政府工作报告
──2018年1月8日在抚州市第四届人民代表大会第三次会议上
市长 张鸿星
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，按照市委“一个坚持、三项重点、四个排头兵”的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，主动适应经济发展新常态，攻坚克难，奋勇拼搏，经济社会保持了稳中有进、进中向好的发展态势。2017年，全市实现生产总值1354.57亿元，增长8.7%；财政总收入183.64亿元，增长7%，其中一般公共预算收入120.19亿元，下降2.1%；规模以上工业增加值增长9.4%；固定资产投资1401.41亿元，增长12%；社会消费品零售总额537.66亿元，增长12%；出口总额129.48亿元，增长8.8%；实际利用外商直接投资3.53亿美元，增长9.1%；城镇居民人均可支配收入29463元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入13563元，增长9%；城镇新增就业4.33万人；居民消费价格指数涨幅控制在2%以内。
一年来，我们主要做了以下几个方面工作：
——精准施策应对下行压力，经济保持平稳增长
充分发挥政策的放大效应。落实省降成本优环境130条和市配套出台的38条等政策措施，“深入”“精准”推进降成本优环境专项行动，累计为企业减负70.5亿元。出台了我市贯彻新理念培育新动能、深入实施工业强市战略、加快培育百亿企业、加快建设现代农业强市、发展总部经济、促进建筑业持续健康发展等系列政策措施，取得较好成效。设立12支总规模271亿元的市级产业引导基金。实现政府转贷机制县域全覆盖。严格商品房预售管控，房地产市场保持平稳健康发展。
充分发挥投资的关键作用。实施214个市重大重点项目，完成投资255亿元。41个项目列入省大中型项目，50个项目列入省市县三级联动项目。投资对GDP的贡献率达42.2%。资光、船广、东昌高速建成通车，“四横三纵一连”的高速路网格局初步显现。东外环高速、广昌至吉安高速、G316资溪花山界至南城黄狮渡段改建工程、G322宜黄黄陂至乐安鳌溪段新建工程等项目加快推进，“五纵七横十联”的国省道干线路网得到完善。抚州机场、吉抚武温铁路、昌抚城际铁路、南丰至瑞金城际铁路（鹰梅铁路先建段）、500千伏东乡输变电工程等重点项目的前期工作扎实开展。22个总投资189亿元的重大PPP项目全面推进，入选全国重大市政工程领域PPP创新工作重点城市。
充分发挥消费的基础作用。大力实施信息、养老、家政、健康等领域促进消费工程，消费对经济增长的贡献率达53.1%，首次超过投资对经济增长的贡献率。被列为全省唯一的中国电信全国八大云计算骨干节点地级市，在全省率先实现了全市光网全覆盖。中科慧康居家养老服务中心投入运营，亲和源大型养老社区建设快速推进。医养结合服务网络逐步形成，智慧百乡千村健康医养扶贫工程稳步推进，已在市中心城区和临川、南丰、广昌、崇仁四个县（区）开展试点。
——深化改革扩大开放，经济社会发展动力不断增强
改革步伐蹄疾步稳。放管服改革深入推进。市重点建设项目审批绿色通道和中介服务市场规范化建设取得重大成果，项目审批所需时间压缩70%以上。“多证合一”以及“互联网+二维码”的信用监管改革全面推开。推行“只跑一次”审批改革试点，梳理出15项政务服务事项，实行网上全流程办理。资溪县启动相对集中行政许可权改革试点，金溪、广昌、崇仁在全省先行开展城乡管理领域相对集中行政处罚权工作。乡镇便民服务中心全面建立，便民服务向村组延伸。农业农村体制改革稳步推进。全面完成农村土地确权登记验收工作，登记颁证率达97.6%。市农村综合产权交易中心建成投入使用，完成交易701宗。东乡区省级水权试点改革通过国家验收。公安“大部制”警务改革走在全国前列，全市刑事案件立案数大幅下降，街面“两抢”案件基本保持了零发案。出台了《市区财税体制改革的实施意见》，优化了市、区财税体制。与此同时，投融资体制、国资国企等重点领域改革取得重要进展。
