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(湖南省)2016年永州市冷水滩区人民政府工作报告(全文)

来源:永州市冷水滩区政府网 作者:知县网 人气:609 发布时间:2016-10-29 07:12:21
摘要:政 府 工 作 报 告 (2016年1月17日在冷水滩区第八届人民代表大会第五次会议上) 区长 唐满平 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请各位代表连同《冷水滩区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(草案)一并审议,并请各位政协...
政 府 工 作 报 告
 
(2016年1月17日在冷水滩区第八届人民代表大会第五次会议上)
 
区长    唐满平
 
各位代表:
 
现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请各位代表连同《冷水滩区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(草案)一并审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
一、“十二五”工作回顾
 
“十二五”以来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督和支持下,全区上下紧紧围绕“建设品质活力城市”目标,主动适应发展新常态,一张蓝图绘到底,一任接着一任干,一如既往抓落实,较好完成了“十二五”目标任务。
 
——经过五年拼搏,总量不断扩大,实力明显增强。2015年全区GDP达到215.9亿元(预测值,下同),是2010年的1.8倍,年均增长12.7%;社会固定资产投资达到243.17亿元,是2010年的3.8倍,年均增长35%;区域规模以上工业产值达到243.5亿元,是2010年的1.7倍,年均增长11.1%;区域规模工业增加值达到63.04亿元,是2010年的2倍,年均增长15.8%;社会消费品零售总额达到104.79亿元,是2010年的2倍,年均增长15.6%;财政总收入达到12.62亿元,是2010年的2.5倍,年均增长20%,税收质量稳居全市第一;城乡居民可支配收入分别达到24666元、15925元,是2010年的1.5倍、2.4倍,年均分别增长9%、18%。金融机构存款余额达到342亿元,是2010年的3.5 倍。贷款余额达到240亿元,是2010年的2.2倍。全面小康实现程度排全省二类县市前列。
 
——经过五年拼搏,结构不断优化,产业明显壮大。三次产业结构由2010年的16.1∶41.1∶42.8调整到14.8:39.4:45.8。工业加快发展,电子信息、生物医药、农产品加工、机械装备制造等产业实现产值152亿元,是2010年2倍,年均增长12.5%。新增规模以上工业企业49家、过亿元企业32家。工业增加值占GDP比重由32%提高到37%,其中,高新技术产业比重由2.5%提高到15.5%。园区完成投资19.7亿元,引进工业项目61个,到位资金73亿元,报批土地10147亩,建成标准厂房69万平方米。高科园被列为全省循环经济试点园区,中小企业创业园被列为全省示范基地。农业稳步发展,全区农业总产值完成58.25亿元,是2010年1.6倍,年均增长9.9%。农产品加工企业实现产值49.5亿元,是2010年的2.3倍,年均增长18.4%。拥有国家级、省级品牌和商标71个。是“国家现代农业示范区”,连续5年被评为“全国产粮大县”、“全省粮食生产标兵县区”。永州农科园被列为全国现代农业示范基地和全省新型工业化特色产业示范基地。电子商务、现代物流蓬勃发展,第三产业增加值完成98.95亿元,是2010年的1.9倍,年均增长14.2%。客运、货运周转量年均增长9.8%、8.6%。
 
——经过五年拼搏,城镇不断提质,面貌明显改观。深入推进中心城区扩容提质三年行动,全面启动城区道路管网、安置小区、断头路、城中村、农贸市场等项目改造和标准化建设,城市建设更加规划有序,小区管理更加规范合理,城区面貌一年一个新变化。城镇建成区面积由30.8平方公里增加到35.6平方公里,人口由28.64万增加到36.76万,城镇化率由59.2%提高到68.7%。3G、4G信息化网络实现全城覆盖。成功创建国家卫生城市、国家森林城市,上榜中国幸福城市20强。全面开展交通三年大会战,累计投入16亿元,建成综合立体交通网络。零陵机场开通长沙、昆明、深圳、北京、上海航线。湘桂高铁2013年开通运行,标志进入高铁时代,已开通直达广州、深圳高铁,可一个半小时到长株潭,三小时到珠三角。冷祁一级公路建成通车,九嶷大道“肠梗阻”彻底消除,打通了永州北大门。通乡通村公路完成510公里,行政村水泥路通达率100%。全区公路总里程突破2000公里。夯实农业农村基础,累计整合涉农资金12亿元,争取农业产业化、农村基础设施、国土开发整理等涉农项目500多个,实施高标准农田改造19万亩。全区水利建设累计投入10.4亿元,完成大小工程2.1万处,小型水库除险加固120座,新治理河道123公里,新增恢复改善灌溉面积15.2万亩,新解决12.8万人饮水安全问题。全面加强城乡环境综合整治,完成了7个乡镇总体规划编制,建成省级新农村和美丽乡村3个。普利桥镇被评为全国重点镇、全省小城镇建设示范镇,伊塘、岚角山镇被评为全省卫生镇。一批乡镇、城市社区办公条件明显改善。
 
