职级并行制度、机关事业单位养老保险制度改革有序实施。
创业创新形成热潮  认真落实“大众创业、万众创新”各项要求部署,及时制定支持返乡人员创业等政策措施,兑现创业扶持、定向减税、专利资助等支持创业创新资金89.1万元,新增各类市场主体1414户。国家知识产权强县工程示范区成功创建,专利运营试点工作启动实施,新增专利授权265件、同比增长173%。积极探索知识产权质押贷款试点,引导组织金瑞克等3户企业开展专利质押获贷400万元。
要素保障得到加强  全年完成1014.14亩土地规划调修,争取新增建设用地年度计划指标3089.52亩、比去年增加281.52亩,完成土地整理7.46万亩,新增耕地占补平衡指标2940亩,东北部新城和东部新城等区域完成征地8976.63亩、拆迁19.91万平方米。加大土地开发整理储备力度,收储国有建设用地781.74亩,出让土地297.63亩。积极采用PPP③模式引进社会资本建设保障性住房,楼房湾水库等3个项目成功争取国开行专项建设基金1.7亿元,沱江干流大安段2标段砂石资源成功拍卖。
——过去一年,我们补短板惠民生,社会保持和谐稳定
民生工程推进有力  加强民生实事办理,九大民生工程和17件民生大事104项任务全面完成。开展技能培训1452人,新增城镇就业6500人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。城镇退休职工基本养老保险待遇每月人均增加167元,城乡居民大病医疗救助3.08万人次、发放资金1127.02万元。深入开展城乡低保专项整治,清退不符合条件低保对象2311户3189人。政府购买居家养老服务惠及1.4万人,五保集中供养标准提高到每月370元,新建城乡日间照料中心17个,改扩建敬老院2所。芭蕉冲安置房开工建设,董家经济适用房二期主体竣工。
精准扶贫严格实施  建立完善精准扶贫制度体系,严格落实精准扶贫政策措施,脱贫攻坚有力推进。加快编制26个贫困村规划,实行扶贫对象动态管理,开展精准识别“回头看”,清退不符合条件人员7126人。成功引进江苏立华牧业一体化养鸡等扶贫产业项目,投入755万元实施财政专项扶贫资金项目,统筹安排300万元建立扶贫小额信贷风险补偿资金,动员引导社会力量结对帮扶贫困村26个、贫困人口360人。
社会事业取得进步  第二轮学前教育三年行动计划顺利完成,新改扩建中小学校舍及运动场3.96万平方米,创建省市“阳光体育示范学校”7所。大山铺创建国家级卫生镇通过考核验收,国家级妇幼健康优质服务示范区成功创建。计划生育政策全面落实,人口素质不断提高。燊海井国家级文物保护维修二期工程启动建设,全民健身运动蓬勃开展。实施宣传教育、市容市貌、社会秩序、市政设施四大突击行动,全国文明城市创建工作有序推进。全国1%人口抽样调查工作圆满完成。防震减灾、人防、保密、老龄、对台、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、残疾人、妇女儿童和关心下一代等各项事业取得新成绩。
社会治理水平提升  基层治理体系不断健全,仁和社区获省依法治村(社区)示范社区称号。高度重视初信初访,34件省信访件办结率达100%。应急处置能力不断提高,海事应急抢险救助艇投入使用。治安防控体系不断完善,破案打击能力持续提升。“六五”普法任务全面完成,法治夜校活动创新开展,全年办理法律援助案件279件。安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”,三多寨、龙井街省级安全社区成功创建。食品药品安全稳定可控,工商、物价、质量技术监管力度加大。国防动员和民兵预备役工作不断加强,省“双拥”模范区成功创建。
——过去一年,我们守纪律讲规矩,自身建设全面加强
依法行政不断推进  自觉接受人大法律监督和工作监督,落实协商民主制度,主动接受政协民主监督,坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报制度,按时办结人大代表建议135件、政协提案101件,满意率和基本满意率达100%。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为,依法决策水平不断提升。全面公开行政权力清单5925项,门户网站依法公开政府信息1783条。
行政效能不断提升  大力推进政务服务标准化、规范化建设,16个乡镇(街道)便民服务中心和38个村(社区)便民服务室完成标准化改造。电子政务服务平台有效运行,行政审批承诺办理时限总体提速60%以上。坚持目标导向,量化考核指标,严格责任分工,加大督查力度,目标绩效管理不断加强。坚决严查不作为、乱作为等行为,严厉问责问效机制不断健全。
作风建设不断深化  扎实开展“三严三实”专题教育,深入查摆整改“不严不实”突出问题,干部作风进一步转变。按照分层分类落实党风廉政建设“两个责任”要求,逐一落实“责任清单”任务,确保责任落地。严格执行中央八项规定和省市区作风建设规定,扎实开展发生在群众身边“四风问题”专项整治行动,推进正风肃纪常态化,“三公”经费支出同比下降3.5%。
各位代表,“十二五”期间,我们深入实施“三大发展”战略,按照“五个自贡”建设的总体要求,坚持“追赶跨越、奋力崛起”的工作主旋律,以建设“一城两区一枢纽一目的地”为战略重点,克难奋进求突破,着眼长远打基础,完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。
——五年来,我们坚持项目带动,强化产业支撑,经济总量持续提升。始终把项目作为加快发展的总抓手,深入实施“工业强区”和“服务业兴区”战略,努力稳定经济增长。实施重点项目346个、完成投资151亿元,分别是“十一五”期的1.25倍和1.5倍。投入155.7亿元实施工业技改项目579个,西南电线电缆等12户新落地企业建成投产。成功争取省级川南现代服务业集聚发展示范区,新增规模以上服务业和商贸企业56户。省级农产品质量安全监管示范县、省级第二轮现代畜牧业重点县建设通过验收,建成市级以上标准化示范养殖场16个。全区地区生产总值年均增速高于全市平均水平、绝对值达到196.95亿元,2010-2014年在全省丘陵地区县级经济综合评价排位居全市区县前列。
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