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(湖南省)2016年永州市冷水滩区人民政府工作报告(全文)

来源:永州市冷水滩区政府网 作者:知县网 人气:612 发布时间:2016-10-29 07:12:21
摘要:政 府 工 作 报 告 (2016年1月17日在冷水滩区第八届人民代表大会第五次会议上) 区长 唐满平 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请各位代表连同《冷水滩区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(草案)一并审议,并请各位政协...
 
 推动城镇向城区转型。全面实施新型城镇化战略,完善小城镇发展总体规划,以道路、电力、通讯、供水等建设为重点,加强主次干道路网、管网的提质改造,配套绿化、亮化、美化。到2020年,道路硬化率、自来水供给率、垃圾清运率、污水处理率均达到100%。合理规划建设乡镇中心农贸市场和中心停车场,逐步推进划行归市,形成中心城镇建设新气象。全面放开居民落户限制,鼓励农民进镇买房,提升小城镇人气。鼓励乡镇发展特色产业、特色产品,形成“一镇一品”格局。大力推进品质活力示范乡镇建设,每年规划1-2个乡镇创建品质活力示范乡镇。力争2017年40%乡镇创建品质活力乡镇,2020年所有乡镇创建成功。
 
推动建设向建管转变。树立“建管并重、重在管理”的理念,建立数字化城管平台,向智慧城市转变。配合市里完善区域发展规划,重点推动土地利用、城镇发展、产业布局规划等“多规合一”,加大规划执行和执法力度。巩固提升“创国卫”成果,重点开展乱搭乱建、占道经营、乱停乱放等专项治理和文明劝导,确保管理常态化、长效化。进一步理顺市区城管职能,建立健全网格化、联动化管理机制,落实职能部门监管与辖区属地管理责任,构建区、镇、社区“三位一体”的管理网络,提升管理实效和服务水平。
 
——实施“绿色生态家园”工程,持续转变发展方式。坚持绿色发展,建设生态文明,让潇湘大地青山常在、绿水长流、蓝天永驻,实现经济效益、生态效益和社会效益同步提升。
 
全面创建生态文明城市。充分利用丰厚的人文和生态自然资源,打造生态文化和旅游品牌,提升冷水滩潇湘第一城的知名度。按照市里统一安排部署,启动一批国家级、省级生态乡镇、生态村创建。努力争创国家、省级园林城市,创建国家生态文明建设示范区,让冷水滩更为宜居宜业,让老百姓看得见、感受得到更多的生态文明建设成果。
 
全面加强环境综合治理。全面贯彻落实湘江水资源保护办法,建立饮用水源安全预警机制,加强饮用水源保护区建设。严格总量考核和节能减排,提高环保准入门槛。扎实推进结构性减排、工程减排和监管减排。实施落后产能退出计划,加强对化工、建材、食品等行业的审核与治理。严控大气污染,加强工业污染防治和城市扬尘污染治理。严控固体废弃物污染,妥善处理城镇各类固体废弃物。扎实开展农村环境综合整治,持续改善建制镇环境。加大养殖污染治理力度,全面禁止小二型以上水库投肥养鱼。
 
全面加快建设美丽乡村。紧紧围绕精准扶贫、乡村旅游和美丽乡镇建设,积极开展“百村示范、千村创建、村村整治”行动,高标准完成村庄规划编制,构建种植业、养殖业协调发展的生态农业产业循环体系,推广种养结合、循环利用的生态健康种养生产方式,有效控制农业面源污染,改善农村居住环境。加强村民建房管理,统筹农村危房改造和“空心村”整治,开展新农村集中建房试点工作。到2020年,全区建成一批整洁有序、经济活跃、生态优美、特色鲜明、乡风文明的美丽乡村,85%的行政村达到新农村建设要求。
 
——实施“改革创新突破”工程,持续释放发展潜力。坚定不移地深化各项改革,最大限度地激活市场主体,到2020年,全区大众创业、万众创新活力明显增强。
 
有序推进重点改革。深入推进行政管理体制改革,高效承接省、市下放权限事项。持续推进简政放权、放管结合,优化服务,提高政府效能。全面推进商事登记制度改革,严格 “三证合一”登记管理,更加注重事中事后监管。深化财政、金融体制改革,优化金融生态环境,完善债务风险防范化解机制,打击非法集资。支持社会资本通过PPP模式进入基础设施、公用事业和社会服务等领域。深入推进农村产权制度改革,促进土地经营权有序流转,开放盘活农村资源资产。稳妥推进区属国有企业改革,完成改制任务。
 