——经过五年拼搏,改革不断深入,活力明显加强。统筹推进国有企业、行政机构、合镇并村、财税体制等改革,创业创新活力迸发。加快推进行政管理体制改革,全面落实“三清单一目录”管理,实行“先照后证”,“三证合一”、“一照一码”,推行工商登记前置审批,市场主体大幅增加。农村产权制度改革走在全市前列,全面完成集体林地确权发证和农村土地承包经营权确权登记,土地流转平台规范运行,抵押贷款工作有效推进。全区培育种植大户3000户,土地流转面积28万亩。财税金融改革取得实效,交通银行、华融湘江银行和长沙银行等3家股份制银行相继进驻。整合政府融资平台,推行PPP项目试点,融资能力和水平明显提升。大力推进国有企业改革,启动了改制企业棚户区改造。推进社会治理机制创新,实行三级扁平化管理模式,稳步推进乡镇区划调整,下放到社区基层职能60余项。市区管理体制进一步理顺,实现了城建城管、环卫、园区管理职能下放、重心下移。大力发展开放型经济,五年实际利用外资4.1亿美元,到位内资77.3亿元,项目履约率、开工率明显提高。
 
——经过五年拼搏,社会不断发展,事业明显进步。实施教育优先战略,五年累计投入19.89亿元,新增城区学位2.5万个,新建合格学校39所,新改造薄弱学校47所,新增农村公办幼儿园9所,新建校舍3.5万平方米,在全市率先完成城区合格学校建设任务。名校名师名校长“三名工程”成效明显,马坪学校新型课改模式在全国推广。实行校车公司化运作,开通校车线路142条,确保了学生出行安全。全面开展网吧整治,优化了学校周边环境。有序推进基层医疗卫生机构和村卫生室药品零差率销售,实施了44个医疗卫生机构建设项目,完成了13所乡镇卫生院改扩建和11类基本公共卫生服务项目建设。计划生育稳居全省一类单位,连续3年被评为“全省计生工作先进县区”。培育省级高新技术企业26家,新建创业服务平台8个,申请专利总量1400件,授权总量670件,是“国家知识产权强县试点县”和“全国科技进步先进县区”。文化旅游事业扎实推进,培育了李达故居红色旅游基地,老埠头一期修缮工程全面完成,四明山被列为省级森林公园。工会、共青团、妇联等群团组织作用得到较好发挥。人武、审计、法制、工商、物价、食药监管、民族宗教、外事侨务、人防、档案、移民、对台、老龄、史志、消防、气象、残联等工作全面进步。打击传销工作在全省做典型发言。黄阳司镇被省里推荐为全国无邪教示范乡镇。
 
——经过五年拼搏,民生不断改善,保障明显提升。五年累计民生支出76.2  亿元,是前五年的 2.7 倍,年均增长 19.6%。全面落实各项惠农政策,累计发放各类惠农补贴 4.8亿元。五年累计新增城镇就业人员2.4万人,新增农村劳动力转移就业3.2万人,零就业家庭动态就业援助率达到100%。“五项保险”参保人数57.8万人次,年均增长13 %,新农保参保率98.3 %,新农合参合率99.5%。城镇低保、农村低保人均补差水平分别由2010年的185元、65元提高到2015年的245元、109 元,实现应保尽保。创建了3个国家级、12个省级减灾示范社区。3次获得全省和谐社区创建先进单位。民间养老机构发展5家,新建农村幸福园55个。建设廉租房2192套、公共租赁房5828套,改造城市棚户区4343户、农村危房3506户。居民人均居住面积42.8平方米,比2010年增加2.8平方米。
 
——经过五年拼搏,管理不断创新,效能明显提高。全面推行社区网格化管理,不断完善社会重大事项风险评估制度,荣获“全省社区治理和服务创新实验区”称号,社区网格化管理模式在全省推广。积极推进网络问政,及时掌握社情民意。实施信访制度改革,疏导解决信访突出问题,各类信访明显下降。强化社会管理综合治理,开展打黑除恶“百日会战”、打击“三强三堵”和“盗骗毒”等专项行动,刑事案件大幅下降。突出食品药品安全、道路交通运输、非煤矿山等领域综合整治。全面开展安全生产“打非治违”行动,狠抓隐患排查治理,全区安全生产能力建设进一步加强。全面加强政府民主法治建设,成立了政府法律顾问团,政府重大决策及时向区委报告,提请区人大审议,主动与区政协协商,五年共办理区人大代表议案和建议、批评意见267件,区政协委员提案380件,办复率均为100%。积极推进政府民主法治和绩效考核,政府执行力和公信力不断增强。
 
