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（四）推进生态创建，建设美丽北湖
以生态宜居为目标，全面推进生态文明建设。一是深化环境综合整治行动。坚持源头严防，完善环境监测网络体系，认真开展大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治工作。坚持过程严管，大力实施节能减排和环境治理项目，全面完成芙蓉矿区含砷遗留废渣综合治理、农村环境综合治理整区推进项目；强化施工工地扬尘和餐饮油烟环境监管，开展有机废气整治；逐步开展排污权有偿使用及交易工作。坚持后果严惩，严肃查处偷排偷放、非法排放、超标排污等违法行为。二是继续推进水生态文明建设。着力抓好水资源保护、水环境利用、水景观打造。加大水污染综合治理和城市黑臭水体治理力度，实施好湘江流域保护与治理第二个“三年行动计划”，重点推进西河、土坡河流域综合整治项目。实行最严格水资源管理制度，强化重要水源涵养区和饮用水水源地保护，开展非法采砂、河道整治等涉水整治行动，切实做好河道水库保洁工作。加快搭建水利投融资平台和农民用水合作组织建设，重点抓好仙岭湖体育休闲公园、小型农田水利重点县建设。三是持续开展城乡绿化攻坚。深入开展“城市绿荫行动”（二期）暨“绿城攻坚”活动（六期），完成骆仙西路、寒溪路等7条城区道路绿化提质，推进城区周边山头山体绿化、河流廊道两岸绿化、城区单位和庭院立体绿化，建设仙岭湖、梦里故乡（二期）等8个公园游园。着力提质森林生态景观，完成荒山荒地造林1万亩、珍贵树种造林1000亩、生物防火林带124.8公里、主要交通干线沿线林地景观提质6万亩、西河水生态风光带景观提质828亩。继续实施封山育林，从严落实“五禁”措施，坚决打击乱砍滥伐，切实抓好中幼林管护、矿山复绿、石漠化治理、裸露山地治理和森林防火工作。
（五）推进民生改善，增进人民福祉
把保障和改善民本民生作为根本出发点，让发展成果更多更好地惠及广大群众。一是实施脱贫攻坚工程。严格按照“六个精准”要求，扎实实施“五个一批工程”，开展特色产业扶贫，推行农业龙头企业“公司+贫困户”产业扶贫模式，重点抓好湘源牧业产业扶贫基地建设。组织劳务输出脱贫、教育扶贫、社会兜底扶贫、生态补偿脱贫和易地扶贫搬迁；继续加大山区教育倾斜力度，给予家庭困难、留守儿童特殊关爱，大力帮扶家庭困难的高中、初中学生；加强贫困地区水、电、路、讯、房等基础设施建设。统筹抓好医疗保险和医疗救助，着力解决因病致贫、返贫问题。积极引导有劳动能力的贫困人口不等不靠，自力更生、勤劳致富。确保年底实现静态减贫1117户3178人，完成8个贫困村脱帽。二是扎实推进“民生100工程”。实施“棚户区改造三年行动计划”，推进香花北路、文星路、渔场村片区等棚户区和增湖村、梨树山村坝下组等城中村改造。切实抓好桂门岭、高壁、杉山岭等9个“两房两棚”项目，完成2674套保障性住房建设和300户危房改造任务。创新安置方式，推进征地拆迁安置货币化结算，重点抓好铜坑湖、骆仙铺等7个村安置工程。完善社会保障体系，稳步提高城乡居民养老保险覆盖率和保障水平，全面实行大病医疗保险制度，提高失业保险覆盖率和统筹层次。深入推动“大众创业、万众创新”，继续抓好创新创业园和大学生创业孵化基地建设，强化创业培训指导，鼓励社会创业。新增城镇就业6300人以上。三是协调发展社会事业。实施标准化学校建设工程，强力推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和民办教育均衡协调发展。实施中心城区中小学化解大班额三年行动计划，新（改、扩）建寒溪小学、骆仙中学、高壁完小、七里洞完小等6所学校，启动孔家洞小学、兴城小学、城前岭小学等3所学校建设；置换市警官培训中心、市工业交通学校等2个项目，力争年内新增学位14810个。着力改善农村学校办学条件，优化农村学校布局，调整和撤并一批师资力量弱、生源较少、基础条件差的村级小学，兴建乡镇中心寄宿学校。广泛开展校园足球运动，争创全国青少年足球示范区。依法实施全面两孩政策，完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭奖励扶持制度。全面推进公立医院综合改革，巩固完善国家基本药物制度，鼓励引导社会办医。加快街道社区卫生服务中心标准化建设步伐，完善乡镇卫生院和村卫生室的服务功能，加强农村卫生技术人员培训，提高农村医疗卫生服务水平。