 大力推进全民创业。出台全民创新创业实施意见,加强产业孵化基地、风险评估平台和人力资源市场对接,着力构建覆盖城乡的创业促就业服务体系。立足两个园区,加快培育一批创业孵化基地,建成一批小微企业孵化园,激发中小企业创新活力,形成中小企业“铺天盖地”的发展格局。以发展农村淘宝为突破口,大力发展农村电商。设立就业促进基金,重点支持高校毕业生、复转军人、下岗失业人员、残疾人等各类就业困难群体自主创业。全面落实小额担保贷款、社会保险补贴等创业就业扶持政策。引导外出务工能人、成功人士回乡创业。到2020年,全区新增转移农村劳动力3万人,新增城镇就业2.5万人。
 
加强社会治理创新。健全社会治安防控体系,建好农村“天网工程”,着力解决好群众身边的治安问题。始终保持社会治安管理高压态势,严厉打击各种违法犯罪行为,提升社会治理综合能力。创新安全生产责任监管机制,加强重点行业领域监管,深入开展安全隐患排查治理和安全生产示范创建工作,杜绝较大以上安全事故发生。全面落实防灾减灾措施,有效处置各类突发事件。健全食品、药品和农产品安全责任追溯机制,从快从严查处违法案件,确保广大群众食品药品安全。强化社会矛盾排查调处,依法处理信访问题,切实把信访工作纳入法治化轨道。加强民兵应急队伍建设,提高应急指挥协调能力。加强政务网站、微博、微信和区长信箱管理,强化网络舆情管控和引导。
 
——实施“民生保障覆盖”工程,持续普惠发展成果。坚持民生优先,尽力而为解决好群众就业、上学、看病、社保、住房等问题,集中力量办好一批实事。
 
 扎实推进精准扶贫。认真贯彻落实国家、省、市精准扶贫、精准脱贫政策文件,用好社会保障托底政策。抓好脱贫顶层设计对接,做好贫困对象精准对档。因地制宜推进重点产业扶贫项目,大力支持贫困村发展集体经济,开展好对贫困家庭劳动力实用技能、劳务就业等方面的培训。引导和支持有劳动能力的人通过就地创业就业实现脱贫。积极开展评级授信工作,加大金融扶贫支持力度。改革扶贫资金管理体制,有效整合财政资金和金融力量,增加扶贫资金使用针对性和实效性。加强贫困地区基层组织建设,突出抓好雨露计划助学覆盖和政策兜底保障,积极引导社会力量以多种形式参与扶贫开发。到2019年,确保26671人全部如期脱贫。
 
切实提高保障水平。全面试行“五险”统一征缴模式,建立个人缴费、政府补贴、集体补助或其他资助相结合的城乡居民社会养老保险制度,实现城乡居民社会养老保险全覆盖。加强新农合、新农保资金管控,不断提高城乡低保、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险等的参保率,到2020年力争基本养老服务补贴覆盖率100%,基本医疗保险参保率100%。健全社会救助体系,建立健全医疗救助、重特大疾病救助和相关救助制度,保障困难群众基本生活。大力推进城镇保障性住房建设,完成城市棚改1.5万套、农村危房改造1500套。强化土地征收各项保险费用依法收缴,切实解决被征地农民养老保险问题。加快健康养老服务体系建设,鼓励社会力量兴办养老服务机构,引进一批养老服务项目。
 
大力发展公共事业。教育方面:全面落实教育优先发展战略,加快城乡中小学校布局调整,加强薄弱学校改造,新建学校7所,续建学校3所,改扩建学校6所。促进教育公平,推动普通高中教育特色发展,提升学前教育公共服务水平。大力发展职业教育和民办教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。卫生计生方面:实施健康冷水滩建设,加强乡村医生培训力度,深化医药卫生体制改革,健全社区卫生服务体系和医疗服务体系。到2020年,确保每个乡镇有1所标准化卫生院,每个村委会有1个合格村卫生室。建立三级医院1小时服务圈、二级医院半小时服务圈和基层医疗卫生服务机构15分钟服务圈。全面落实二孩政策,加强婴儿出生缺陷防控。文体旅游方面:加强历史文化名城和文物保护单位的管理。建立健全以区级公共文化设施为龙头、以街道和乡镇文化设施为骨干、以村组和社区文化设施为基础的公共文化设施网络。推进城乡公交一体化,农村客运覆盖所有行政村。培育乡村旅游热点,打造一批乡村旅游特色景点,力争将四明山创建成国家级森林公园
 
三、2016年工作要求
 
2016年是“十三五”规划开局之年,是区、乡镇换届之年,也是深入实施“四个三”工作部署的冲刺之年。在新的一年里,我们要认真贯彻落实中央、省市决策部署,统筹改革与发展关系,加压奋进,抓重点,破难点,出亮点,确保开好局、起好步。
 
