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各位代表：
现在，我代表东区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见。
一、保持定力、主动作为的2015年
2015年，是实施“十二五”规划的收官之年，也是五年来发展最为艰难的一年，面对经济下行压力持续加大、市场主体活力不足、周期性结构性矛盾叠加等严峻形势，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，牢牢把握“科学发展、加快发展”工作基调，保持专注发展定力，奋力冲刺“十二五”目标，实现了新常态下的经济社会总体平稳发展。全年实现地区生产总值377亿元，同比（下同）增长7.5%；城镇居民人均可支配收入33389元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入15540元，增长9.2%；公共财政预算收入7.3亿元，下降3.3%；公共财政预算支出13.5亿元，下降1.5%。
（一）调结构、促转型，经济实力持续增强
第三产业增亮添彩。制定服务业改革发展实施意见，在全市率先出台电子商务发展鼓励扶持政策，产业发展更趋科学合理。攀枝花电子商务产业园建成开园，淘宝攀枝花馆开馆，钒钛交易中心年交易额突破100亿元，4家物流企业入驻密地现代物流园区，南充商业银行开业运营，菩提苑康养基地建设稳步推进，先导型服务业迅速崛起。成功举办“稳增长促消费•东区在行动”等主题促销活动，“衣袋洗”“佳家菜”开创服务消费新模式，全年完成社会消费品零售总额174.8亿元，增长11.8%。花舞人间花香果园区开园迎宾，阿署达景区被评为首个“四川省养生旅游示范项目”，“渡口记忆”文化特色商业街取得突破性进展，成功创建首批中国乡村旅游模范村1个、金牌农家乐2个，圆满举办首届四川省养生旅游节，产业融合促进旅游魅力不断释放，全年实现旅游总收入77亿元，增长33.9%。第三产业增加值完成135亿元，增长7.8%。
工业经济加速转型。亿丰瑞表外矿综合利用项目全面动工，攀钢钒氮合金扩能、睿能屋顶光伏发电站项目顺利推进，梅塞尔氪氙气体项目竣工投产，传统产业升级与新兴产业发展齐头并进。园区入口改造和入园道路维修工程全面启动，光伏产业孵化园动工建设，孵化器建设初见成效，846厂搬迁有序推进，园区承载能力显著增强。融合式推进地企协作，地方企业订单数量和货款回收质量持续改善，鸿舰公司调整升级、居民转供电户表改造启动实施。全年实现工业增加值227.1亿元，增长7%，其中，区属地方规上工业增加值增长19.5%。
农业发展活力增强。制定都市现代农业产业发展规划和奖励扶持办法，26度果园等电商品牌享誉南北，阿署达、弄弄沟等乡村旅游品牌独具特色，一三产业加速融合发展。成功申报农业部农业综合开发项目1个，创建省级现代农业示范园1个、示范家庭农场1家，俊贤农业启动澳洲上市程序，新型农业经营主体活力焕发。投入资金650万元，改建新村聚居点5个，实施基础设施项目9个，在全市率先解决农村饮水安全问题，阿署达村获评全省幸福美丽新村建设先进典型，村容风貌显著改善。全年实现一产增加值5783万元，增长4.2%。
（二）抓项目、扩投资，发展基础更加坚实
项目建设有序推进。全年储备争取资金和PPP项目49个、“十三五”重大项目364个，项目储备保障有力。实施重点项目102个，完成年度投资55.6亿元；铁精矿管道运输工程、渣钢铁高效回收等18个项目竣工投产，市公交公司迁建、沿江北岸步行系统等15个项目加快推进，东区应急避难场所、司法业务用房等28个项目开工建设，项目支撑坚实有力。全年完成全社会固定资产投资175.4亿元，增长4%。
