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(湖南省)2016年永州市冷水滩区人民政府工作报告(全文)

来源:永州市冷水滩区政府网 作者:知县网 人气:612 发布时间:2016-10-29 07:12:21
摘要:政 府 工 作 报 告 (2016年1月17日在冷水滩区第八届人民代表大会第五次会议上) 区长 唐满平 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请各位代表连同《冷水滩区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(草案)一并审议,并请各位政协...
 
5、全力以赴增福祉,惠民目标顺利实现。扎实办好民生实事,省定24件、市定6件为民实事项目全面完成。坚持生态优先,全面实施湘江污染防治第一个三年行动计划,依法打击非煤矿山非法开采,全区所有煤矿依法关停到位。积极响应群众呼声,已经关停湘江纸业和中大特种水泥公司。坚持教育优先,完成投资4.5亿元,新增城区义务教育学位3920个。“三名工程”取得明显成效,冷水滩籍学生一本、二本上线率均排全市第一。坚持就业优先,全年新增城镇就业0.52万人,发放小额担保贷款0.34亿元。提高社会保障水平,制发社会保障卡34万张。五保对象分散供养达到2900元/年。建设城乡养老服务示范点4个。投资2亿元完成市三医院住院大楼搬迁,成功创建三级综合医院。在伊塘、蔡市等乡镇规划实施了一批乡村文化旅游项目,打造了3个示范点。成功申报湖南省革命老区。建设保障性住房5200套,改造农村危房710户。紧扣精准扶贫基本战略,顶层设计扶贫规划,按照“发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”要求,减少贫困人口4035人。突出食品药品安全监管,让老百姓吃上了放心米粉和食用油。打击违法犯罪人数和破案数创历史新高,各类刑事案件下降11.3%,“两抢一盗”案件下降23.1%,社会大局保持和谐稳定。
 
各位代表:过去的五年,是我区应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就、实现重大跨越的五年。五年来,我们始终坚持改革创新促发展,心往一处想,劲往一处使,展示了催人奋进的精神力量;我们始终坚持立足长远打基础,矢志不渝地推进各项重点工作,不断积蓄发展能量,在激烈的竞争中赢得了主动;我们始终坚持敢闯敢干抓落实,和衷共济,合力攻坚,保持了目标的坚定性、发展的协调性、环境的和谐性、民生的根本性、政府的廉洁性。五年来,我们攻克了一个又一个难关,夺取了一个又一个胜利,开创了一个又一个良好局面:先后获得全国产粮大县、全国生猪调出大县、全国中小河流综合整治试点县、全国小农水重点县等10项国家级荣誉,和全省县域经济先进县区、省级园林城市、全省农产品出口示范区等17项省级荣誉。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的科学决策和坚强领导;得益于区人大、区政协的有效监督和鼎力支持;得益于全区人民和社会各界积极参与和共同努力。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻冷部队官兵,向离退休老同志,向所有关心支持冷水滩发展的各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
 
回顾五年来的发展,我们深知,前进的道路上还有许多困难和挑战,工作中还有一些薄弱环节和问题,主要是:支撑发展的重大项目特别是产业项目不多,土地、资金、人才等要素制约仍然突出,部分企业生产经营困难,创新驱动能力不强,经济下行压力持续加大;财政持续增收基础不牢固,财税收入结构有待优化,财政收支矛盾比较突出;安全生产、环境保护、食品药品安全、教育、卫生等事关群众切身利益的问题较多,保障和改善民生与群众的期盼差距较大;个别单位干部工作执行力还不强;经济社会发展还存在一些风险隐患。对此,我们将扭住关键,精准发力,逐步解决到位。
 
二、“十三五”工作重点
 
今后五年,是全区加快转变发展方式的黄金期,也是全面建成小康社会的决战期,更是建设品质活力城市的关键期。纵观国际发展环境新常态,既要看到世界经济形势总体仍严峻复杂,更要看到全球经济格局正在大调整之中,科技创新、产业转移步伐加快,为我们扩大开放合作、推动转型升级提供了难得机遇。分析国内经济运行新常态,既要看到国家继续加强宏观调控,经济运行中不稳定不确定因素有所增加,更要看到我国经济发展长期向好的基本态势没有改变,国家对实体经济、农业农村、民生事业的扶持力度越来越大,为我们加快发展、增强综合实力拓展了广阔空间。立足我区发展新常态,既要看到周边县区发展迅猛、区域竞争更趋激烈,要素供给趋紧、环境约束增加,给我们持续发展带来的压力,更要看到我区进入新的发展阶段,产业结构不断优化,载体功能持续提升,各级干部应对复杂局面的能力有了很大提高,为全面加快品质活力城市建设提供了坚强保障。我们一定要准确把握大势,始终坚持发展第一要务不动摇,坚持改革第一动力不迟疑,坚持稳定第一责任不松懈,坚定信心,保持定力,在新的一轮改革发展中取得新胜利。
 