2016年,全区经济社会发展主要目标是:地方生产总值增长10%以上,区域规模工业增加值增长13%以上,社会固定资产投资增长20%以上,财政总收入增长13%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城乡居民可支配收入分别增长10%、12%以上,全面完成环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标。突出抓好以下六个方面工作:
 
1、突出项目建设重点。抓好五个一批:对接一批项目。着力支持部门向上争取转移支付、申报项目资金、争创各类试点示范,对“十三五”期间发改委筛选上报的458个重大项目,要争取挤进政策笼子,力争跑项争资突破25亿。引进一批项目。强化部门招商责任,实行“一对一”精准招商、外出招商、驻地招商和项目招商。认真落实论证、会商、评估等制度,强化签约项目跟踪落地。配合市里加快永州内陆港和配套物流园区建设,完成湘南进出口食品(农副产品)检测中心建设,持续优化通关平台。加快一批项目。植本堂、钰丹药业、融鑫物流、诺方舟电子、金桔尔物流等工业项目争取年内投产。配合市里做好市文化艺术中心、市民服务中心、万商红项目征收工作。全力实施三年交通大建设,加快冷东一级公路建设步伐,加速零陵机场迁建、衡永高速、邵永客专、永州铁路枢纽等重大项目前期进度。启动一批项目。开工建设上大公路、高尔夫用品、冷线扩建等项目,配合市里尽快启动马坪物流园、千吨级航道码头、永州港项目。投产一批项目。恒伟医药产业园、新辉开科技、万马轮毂、潇湘源科技二期等项目竣工投产。鑫宇变压器、顺达机电、宇洁活性炭等企业满负荷生产。
 
2、突出农业农村基础。以农业综合效益提升为重点,全面遏制抛荒,稳定粮食生产,加快发展现代农业。抓好农业产业化建设,全面实施农业“三项补贴”改革试点,培育种粮大户,确保全年粮食播种面积85万亩以上、总产37万吨以上。深入推进高标准农田改造,新建1-2个农业生产标准化示范基地。抓好特色品牌建设,培育产值过亿元企业2家、省级标准农产品加工园区1个,筹建好冷水滩区名优农产品展销中心和农产品交易电子商务信息平台,创建国家级农产品出口示范区。抓好农村基础设施建设,启动通乡通村公路改造提质,打通农村断头路。谋划好冷杨公路。大力整合涉农资金,统筹推进一批水利项目,实施好中小河流治理、水土保持、小农水、“五小”水利工程,完成保方、协塘坪2座小一型新建水库前期工作。促进农村河道沟塘疏浚和管理管护常态化。抓好农村精准扶贫,出台硬措施加大扶贫攻坚力度,做到对象精准、任务精准、措施精准、责任精准。每个乡镇重点发展3-5个主导产业,扶持2-3个扶贫经济组织,每个贫困村发展1个以上主导产业,培育10户科技示范户,力争年内完成贫困户危房改造任务,实现脱贫4800人。抓好农村电商发展,新增一批电商企业落户,建设一批农村“星创天地”。抓好美丽乡村建设,年内完成50%以上行政村村庄规划编制,制定产业发展规划,开展“点亮农村”行动,打造一批社区新村。全年布点50个行政村村庄整治,建设美丽乡村3个以上。
 
3、突出园区平台配套。以创建“百亿园区”为目标,认真研究园区建设、管理新机制,完善基础配套,推进产城融合,增强园区自身造血功能,确保园区建设走在全市前列。狠抓高科园“135”工程建设。按照市里统一规划设计要求,高标准启动九疑大道提质改造,打通城区二环线,减轻市内交通压力。结合创交模要求,重新规划设计凤凰北路延伸、谷源路、水汲江道路建设;全面建成紫霞廉租房小区、紫霞安置小区一期,加快紫霞安置小区二期土地征收和土石方平整。全年完成投资25亿元以上,其中,基础设施及配套5亿元以上;储备土地1000亩以上,引进企业项目15个以上,其中过亿元重大项目5个以上;建成标准厂房面积20万平方米以上、保障性住房1000套以上,实现扩园面积2平方公里,确保年内建成100亿产业园区。认真贯彻落实市委市政府决策部署,进一步理顺永州国家农业科技园市区管理体制,全面履行工作职责,完善基础设施和产业配套,年内完成投资1亿元以上,推进园区加压泵站、污水处理配套管网、食品药品工业园2条次干道等工程,引进落户产业项目10个以上。

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