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(湖南省)2016年郴州市北湖区人民政府工作报告(全文)

来源:郴州市北湖区政府网 作者:知县网 人气:639 发布时间:2016-10-29 07:05:40
摘要:2月25日,区委副书记、区长蒋利民在北湖区第四届人民代表大会第五次会议上作《政府工作报告》 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和十二五时期政府工作回顾 2015年是十二五规划...
2月25日,区委副书记、区长蒋利民在北湖区第四届人民代表大会第五次会议上作《政府工作报告》
 
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年和“十二五”时期政府工作回顾
2015年是“十二五”规划收官之年,也是北湖建区二十周年。一年来,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协和社会各界的监督支持下,积极应对经济下行压力持续增大等挑战,攻坚克难、锐意进取,较好地完成了区人大四届四次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值325.73亿元,增长9.9%;完成固定资产投资318.21亿元,增长19.9%;一般公共预算收入13.36亿元,下降8.92%;地方财政收入11.34亿元,下降4.36%;社会消费品零售总额295.09亿元,增长11.6%;城镇、农村居民人均可支配收入28168元、17224元,分别增长9%、10.1%。荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国义务教育发展基本均衡区等国家级荣誉16项,湖南省教育强区、省安全生产示范区、省平安校园建设先进县(市、区)、全省食品安全工作先进单位、全省村务公开和民主管理示范区等省级荣誉58项,全市统筹城乡发展考核优秀县(市、区)、全市信访工作先进县(市、区)等市级荣誉160余项;年终综合绩效考核时隔6年再次夺得全市第一,全面小康考核在全省排名前进5位。
(一)坚定不移稳增长调结构,转型升级提速增效
一是第三产业提质加速。启动了现代服务业“四年行动计划”,实施第三产业重大项目20个,总投资196.9亿元。全年实现第三产业增加值209.45亿元,增长14.6%。高璧大市场(一期)、郴州国际机电建材城(一期)、湘南综合大市场(一、二期)相继建成,步步高•新天地于今年元月30日开业,美美世界、友阿郴州商贸城将于2016年建成。湘南国际物流园被评为首批省级示范物流园区。成功引进郴州空港经济区暨湖南翔龙通航产业园、郴州奥特莱斯等大型商业项目。仰天湖—西河国家湿地公园建设通过国家评审。乡村休闲旅游发展领先全省,爱尚三合被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点,小埠古村被评为全国五星级休闲农业示范庄园,鸣九山庄被评为全省五星级乡村旅游区;全年接待游客616.9万人次,实现旅游综合收入41.7亿元,分别增长16%和16.6%。引进中国网库、百通电商等国内知名电商企业,全区电商年交易额达70亿元,位居全省前列,经开区被评为全省电子商务示范基地。东风路、水文路电商创建项目获省商务厅批准为跨境电子商务体验街。金融机构各项存、贷款分别为405.31亿元、225.83亿元。二是新型工业集聚园区。“区区合一”体制进一步理顺,引进明柯泰机电、银泰新能源汽车、帝京环保等20多个高新技术重大工业项目,总投资30余亿元。烟叶复烤厂搬迁改造、EMI纳米电子屏蔽材料等项目竣工投产。新田岭钨业改扩建、南方石墨技改等项目稳步推进。全年新增7家规模工业企业,实现规模工业增加值87.3亿元,增长8.2%,其中园区规模工业增加值79.87亿元,占全区工业增加值的91.49%。三是现代农业品牌凸显。大力推动“一村一品”“一乡一业”,小溪香葱、仰天湖湘源生态肉牛、西南山区苦笋和禾花鱼、华塘草莓等品牌小有名气,成功申报“三品”认证产品5个。新增郴州古岩香茶业有限公司、仰天湖湘源生态肉牛养殖农民专业合作社等市级以上农业龙头企业6家、农民专业合作社87家。全区土地流转面积达3.64万亩。在2015年湖南(郴州)特色农产品博览会上,北湖区主题馆被评为“最具人气主题馆”,“鼎爵”山茶油、“过山瑶”高山脆笋等5种农产品获农博会金奖,三合乔龙公司与北京达沃斯巅峰旅游投资管理公司签订了3亿元的投资合作框架协议。
(二)攻坚克难推项目转作风,经济支撑不断夯实