刚刚过去的2015年,是我们攻坚克难、负重前行、富有成效的一年。一年来,我们顶住压力,凝聚合力,持续发力,为“十二五”收官划上了圆满句号。
 
1、全力以赴稳增长,各项指标顺利完成。主要指标在基数大的情况下,仍保持了较快增长,多项指标高于全市平均水平,保持第一方阵。预计,全区地方生产总值增长10.4%,高于全市1.4个百分点;区属规模工业增加值增长11.2%,高于全市1个百分点;固定资产投资增长20.4%,高于全市2.6个百分点;财政总收入增长17.7%,高于全市2.05个百分点;社会消费品零售总额增长12.3%,高于全市0.2个百分点;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.9%。全年承接产业转移项目53个,到位内资23.5亿元,占全年任务的106%,实际利用外资8200万美元,占全年任务的102%。新发展小微企业360家,新入统规模企业13家,新建标准厂房21万平方米,引进创新型企业22家。阿里巴巴农村淘宝全面铺开。
 
2、全力以赴抓项目,重点工程顺利推进。全年实施重点投资项目、重点财源建设项目344个,纳入全市“1511”投资计划工程21个,项目实施数量和投资额居全市前列。加快推进城建项目,实施重大工程148个,完成投资68亿元,其中,房地产开发项目47个,基础设施项目101个,滨江新城路网、湘江风光带、中央新城、1号花园、河东和河西城市综合体等重点项目进展顺利。工业项目快速推进,达福鑫电子信息产业园、恒伟生物医药园、中小企业创业园等项目竣工投产,湘器异地搬迁、永州金属物流园、奔腾彩印、万马轮毂等项目进展顺利。加快推进基础设施项目,永州大道1.88公里、站前南路、紫霞东路等一批设施项目进展顺利,冷东公路、上大公路前期工作已经完成,黎马大道正式开工建设。加快推进涉农项目建设,投入2.5亿元,完成了中小河流治理、“五小水利”、小农水、农村饮水安全、病险水库加固年度任务。建制镇环境综合治理取得了明显成效。
 
3、全力以赴建新城,名城创建顺利通过。紧紧围绕品质活力中心城市建设目标,以创建国家卫生城市为总抓手,全面推进“名城联创”。在成功创建“国家卫生城市”基础上,再次获得“国家森林城市”荣誉称号,正全力攻坚国家交通模范管理城市。城市功能不断完善,梅湾路立面改造全面完成,湘江东路、双洲路、零陵中路、零陵北路等立面改造全面推进,实施了翠竹路、育才路供排水管网改造,较好解决了城区用水紧张问题。城市品质不断提升,围绕国家森林城市创建,建成梧桐、迎春、梨子塘3个小游园,完成梧桐西路、凤凰北路、春江南路、湖塘路绿化提质,启动了湘江西岸棚户区改造和永州大道城区段改造提质,完成河西纳污管网工程。特别是广大市民关注的安置小区、断头路建设,全区干部职工发扬艰苦奋斗精神,敢于下狠劲,敢于“涉险滩”,敢啃“硬骨头”,民生项目取得了突破性进展。23条断头路已全部拉通,19个安置小区已建成5个,14个进入交地建设阶段。城市管理不断加强,积极探索城市管理新办法,大力推进城市网格化、精细化管理,积极配合市里深入开展103个小区整治,发放两证5万本,保障了市民合法权益。
 
4、全力以赴解难题,发展瓶颈顺利突破。全面破解改革和发展瓶颈,着力增强发展活力。大力推进行政体制改革,承接市政府下放行政许可事项24项,32个部门公布了1281项权力清单。大力破解土地和房屋征收难题,深入开展“百日大会战”,形成了“以协调促征收、以拆违促征收、以依法强拆促征收、以案件查处促征收”模式,共完成土地和房屋征收面积45万平方米,总征收面积创历史新高。全面开展控违拆违“攻坚战”,共拆除违法建筑35万平米,有效控制了新的违法建筑产生。大力破解贷款融资难题,协调金融机构扩大信贷投放,全年新增贷款32亿元,同比增长18 %。加大跑项争资力度,全年到位资金18亿元,居全市前列。规范融资平台管理,组建了经建投和高科建两大集团公司,实行公司化运作。加快地方金融机构发展,潇湘农商行与冷水滩农信社组建永州农商行工作进展顺利。大力破解项目用地难题,获批建设用地1000亩,闲置土地、低效利用土地和批而未供土地专项清理工作取得了显著成效。积极理顺市辖区管理体制,园区规划、国土、财税职能实现下放,较好理顺了高科园多年来没有理顺的体制。
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