今后五年,全区经济社会发展总的指导思想是:全面贯彻党的十八大及十八届三、四、五中全会精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,牢牢把握稳中求进总基调,按照“四个全面”新布局,落实“五个发展”新理念,主动适应经济发展新常态,以全面建成小康社会为总揽,以建成品质活力城市为目标,紧紧围绕市委市政府“四个三”工作部署,全面推进千亿投资、百亿产业、名城联创、生态家园等“六大工程”,加快形成引领全市经济发展新常态的体制机制,加快提升中心城区的辐射力和影响力,加快打造产业发达、城乡靓丽、生活殷实、创新涌流、生态引领的品质活力中心城市,率先在全市全面建成小康社会。
 
战略定位是:立足首府地,提高首位度,打造首善区。着力建设生态文明城市、全国文明城市、区域性铁路枢纽城市,加快建成品质活力中心城区。
 
具体目标是:到2020年,全区地方生产总值达到345亿元,年均增长10%;规模工业总产值达到400亿元,年均增长12.5%;社会固定资产投资达到600亿元,年均增长20%;社会消费品零售总额达到180亿元,年均增长12.5%;财政总收入达到22亿元,年均增长12%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到37000元以上、24000元以上,年均都增长9%。
 
围绕上述指导思想、功能定位和奋斗目标,今后五年重点实施好“六大”工程:
 
——实施“千亿投资计划”工程,持续增强发展后劲。突出重大工程、重大项目建设,以项目拉投资、调结构、惠民生。五年实施重点项目458个,投资2200亿元以上。
 
 狠抓重点工程建设投资。抓紧抓实重大基础设施项目建设。交通方面,积极推进洛湛铁路邵永客运专线、湘桂铁路电气化改造、永州北站新建及永州站提质改造、零陵机场迁建、衡阳至永州高速公路冷水滩段、马黎大道、上大公路、冷杨公路、千吨级航道码头、城区BRT快速公交等重大交通项目。水利方面,继续推进“五小”水利工程、中小河流治理、小农水、国土整理等项目实施。网络信息方面,大力推进“三网融合”,打造光网无线城市,建设“宽带农村”。抓紧抓实重大产业项目建设。工业方面,全力推进达福鑫电子二期、恒伟医药、湘器异地搬迁等一批重点项目竣工投产。农业方面,抓好果秀10万吨果蔬、植本堂、和广生物等一批重点项目建设。现代服务方面,重点抓好马坪仓储物流配送中心、永州国际(东盟)会展中心、永州航空物流项目、永州保税物流中心等一批商贸物流和文化旅游项目建设。抓紧抓实社会事业和民生项目建设,突出抓好棚户区改造、生态环保和教育、医疗卫生等公共服务领域的一批重点项目。
 
狠抓重点平台建设投资。始终突出高科园和农科园两个主战场,加快培育新的发展增长极。到2020年,园区规模工业增加值占全区比重75%。打造高科园创新创业基地。以“135”工程为契机,进一步完善园区规划功能,全面推进公共基础设施。到2020年,园区规模工业总产值达到200亿元,新建标准厂房200万平方米,引进企业项目120个,其中投资过亿元企业达80个。建成区面积达到27平方公里。水、电、路、讯、医院、学校、超市等生活服务配套进一步健全。与永州经开区打捆申报国家级工业园区。打造永州国家农业科技园百亿园区。以农业产业化示范、新农村建设示范、城乡统筹发展示范为目标,夯基础、强科技、兴产业,市区联动将永州国家农业科技园区打造成为立足湘南、领跑全省、辐射湘桂粤的现代农业发展引擎。到2020年,园区实现工农业总产值100亿以上,科技成果转化率达到80%,科技进步对农业贡献率达到50%以上,建成3-5个国家级和省级工程技术研究中心。
 
