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政府工作报告
（2016年3月30日在晴隆县第十七届人民代表大会第六次会议上） 县长 查世海 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告。根据《中共晴隆县委关于制定晴隆县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府制定了《晴隆县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，请各位代表连同政府工作报告一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、“十二五”时期工作回顾 过去的五年，是我县经济社会发展面临困难最多、发展速度最快的五年，是全县综合经济实力显著跃升、基础设施建设取得重大突破的五年，是产业发展稳步提升、结构调整不断优化的五年，是城乡面貌显著变化、社会事业全面进步的五年，是人民福祉大幅提升、小康进程不断加快的五年。晴隆县第十七届人民代表大会第一次会议以来，县人民政府在中共晴隆县委的领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全县各族人民，抢抓机遇，迎难而上，奋力前行，全面推进科学发展、跨越发展、同步小康，经济社会发展各项事业取得显著成效，基本完成了“十二五”规划纲要确定和调整后的主要目标任务，晴山隆地焕发出蓬勃生机和旺盛活力，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 （一）经济社会持续发展，综合实力明显增强。我们始终坚持主基调主战略，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。全县地区生产总值从2010年的20.89亿元增加到2015年的55.13亿元，增加了34.24亿元，年均增长17.5％；财政总收入从2010年的3.4亿元增加到2015年的7.63亿元，增加了4.23亿元，年均增长17.4％，其中公共财政收入由1.8亿元增加到5.01亿元，年均增长22.7％，一般预算支出由9.77亿元增加到20.5亿元，年均增长16%；全社会固定资产投资从2010年的11.15亿元增加到2015年的79.28亿元，增加了68.13亿元，年均增长48.04%；社会消费品零售总额从2010年的3.02亿元增加到2015年的6.38亿元，增加了3.36亿元，年均增长16.1％；金融机构存贷款余额分别达39亿元和25亿元，是2010年的1.74倍和2.63倍。“十二五”期间引进省外境内项目130个，项目总投资142.08亿元；开工项目128个，开工率98.46%；累计完成投资113.95亿元，资金到位率80.2%；投产项目81个，入园项目63个。经济质量明显提高，地区生产总值、财政总收入、固定资产投资等主要指标基本完成“十二五”预定的目标任务。 （二）工业势头增长强劲，主导地位日益凸现。突出实施工业强县战略，工业经济运行质量和效益明显提升。工业总产值从2010年的22亿元增加到2015年的70.87亿元，增加了48.87亿元。煤矿新矿权设置、技改、整合力度加大，审查上报14家煤矿企业（集团）兼并重组主体资格和方案并获省批复，煤矿布局更加科学合理，煤矿产能和安全生产系数稳步提升，现有煤矿23对，设计产能为552万吨/年，完成原煤产量1812万吨；锑矿、钛矿等有色金属及稀有金属勘探开发加快。电力、建材产业增势强劲，发电量从2010年14.97亿度增加到2015年的26.34亿度，水泥产量从2010年的20万吨增加到2015年的129.45万吨。盘江新型干法水泥厂及低温余热发电项目、中缅天然气管道晴隆段建成投入使用，启动建设苏家屯风力发电、全力露天煤矿、年产洗精煤150万吨技改扩能、糯薏仁食疗精深加工、海权肉类食品研发等项目，晴隆锑矿复工复产工作持续推进。依托园区和龙头企业，加快肉羊、茶叶、薏仁米、贵翠等产业的下游产品开发，进一步延长产业链、提高附加值。 （三）农业产业结构优化，特色产业不断壮大。扎实推进“羊、茶、果、蔬、烟、薏”等特色产业发展，农业产业结构不断优化，科技兴农力度加大，农业综合生产能力不断增强，粮食生产基本稳定。深化拓展“晴隆模式”，稳步推进“百万只羊基地县”建设，草地生态畜牧业成效显著，完成投资8亿元，基本建成晴隆县生态畜牧业现代农业示范园区，入驻企业11家、成立专业合作社41个，建立标准化肉羊养殖场88个；现代高效茶叶示范园区完成投资1.12亿元，实现产值2.03亿元；建成茶叶生产和蔬菜种植2个省级认证的绿色无公害农业生产基地。海权肉羊加工、肥姑蔬菜食品加工、薏仁米加工和马铃薯精淀粉加工等一批农业产业化项目建成投运，启动建设农村电商平台，农业特色产业逐步形成规模，助农增收效果明显。农业生产条件进一步改善，农田水利基本建设扎实推进，被列为全国现代农业综合开发、中央财政小型农田水利设施建设、扶贫攻坚整县推进、退耕还草、茶叶产业等国家及省财政重点支持县。