区域合作步伐加快。全面落实昌抚“1+8”合作协议。两地共同签署了旅游区域合作框架协议，新增互送游客10万余名。完成昌抚合作示范区总规、核心区云山镇总规修编。投资36亿元的田园综合体开工建设，引进了投资5.3亿元的山东铭宸集团高标准设施农业项目，增设福银高速昌抚合作示范区（云山）互通获得批准。赣闽产业合作示范区建设全面启动。抚州检验检疫大楼竣工开业。抚州海西综合物流园建设进展顺利，口岸联检大楼完成主体验收，铁路专用线即将开工建设。向莆铁路铁海联运集装箱快速班列、南丰蜜桔中欧冷链班列正式开通，标志着抚州对外开放全面融入“一带一路”战略。东临新区获批组建，启动了总规及产业规划编制，东外环高速等重大基础设施建设加快推进，抚州中心城区与东乡城区的对接开始加速。
对外开放持续扩大。招大引强成效明显。在北京、上海、深圳、香港等地举办16场新经济招商活动，签约项目177个，签约总额1450亿元。出口稳步回升。机电、高新产品、香精香料预计全年出口总额130亿元，增长9.4%。
——培育壮大发展新动能，产业结构加快升级
创新驱动发展战略深入实施。开展全社会研发投入专项行动，预计全社会R&D经费支出占GDP比重提高到0.8%以上。科技进步对经济增长贡献率达52.2%。全市高新技术企业135家，同比增长57%。深入开展“双返双创”活动，引进在外抚州籍企业家返乡投资2000万元以上项目120个，占全市落户招商引资总数42.6%。新聘2010年诺贝尔化学奖得主根岸英一以及9位中科院、工程院院士为市政府科技顾问，组建院士工作站10家。新增省级工程技术研究中心6家、国家知识产权优势企业6家，新增东乡区、金溪县、南丰县3个国家知识产权试点示范县（区），新增数量均列全省第一。获批国家知识产权试点城市。全市所有高新技术企业、60%以上规上工业企业、市直主要部门都与高等院校、科研机构建立科技合作关系。高新区生物医药产业纳入国家创新型产业集群试点。崇仁县工业园区创建“全国知名品牌创建示范区”进入国家复审。博雅生物荣获井冈质量奖提名奖，实现零的突破。
发展新动能逐步增强。新兴产业增加值同比增长15%。抚州高新区“两车一云一芯一药”快速发展，投资50亿元年产20万辆整车的大乘汽车科技产业园项目、投资50亿元的沃特玛新能源创新联盟建设新能源汽车项目、投资40亿元的超算中心项目、投资10亿元的半导体新材料产业园项目和投资35亿元的建昌帮药谷项目等重大产业项目加快推进。资溪大觉山成功创建国家5A级景区，实现我市5A级景区零的突破；南城麻姑山景区、金溪竹桥景区、宜黄曹山景区、广昌中国莲花景区、黎川古城景区通过国家4A级景区评审；文昌里历史文化街区快速推进，玉隆万寿宫修缮等6个项目全面完工；成功推出临川才子研学游和汤显祖、莎士比亚东西方文化之旅两条精品线路，开通旅游专列180余列，接待境外游客同比增加10倍。全市旅游接待总人数、旅游总收入分别增长35%和40%。入选2017中国文化竞争力十佳城市，全市文化产业主营业务收入、文化产业增加值分别增长17.2%和17.8%。“旴江医学”和“建昌药帮”老字号振兴步伐加快，建昌帮药业、广明实业等中医药龙头企业落户抚州，全市道地药材种植基地扩大到40万亩以上。存贷款余额突破3300亿元，贷款余额增速列全省第三。新增开业交通银行抚州分行，新增开业恒邦财险、渤海财险、信泰人寿3家保险公司。科技金融小镇一期工程开工建设，5家网络小额贷款公司开业运营，科技金融发展走在全省前列。新增南城博君农业在澳大利亚主板上市，新增3家企业在“新三板”挂牌。成功举办江西省第三届互联网大会，互联网产业专题招商对接会签约13个项目，投资额达77亿元。
传统产业改造升级提速。积极推进百亿企业培育工程，博雅欣和、迪比科新能源、金品铜科、森鸿科技、海利不锈钢、德义半导体、自立铜业等龙头企业加快成长。企业技改“三百计划”完成投资230亿元。智能化改造“千百十个”工程完成推广400台智能制造装备、21个智能制造车间、培育4家智能装备企业、创建1个智能制造园区的任务。新增高新区电子信息产业和黎川县日用耐热陶瓷产业2个省级重点产业集群，总数达到5个。中阳研砼装配式建筑生产基地正式开工。博雅欣和被列为国家绿色制造示范企业。博雅生物、明正变电等9家企业列入第一批省级军民融合企业。全市规模以上工业增加值增幅列全省第二，工业用电量增幅列全省第一。