一是投资拉动成效明显。区本级共安排重点项目158个,实现开复工158个,完工45个,完成投资185亿元,占年计划投资的110%。大力发展外向型经济,全年实际利用外资项目4个,实际利用外资1.26亿美元,增长20.2%;实际到位内资36.41亿元,增长13.8%;实现外贸进出口总额3.32亿美元。经开区被评为全省发展外向型经济先进园区。二是百日攻坚锤炼作风。进一步完善项目建设“五个一”等工作机制,实现工作调度常态化,把“百日攻坚战”作为锤炼干部的主战场,开展了房屋拆迁攻坚、杆线搬迁跟踪服务、集中审批协调推进和华塘片区重点项目建设集中整治等活动,共签订房屋拆迁协议476户,拆除419户,搬迁杆线456处。三是要素瓶颈破解有力。继续做大做强百福公司,先后与招商证券、财富证券、中投证券等证券公司合作发行PPN、养老产业专项债、公司债等债券,全年融资到位15.94亿元。新增建设用地指标2249亩,连续16年实现耕地占补平衡。依法推进拆迁安置工作,完成安置1228户。
(三)统筹协调强基础提品质,城乡一体进程加快
一是城市品质大幅提升。以创建全国文明城市和“新三创”为抓手,大力实施净化、绿化、美化、序化、亮化工程。完成南岭大道、万华岩旅游公路沿线立面改造,拆除各类违法建(构)筑物981处、12.72万平方米。深入开展最严城市管理,依法取缔三里田、文星路等马路市场13个,东风路、南湖路等占道早夜摊点120处。环卫保洁实现城区全覆盖和城乡同治。渣土运输实现GPS定位全程监管。数字化城管高效运行,结案率99.99%。公路治超成效显著,超限超载率控制在0.05%以下。二是基础设施不断完善。实施基础设施建设项目55个,完成投资27.87亿元。完成花坪大道、康庄大道等道路建设,建设农村公路42公里,创建农村文明示范路7条45公里。全区129个行政村全部通客运班线,新开通农村公交线路8条,“农村公交一体化”覆盖68个行政村,通达率领先全市。全力推进示范镇建设,新(改、扩)建镇区干道5条,改造镇区污水管网9.3公里,完成示范镇投资3.1亿元。三是美丽乡村整体推进。整体推进新农村建设点24个,创建1个省级“美丽乡村”和2个小康新村、5个市级“美丽村庄”,“五朵金花”成为全省有名气有影响的城乡统筹示范片,石盖塘镇被评为全国文明村镇。全区设立村民集中建房示范点47个,规划新农村(小康新村)建设点32个。农村环境整治有力推进,投入622.42万元添置斗车373辆,新建垃圾池94座、垃圾中转站20座,对西河沿线和武广高铁沿线农村环境进行了综合整治。
(四)综合施策抓整治美环境,生态建设扎实推进
一是生态文明创建全面推进。积极推进全国绿化模范城市、国家环保模范城市、全国生态文明示范工程试点市创建工作,实施绿城攻坚、荒山荒地造林、森林生态景观提质、矿山复绿、黄土裸露治理等“五大工程”,新(扩)建公园游园6个,提质森林生态景观工程道路10条58.85公里,绿化水系3条;完成荒山荒地造林1.26万亩,绿化面积5.4万平方米。中小水库除险加固全面完成,西河水生态风光带建设全面完工,“引郴入燕”河湖连通工程正式启动,解决0.55万农村人口饮水不安全问题。二是环境综合治理成效显著。完成华新水泥技改等6个大气污染防治重点工程和宇腾有色重金属污染治理;芙蓉矿区废渣综合治理工程、石盖塘污水处理厂和郴州市第二污水处理厂建设顺利推进。强化环境监管监测,完成固体废物转移5782吨,全区242家医疗机构实现医疗废物定点处置。三是节能减排工作力度加大。完成云南锡业郴州矿冶污水深度治理循环使用工程等6个减排项目,关闭搬迁八达玻璃厂、龙祥机砖厂等3家高污染企业,依法取缔关闭非法企业25家,立案查处环境违法企业7家,完成餐饮店油烟污染治理1457家,完成燃煤锅炉改造6家,淘汰排放超标营运车辆735辆,万元规模工业增加值能耗下降20%。
(五)以人为本惠民生促和谐,社会事业全面发展
全年财政民生支出共17.83亿元,占一般公共预算支出的76.95%。一是“民生100工程”全面完成。全力推进扶贫攻坚,完成静态减贫357户1102人,5个省市贫困村完成脱帽任务。“两房两棚”建设加快推进,改造农村危房369户,完成660套廉租房、1770套公租房和300套工矿棚改房主体工程建设,为前6年的总和。新增城镇就业7177人,新增农村劳动力转移就业2410人。被征地农民社会保障资金征缴率100%,全区各险种参保人数累计达73.4万人次。救助各类困难群众2.65万人次。教育事业科学发展,教育总投入5.89亿元,新(改、扩)建学校8所,其中骆仙西区小学、肖家冲小学、东湾小学、梨树山中学4所学校投入使用,新增城区学位10290个;我区教育工作获得省“两项督导评估考核”优秀等次,涌现出全国优秀教师赵书万等一批优秀教师典型。二是社会事业协调发展。大力推进大众创业、万众创新,重点在经开区和湘南国际物流园打造了两个创新创业园,在华泰城和广德市场打造了两个大学生创业孵化基地,成功举办“2015郴州(北湖)微商创业大赛”。公立医院改革稳步推进,全面实现药品零差价销售,三级卫生服务网络全面形成,“单独二孩”政策和“城独奖励”制度全面落实。