招商引资质效双增。精准包装招商引资项目43个，成功引进成都外国语学校投资办学，宇豪酒店、吉象乐园签约入驻阿署达特色街，与太平洋建设集团达成投资合作协议，项目引进再获突破。在全市率先运行微信招商平台，成功承办攀枝花国际块菌节，协办自驾游博览会等投资促进活动，招商引资平台不断拓展。全年招商引资实际到位资金115亿元，增长13.9%，新引进亿元以上项目16个。积极发展外向型经济，全年实现外贸进出口总额2亿美元。
要素保障精准有力。建立重点企业包保服务制度，为41家重点企业制定帮扶措施126条，解决具体问题86个；为16户企业成功争取用电优惠政策，节省运营成本5900余万元；为69家企业争取各类发展补助资金6456万元，帮助企业争取应急转贷资金1.9亿元；政府投资项目支出3.1亿元，稳增长政策全面落地。完成新一轮委托贷款4.9亿元，争取上级补助资金7.1亿元、地方政府债务置换债券5.4亿元，支出压力得到缓解。调整土地利用总体规划，完成红旗坡工矿废弃地复垦利用，新增城市建设用地指标560亩，依法清理闲置土地818亩，完成土地报批447亩，各类用地得到有效保障。
（三）强改革、重创新，发展活力全面释放
重点改革持续深化。工商管理职能顺利承接，市场监督管理局、交通和农业水务局、卫生和计划生育局完成组建，新一轮政府机构改革全面完成。公布行政许可项目182项，前置审批转后置审批事项134项，取消非行政许可审批9项，行政审批制度改革深入推进。落实“三证合一、一照一码”登记制度，为654户市场主体发放新营业执照，商事制度改革持续开展。公开财政预（决）算信息，对7个部门开展财政支出绩效评价，积极推进学前教育等政府购买服务工作，财税改革加快推进。农村土地承包经营权确权登记顺利完成，农村产权交易中心建成运行。公务用车制度改革稳步推进。
创新驱动引擎强劲。出台科技创新奖励资助办法，设立应用技术研究与开发、科技成果转化等专项资金，创新扶持激励不断强化。全年投入资金7000余万元，实施重点科技攻关项目11个，兑现科技创新奖励资助45.9万元，成功申报攀西试验区重大科技攻关招标项目6个，新增国家级高新技术企业3家，申请专利255件，科技创新再添活力。制定“互联网+”实施意见，攀枝花商业银行芒果银行、特色农产品网络营销、智慧社区等新业态、新模式不断涌现，“互联网+”创新应用步伐加快。启动青年大学生创业创新设计大赛，发放创业补贴97.6万元、小额担保贷款310万元，社会创业活力全面激发。
（四）优环境、创品牌，城市名片魅力彰显
城市新貌逐步展现。海德堡特色街区、金海乐活天街人气集聚，钢城经贸大厦、上恒广场等高端商务楼宇投入使用，时代天街、恒大城等楼盘主体竣工，城市新区承载能力不断增强。瓜子坪人民商场片区改造完成，市建二公司机关片区改造主体完工，巴斯箐公路养护总段、大渡口街等片区改造加速推进，老旧城区人居环境持续优化。马坎污水处理厂投入运行，西海岸、二街坊片区煤气管网改造全面完成，鱼塘至机场路连接线建成通车，小攀枝花公交换乘枢纽站工程进展顺利，城市综合服务功能不断完善。
城管能力不断提升。中心城区管理职能完成调整，数字化城管系统与网格化服务管理平台实现对接，处置数字化城管案件26000余件，城市管理更加规范高效。全面启动第二轮国家卫生城市迎复审工作，大力开展“一联合三集中”专项整治，市容乱象得到有效遏制，城市主次干道清扫保洁率保持100%，生活垃圾无害化处理率达95%，城市生活污水集中处理率达91%，顺利通过国家农村生活垃圾治理验收，市容市貌明显改观。
“五创联动”纵深推进。投入3.6亿元，完成机场路景观绿化、梅塞尔机械噪音治理等62个创建项目，对应提升城区绿化覆盖率、空气质量优良率等54项创建指标。打造花园小区6个、花园单位16个，新造林4015亩，栽植各类苗木100万余株，银江镇成功创建为省级生态乡镇，道德讲堂、“感动东区”人物评选等活动深入开展，助力攀枝花顺利入围“全国文明城市提名城市”，生态文明和精神文明建设全面深化，宜居宜业宜游的城市形象日益凸显。