“十二五”期间，全县农、林、牧、渔业总产值实现53.76亿元;种植人工草地48万亩，改良草地30.8万亩，养羊50余万只，“晴隆羊”培育取得阶段性成果，建成茶园14.87万亩、经果林17.5万亩，粮经比从2011年的60:40调整为2015年的35:65。 （四)城镇建设有序推进，城乡面貌焕然一新。坚持城镇化发展战略，加大城镇基础设施建设投入力度，城镇建设成效显著，投入城镇基础设施建设资金9亿多元，城镇化率达33%。完成晴隆县风景名胜区总体规划、晴隆县综合防灾规划、晴隆县生活垃圾收运系统规划；完成沙子镇、碧痕镇、大厂镇、花贡镇总体规划和控制性详细规划修编；完成大厂镇上虎村、地久村，沙子镇三合村，大田乡大田村，马场乡鲁迫村，花贡镇河塘村，光照镇孟寨村等村级规划。建成晴隆大道、莲湖公园环湖路、东观区2号、3号、5号、6号、25号道路，城市人均拥有道路面积达10平方米以上；建成安南古城、民族风情街、抗战文化广场、高坡和小箐安置点；完成县城老城区中心街、北街、法院至民政局、北街至官田、民中路等主次干道及部分背街小巷油路改造、县城绿化和亮化工程建设；建成晴隆县南天源和安居小区2个农贸市场，实现划行规市；改造城区供水管道61.2公里，日供水量1.47万立方米；启动县城东观区垃圾转运站建设，建成县城垃圾填埋场和沙子生活垃圾收运系统，垃圾无害化处理率达86.3%；印象莲城、晴隆印象、天隆家园、天盛时代等房开项目投资8亿元，建成商品房面积25.73万平方米；全力推进省级示范小城镇沙子镇“8+x”项目建设，新建或改扩建公路3.29公里；稳步推进花贡、碧痕等县级示范小城镇建设工作。 （五）山地旅游日新月异，第三产业蓬勃兴起。编制完成了《史迪威·晴隆二十四道拐遗址公园建设发展规划》、《沙子生态文化旅游区规划》旅游发展规划,史迪威·晴隆二十四道拐遗址公园完成投资3.7亿元，初步建成观景台、安南古城、史迪威小镇、游客接待中心、美军加油站、马帮山寨等一批重要景点。完成普晴林场汽车越野赛道建设，景区道路、供水、供电、通讯等配套基础设施逐步完善，史迪威·晴隆二十四道拐遗址公园初具雏形并于2015年10月1日开放试运营；成功承办了首届国际山地旅游大会晴隆分会场系列活动（史迪威·晴隆二十四道拐汽车爬坡赛、越野赛和场地障碍赛），举办了纪念中国人民抗日战争胜利暨反法西斯战争胜利70周年系列活动、黔西南州第一届旅游发展大会、“晴隆·让世界惦记二十四道拐”全国微电影采风创作和彝族火把节等活动，摄制了电视剧《二十四道拐》并在央视及地方台播出，大幅提升了晴隆知名度和美誉度，旅游人数和旅游收入逐年攀升，接待游客从2010年的20万人次增加到2015年的122万人次，旅游收入从2010年的0.1亿元增加到2015年的3.61亿元。山地旅游的迅速发展，推动了金融、物流、信息、商贸、餐饮、文化、娱乐、医疗、教育、养生养老、休闲度假、户外运动等现代服务业发展。 （六)精准扶贫力度加大，脱贫攻坚成绩突出。争取中央和省级财政扶贫资金3.07亿元，通过产业扶贫、对口帮扶、党建扶贫等，完成以县为单位减贫摘帽和8个乡镇（光照镇、莲城镇、沙子镇、花贡镇、碧痕镇、鸡场镇、长流乡、中营镇）减贫摘帽工作，贫困乡镇发生率下降到28.6%，贫困人口减少8.6万人，贫困人口下降到7.91万人，贫困发生率下降到25%;完成雨露计划培训17809人次,小康实现程度达86%。与兴义民族师范学院合作，建成晴隆县“精准扶贫·数字晴隆”信息平台，完成全县贫困户建档立卡工作，识别贫困户31882户10.11万人(2015年已减贫2.2万人)，贫困村56个，其中：一类贫困村43个，二类贫困村8个，三类贫困村5个。全面开展“遍访贫困村贫困户”活动，将精准扶贫、同步小康、村情民意调查等工作信息化，及时准确掌握工作动态，实现服务网络化、落实精准化、考核精细化。 （七）基础设施建设加快，发展瓶颈有效破解。稳步推进“四在农家·美丽乡村”基础设施六项行动计划，完成投资16.65亿元。交通基础设施建设进一步改善，晴兴高速公路建成并投入使用，沪昆快速铁路客运专线建设进展顺利，完成晴雨公路大中修，启动320国道提等改造、红岩隧道除险加固、县城客运站、光照库区码头等建设；乡村公路纳入养护和管理，全面实现乡乡通油路、村村通公路目标，建成乡镇客运站7个；全县通车里程从2010年的1331公里增加到2015年的1824公里，增加了493公里,行政村通畅率从2010年的37.82%提高到2015年的73.06%。骨干水利、病险水库治理、农村饮水安全、烟水配套等工程建设取得新进展，箐口水库、鲁打水库可研获批复，西泌河水库建设有序推进，三块田水库基本建成，重点县小农水建设项目全面完成，新增有效灌溉面积2万亩，解决农村饮水安全15.1万人。电力设施不断完善，启动建设欲飞220KV变电站，建成高岭、安谷、新民、鸡场4座35KV变电站，形成110KV主网双电源及35KV环网供电格局，农村电网覆盖全县所有行政村。通信网络综合覆盖率达到100%，光缆线路通达全县所有乡镇，完成有线和无线宽带接入网建设，4G网络覆盖县城及周边乡镇，成立快递物流公司9家，并逐步向乡镇延伸。 |