科技专利申请量和专利授权量名列全市前茅,郴州高鑫铂业公司研发的一项新技术获省科学技术一等奖。公共文化服务体系初步建成,体育事业成果显著,成功举办2015年全民健身暨“活力北湖”系列活动,在首届郴州市运动会上,我区代表队金牌数、奖牌数、团体总分均夺得第一。同时,统计、机关事务、外事侨务、矿产品税费统征、档案、地方志、民族宗教和工会、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。三是社会大局和谐稳定。“平安北湖”建设扎实推进,社会治安综合治理基层基础不断夯实,深入开展“打盗抢、保民安”“斩指行动”等专项行动,“一村(社区)一法律顾问”制度全面推行,综治民调在全省排第28位,创历史最好成绩。围绕“安全生产提质年”主题,开展安全生产整治“十大战役”,强化安全生产责任体系建设,全年未发生较大以上安全事故,未发生食品药品安全事故,成功创建全市第一个省级安全生产示范区,并被评为全省安全生产工作先进单位。
(六)深化改革抓创新转职能,政府效能持续提升
一是重点改革深入推进。继续推进简政放权,17个部门244项行政审批项目纳入政务中心办理,取消行政审批事项37项。商事登记制度改革顺利推进,新增登记市场主体1490户,办理“三证合一”注册登记市场主体125户,完成“个转企”361户。政府机构改革和乡镇区划调整顺利完成。财政预算管理改革向纵深推进,全口径预算首次编制。二是法治政府建设加快。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,办理人大代表建议62件,政协委员提案81件,办复率均为100%。密切联系工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联等群众团体,广泛听取社会各界意见和建议。依法依规确认政府部门权力清单1420项、责任清单及部门清单1413项,确认公共服务事项200项,行政复议、行政诉讼办案质量大幅提高;对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖;出台《北湖区政府投资融资资金管理办法》《北湖区政府投资小额工程项目管理办法》等27项制度规定,各项事务均在制度笼子内有序推进。三是行政效能全面提升。扎实开展“三严三实”专题教育,深入推进“作风大提质”活动,全面落实党风廉政建设责任制,狠抓纠风和专项治理,惩治和预防腐败体系建设扎实推进,持续优化经济发展环境,全年立案查处84人,移送司法机关9人,作风问责109人次。区长公开电话制度进一步完善,来电办结率、群众满意率分别为100%和99.9%。
各位代表,随着2015年的胜利收官,我区“十二五”目标也基本实现。“十二五”时期这五年,面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战,我们在抢抓机遇中阔步前行,在迎接挑战中砥砺奋进,在全面建成小康社会道路上迈出了更加坚实的步伐。
这五年是北湖综合实力显著跃升的五年。全区GDP年均增长11.4%,2015年人均GDP达到75803元。财力保障能力大幅增强,一般公共预算收入年均增长14%,地方财政收入年均增长17.5%,固定资产投资年均增长22.85%,社会消费品零售总额年均增长12%,城镇、农村居民人均可支配收入年均增长分别达到11.67%和14.35%。五年实际利用外资4.61亿美元,外贸进出口总额21.5亿美元,到位内资140.3亿元。
这五年是北湖发展基础更加夯实的五年。我们集中力量办大事打基础,全力推进城建、水利、交通等基础设施建设,搭建了以百福公司为主体的基础设施建设和投资平台,累计完成固定资产投资1097.98亿元,是“十一五”时期的5倍;武广高铁、厦蓉高速建成通车,郴州大道、107国道绕城线、南岭大道城前岭至万寿桥段和X090线改扩建全面竣工。江源四清湖联合灌区工程等水利项目全面启动,解决4.49万农村人口饮水不安全问题,是“十一五”时期的1.73倍。
这五年是北湖转型升级富有成效的五年。芙蓉、新田岭、鲁塘三大矿区全部实现集约规范开采。三次产业比从2010年的4.0:45.6:50.4调整为2015年的3.2:32.5:64.3,第三产业比重提升13.9个百分点,第三产业增加值由2010年的85.79亿元增加到2015年的209.45亿元,年均增长12.6%,现代服务业的主导实力进一步增强,中心城区“退二进三”战略成效明显。全区五年累计实现规模工业增加值394亿元,年均增长10.9%,高新技术产业增加值占地区生产总值的比重由2010年的7.1%增至2015年的26.1%,提升19个百分点,产业的科技含量不断提高。
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