（五）尽全力、惠民生，人民福祉不断增进
民生工程深入实施。投入2.1亿元，实施十大民生工程，完成59个民生项目。城镇新增就业6786人、失业人员再就业2075人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，就业形势保持稳定。完成城乡低保标准并轨，养老金社会化发放率达100%，困难群众重特大疾病医疗救助封顶线提高到5万元，各类社会保险参保21.3万人次、基金征缴2.6亿元，累计发放各类补助、救助资金5万余人次、1800余万元，社会保障水平进一步提高。帮助农民工追讨工资4500余万元，受理劳动争议仲裁案件240件，劳动关系更加和谐稳定。保障性住房建成297套、开工264套，为79户住房困难家庭分配公租房，发放廉租住房补贴697户、110万元。
社会事业全面发展。实施学校“绿色教育”评价、教师“区管校用”，教育领域综合改革不断深化。义务教育保持全市领先，高考目标任务超额完成，教育教学质量稳步提升。新增普惠性幼儿园13所，成都外国语学校攀枝花学校、市四十二中小学校开工建设，2所学校食堂新建、2所运动场改造有序实施，学校基础设施不断完善。建成省级标准化社区书屋35个，免费开放群众文体活动场所80余处，成功举办四川省第十六届风筝比赛、东区第十届社区艺术节、首届“文化之星、文化英才”评选，组队参加第七届市运会荣获奖牌587枚，市十五中获评首批全国学校体育工作示范学校，文化体育事业蓬勃发展。炳三区社区卫生服务中心综合大楼建成投用，红星社区卫生服务中心完成改扩建，社区（村）卫生服务机构标准化建设达100%，单独二孩政策顺利实施，卫生计生事业健康发展。
社会大局和谐稳定。调整细化管理网格519个，建立专兼职网格员队伍，实施社区网格化布警，社会治理创新扎实推进。强化安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”体系建设，全年未发生重特大安全生产事故。在全市率先启动视频接访系统建设，落实网上受理信访制度，全年共办理网电信访事项1338件次，信访信息化建设加快推进。受理人民调解案件1689件，调解成功率达99.6%，安排专项资金化解征地遗留问题，矛盾纠纷化解成果显著。顺利通过四川省“六五”普法检查验收，荣获全国法治县（市、区）创建活动先进单位。
与此同时，质监、人事、统计、物价、双拥、人防、应急、侨台、档案、保密、工商联、地方志、机关事务、国家安全、食品药品安全、国防后备力量建设、防灾减灾、扶贫移民、对口帮扶、民族宗教、关心下一代、妇女儿童等工作取得新成效。
（六）转职能、强作风，自身建设成效显著
效能建设持续提升。深化行政审批“两集中、两到位”，完成24个部门行政审批职能内部整合，市场准入并联审批提速50%。扎实开展公共服务“两简”工作，对174项服务项目实施“流程再造”，有效解决办事环节多、报件多的问题。投入280余万元，建成覆盖全区的社区公共服务综合信息平台，首批123项便民事项纳入平台受理，基层便民服务水平全面提升。高效快速办理群众效能投诉，全年共受理投诉20件，按时办结率达100%。
法治建设全面推进。全面推行政府重大决策合法性审查。深化行政权力运行平台建设，全面公开区级行政权力4758项。推进行政执法体制改革，建立行政执法责任制，成立行政复议委员会，办理行政复议案件1件，行政诉讼应诉2件，依法行政扎实推进。完成电视问政问题整改13项，主动公开政务信息2万余条，办理“微交流”意见建议1312件，政务信息公开全面深化。办理回复人大代表建议52件、政协提案100件，办复率、满意率均为100%。
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