今年，要统一城乡独生子女伤残标准、死亡家庭补助标准，将城乡居民医保财政资助标准从380元提高到410元，基本公共服务人均补助标准从40元提高到45元。继续完善以低保为核心的社会救助制度，统筹推进扶老、助残、救孤、济困等福利事业发展。积极开展示范社区创建工作。加快公共文化体系建设，大力发展文化体育事业和产业，举办首届北湖文体节（原“北湖之夏”音乐周），继续抓好送戏下乡、城市广场文体活动。组织开展第三次全国农业普查。统筹经济建设和国防建设，抓好国防动员、国防教育、民兵预备役工作，扎实开展“双拥”活动。关心支持妇女儿童、青少年、老龄、残疾人和工会事业发展，认真抓好民族宗教、机关事务、外事侨务、对台、档案等工作。四是营造和谐社会环境。巩固省安全生产示范区成果，深入开展安全生产大检查、“打非治违”行动，全面落实各级各部门的安全生产监管职责，强化企业安全生产基础建设和主体责任落实，遏制较大以上事故，坚决杜绝重大安全事故。继续强化食品药品安全监管。创新社会治理体制机制，加快推进社区网格化管理和综治信息化建设；着力开展重大项目社会稳定风险评估；继续抓好政法系统基层基础建设，完善治安巡防保障机制，严厉打击各类违法犯罪活动；完善大调解机制，畅通和规范群众诉求表达渠道，妥善解决好信访热点和遗留问题。加强公共安全和防灾体系建设，提升自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的风险预警、防范控制和快速处置能力。
（六）推进依法行政，加强自身建设
认真践行“三严三实”，继续巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续转变政府职能和干部作风。一是加快法治政府建设。着力推进政府工作制度化、规范化和程序化，全面推进政务公开工作。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受区人大及其常委会、区政协的监督，不断提高人大代表建议和政协提案办理质量，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。进一步严格规范公正文明执法，加强食品药品监管、安全生产、环境保护、劳动社会保障、卫生计生、城市管理等重点领域执法，依法惩处各类违法行为。完善行政执法程序，研究建立行政执法全过程记录制度，确保执法环节有据可查。严格执行重大行政决策、执法决定法制审核制度，强化行政执法过错追究。二是强化作风效能建设。把政府执行力、推动力和落实力作为政府工作的重要抓手，开展“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动，在全区上下大兴实干之风，突出奖优惩劣，全力创先争优。坚持干在实处、走在前列，落实“一线工作法”，严格问责不作为、慢作为、乱作为等行为。坚持简政放权、放管结合、优化服务，加强网上政务服务和电子监察系统建设，提高服务效率。继续提升区长公开电话、社会求助平台功能，加强应急管理。完善综合绩效考核，加强督察督办，确保政令畅通、令行禁止。对工作实行项目化管理，制定月工作、季工作、半年工作及全年工作台账，确保见人见事、见行见效。三是加强政府廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制“两个责任”，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，谨守纪律红线、法律底线和道德高线。不断强化权力制约和监督，进一步规范财政资金监管，推动建立更加科学的财政管理体制机制。进一步加强重大工程、重点领域、重要环节的行政监察和审计监督。带头厉行节约，节俭办事、廉洁干事，严格控制一般性支出。健全惩治和预防腐败体系，以零容忍态度惩治腐败，打造风清气正的干事创业环境。
各位代表，今日北湖正站在继往开来的历史节点、爬坡上坎的转型阶段，科学发展任重道远，美好前景催人奋进。让我们在区委的坚强领导下，以一往无前的信心决心、舍我其谁的拼搏精神、踏石留印的工作作风，适应新常态、把握新常态、引领新常态，努力夺取北湖全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！
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