狠抓重点项目投资服务。深入推进项目建设年活动,按照“优化服务、重点突破、整体推进”的总体要求,采取领导现场办公、定期开展调度、部门督办推进等方式狠抓在建和即将开工项目,着力在健全项目库、严把建设程序关、强化行业监管、加大督促检查等方面下功夫。持续开展土地和房屋征收大会战,探索新机制、新办法,营造重点项目建设新气象。统筹产业用地收储与监督,强化土地收购整理储备,保障重点产业项目用地,最大限度提升土地的综合效益和产出价值。畅通政企沟通渠道,提升政务服务能力。
 
——实施“百亿产业集群”工程,持续优化发展结构。稳定一产、做强二产、提升三产。到2020年,形成电子信息、先进制造、生物医药和农产品加工三大百亿产业集群,引领三次产业快速发展。
 
推动现代工业精深化、集群化。打造100亿电子信息产业集群,支持达福鑫电子信息产业园建设,引进落户一批电子项目,促进电子信息产业和其他产业融合发展,到2020年,产值突破100亿元以上。打造100亿先进装备制造产业集群,依托长丰集团,引进落户一批汽车及配套项目,做大做强万马轮毂、东莞瑞柯等装备企业,促进传统装备制造企业向先进装备制造企业转型,到2020年,力争实现产值100亿元以上。打造100亿生物医药和农产品加工产业集群,以恒伟医药、钰丹药业、希尔制药、大自然制药等企业为重点,引进一批生物医药项目,建成一个产业链完善、创新能力强、特色鲜明的产业集聚群;大力发展特色农产品精深加工,大力支持果秀、泉辉、恒惠等龙头企业进行技改扩能,到2020年,生物医药和农产品加工实现产值100亿元以上。
 
推动现代农业标准化、产业化。继续抓好“菜篮子”、“米袋子”工程,遏制耕地抛荒,推进农业标准化生产。全面完成19万亩高标准农田项目改造任务。鼓励区内企业创全国、全省知名品牌,到2020年国家级、省级龙头企业分别达到2家、30家,农产品加工转化率70%以上。完善农村水利、电网等设施。加快灌区续建配套工程建设进度,构建安全可靠的城乡电网。加快发展休闲农业,利用农业自然资源,推进乡村休闲旅游发展。提升农业社会化服务水平,创新农业投融资机制,健全信息服务、融资担保等社会化服务组织,加强农业农村科技人才队伍建设。
 
 推动现代服务业专业化、高端化。全面提升服务业发展水平,大力提升服务业增加值占GDP比重。加快发展现代物流。以建设永州无水港和永州北站(火车货站)为契机,推进马坪物流园建设,引领现代物流仓储业发展。加快推进永州航空物流、永州站物流中心、滨江新城物流配送中心基础设施建设,降低物流成本,打造区域性物流配送中心。加快推进“互联网+”,抓好永州电子商务创客孵化服务中心、智能家居电子商务产业园、农村电子商务平台项目,培育以农村淘宝为代表的电子商务企业100家以上。积极引进各类金融部门设立分支机构,规范小额贷款公司和融资担保公司管理。引导中心城区洗车修车、汽车销售、家装建材、夜宵餐饮等市场划行归市、组团发展。支持房地产业健康稳定发展。
 
——实施“名城联创提质”工程,持续改善发展条件。以名城联创为抓手,加快推进新型城镇化进程,到2020年,市区联动实现“双百城市”(人口100万、建成区100平方公里)的建设目标。
 
推动新城向名城迈进。围绕中心城区功能定位和战略规划,纵深推进城市扩容提质。强化东扩西跨、南北联城,拉开城区发展骨架,拓展城市发展空间。全力配合市里抓好旧城改造,每年规划实施一批主干道雨污管网、路面“白改黑”、空间立面等项目。做好经营城市文章,多渠道筹集资金,开通城市快速公交,完善城市垃圾收集、转运、处理系统,以及环卫停车场、公共厕所等公共设施。加快湘江西岸棚户区改造及安置小区建设,打造湘江风光带。有序推进城中村改造,以名城联创为带动,谋划启动宋家洲片区综合开发。增强城市公共服务功能,建设一批医院、学校、会展中心等公共服务设施,推动公共服务资源向社区基层转移。通过五年努力,全面提升中心城区文化、生态、产业和生活品质,打造成“产城一体、景城一体、城乡一体”的都市建设新格局。

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