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4、突出名城联创达标。坚持以人民共享为中心的城市发展思路，深入推进中心城市扩容提质三年行动，进一步提升中心城市品位。持续做好名城创建工作，巩固创国卫成果，用创国卫手段推进创交模和创省级文明城市，确保创交模、创省级文明城市顺利通过，为创建国家园林城市、全国文明城市创造条件。完善城市基础功能配套，围绕“一江两岸、东扩西跨、南北联城、中部崛起”战略部署，配合市里做好地下管网改造、永州大道提质改造、湘江西岸棚户区改造和城中村改造。支持湘江纸业、湘器公司搬迁，拓宽城市主体空间。按照“一街一景”要求，完成双洲路、翠竹路、零陵中路、零陵北路立面改造，实施梧桐路、珊瑚路、西区路、潇湘大道“白改黑”工程。积极开展城市硬化、绿化、净化、美化、亮化、序化“六化”工程，加强沿江风光带、沿路景观带和城市小游园建设。深入推进城管下移，实现城市社区“网格化”覆盖。抓好新型城镇建设，推进城镇土地利用规划修编，探索小城镇建设多渠道融资途径，完善路网、垃圾污水处理、公共停车场等公共设施，支持更多乡镇进入国家级、省级新型城镇化试点和城乡一体化示范。
5、突出要素供给保障。着力化解土地和房屋征收难题，继续开展“百日会战”，抓好控违拆违工作，重点整治宋家洲及湘江沿岸、永州大道两旁违法建筑。着力化解贷款融资难题，引导金融机构增加有效信贷投放，向实体经济、中小企业倾斜，全年新增贷款25亿元，力争30亿元。支持奔腾彩印、达福鑫电子等企业通过上市、发行债券扩大直接融资规模，做大做强实体。实现永州农村商业银行重组后正常运营。防范化解金融风险，加强小额贷款公司及担保机构规范管理，依法打击和处置非法集资。着力化解用地难题。坚持依法节约集约用地，在盘活存量上下功夫，鼓励新上项目优先选择闲置、废弃和低效利用的土地。积极争取城乡建设用地增减挂钩试点，确保全年整合农村建设用地500亩以上。大力建设标准厂房，全年新建标准厂房30万平方米。着力化解用工难题。推进区外劳务基地建设，积极开展校企合作和订单培训，常态化组织用工招聘活动。引导企业提高工资水平、增加福利待遇、丰富职工业余文化生活。着力化解资金压力，严格执行税收政策，全面加强税费征管，积极推行社会综合治税。优化财政公共支出，统筹安排民生资金，加强部门资金监管，做到有保有压，提高财政资金使用效益。
6、突出社会民生改善。优先保护生态环境。实施生态功能区产业准入负面清单制度，启动湘江保护与治理第二个三年行动计划，深化湘江流域污染防治。全面整治宋家洲及周边生态环境。落实节能减排政策，严格控制污染物排放指标。加快淘汰落后养殖产能，严厉打击非法开采。优先发展教育事业。进一步优化义务教育学校布局，新增城区学位6000个，完成10所村小教学点合格学校、1所农村公办幼儿园、1所区机关幼儿园建设任务。全面整治网吧，优化学校周边环境。积极创建国家级义务教育均衡发展示范县区。优先保障民生需求。出台健康养老实施意见，引导民间资本投入养老事业。启动冷水滩区医养中心项目，完成蔡市中心敬老院三期工程。创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区，启动创建国家级示范区前期工作。不断完善城镇居民医保、新型农村合作医疗、城乡医疗救助、城乡居民大病医保体系。抓好城镇新增劳动力就业、城镇就业困难人员再就业和农民转移就业。加强保障性安居工程建设，完成保障性住房4000套。切实加强食品安全生产工作，全面规范整治“五小行业”，抓好放心油和放心米粉工程建设。深入创建“平安冷水滩”，建立群防群治体系。全面启动农村“天网工程”，严厉打击“两抢一盗”侵财型犯罪。坚定不移抓好安全生产，确保人民群众生命财产安全。
四、适应新常态展现新作为
各位代表，做好政府各项工作，核心是持续深化各项改革，关键是调动各方面积极性。踏上新征途，肩负新使命，政府责任重大。我们要主动适应新常态，勇为发展尽责任，敢为改革担风险，善为百姓谋福祉，更好履行人民赋予的神圣职责。
用改革引领新发展。发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。当前，行政管理体制、结构性调整、金融财税、社会治理、产权制度等各项改革进入深水区，各种矛盾不断出现。面对现实存在的问题和可能出现的各种困难挑战，我们要站在发展战略和全局的高度，始终坚持理念是行动的先导，用改革的理念指导行动，在全面推进改革、深化改革的大环境中，主动用新思想换脑，适应改革新常态，以结构性改革为牵引，以资源配置改革为方向，任何时候都不动摇、不偏离、不懈怠，保持改革定力，激发改革活力，攻坚克难、破浪前进，用我们久久为功的改革指数来提高经济发展景气指数。
用实干赢得新发展。空谈误国，实干兴邦。这些年来，全区经济社会发展取得了显著成效，一条重要的经验就是充分调动了各方积极性，形成了全区上下心往一处想、劲往一处使、汗往一处流的干事创业合力。当前新常态下，我们既要提倡实干苦干精神，坚持激励与约束并重，对各级干部在加强思想教育、压实工作责任、严格监督管理、加强督查问责的同时，更要注重正面激励、积极引导的作用，用宽容失败、允许失败的胸襟，为那些愿干事、敢干事、能干事的干部创造条件、搭建平台、提供保障。对工作积极性高、工作成效明显的部门单位，要在资金、项目、政策和试点安排上给予更多支持，在法定范围内给予更大权限。
用执行推动新发展。过硬的执行力是加快发展的希望，是克服困难的利器，是赢得胜利的“法宝”。各级领导干部要始终保持不甘平庸、争创一流的激情与斗志，把抓执行的出发点放到为党尽责、为民造福上，把抓执行的落脚点放到办实事、求实效上，把抓执行的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上。要敢于负责、勇于担当，不当“甩手掌柜”，不当“二传手”，多找解决问题的办法，少找不能干的理由，事前有安排，事中要过问，事后报结果。要自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督和新闻舆论监督。让狠抓落实成为政府一种常态，让高效运转成为政府一种追求，让勇于担当成为政府一种责任。
用廉洁保障新发展。自觉践行“三严三实”，守纪律讲规矩，严格执行中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”，全面落实党风廉政建设主体责任。突出民主法制建设，加快依法治区步伐，牢记“有权不可任性”，做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。突出问题导向，强化制度规范约束力，完善惩治和预防腐败体系。坚决纠正损害群众利益的不正之风，尤其在人财物管理、项目审批、土地开发、工程建设等腐败易发多发领域，要严格依法依规办事，不视制度为“摆设”，不视程序为“儿戏”。始终保持艰苦奋斗的优良作风，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出，降低行政成本，以良好的形象赢得人民群众的信任和支持。
各位代表，同志们，冷水滩始终因解放思想而发展，因改革创新而突破，因加快发展而辉煌。让我们在市委市政府和区委的正确领导下，尽职尽责，尽心尽力，担当新使命，开启新征程，为全面建设品质活力中心城市、全面建成小康冷水滩而努力奋斗!
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