|
今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，坚持“四个全面”战略布局，按照建设“活力之区”的总体目标，突出发展第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，把改革创新贯穿于经济社会发展全过程，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保率先全面建成小康社会、开启现代化环翠建设新征程。通过五年的不懈努力，力求实现以下目标：地区生产总值年均增长9%左右，公共财政预算收入年均增长11%左右，固定资产投资年均增长14%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，外贸进出口总额年均增长5%左右，实际到账外资年均增长10%左右，利用内资年均增长16%左右，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%左右。
——着力激发经济活力。积极融入山东半岛蓝色经济区建设，深入实施创新驱动战略，加速创新要素聚集，不断优化创业环境，创新能力跃居全省前列，研究与试验发展经费占地区生产总值的比重达到2.7%以上，高新技术产业产值比重突破60%。深入实施产业强区战略，突出骨干企业膨胀和新兴产业引领，着力做强工业、做优现代服务业、做精城郊农业，创建军民融合深度发展示范区，三次产业比重优化调整为3.5:42:54.5。深入实施改革开放战略，全面深化财税、金融等各项改革，加快政府职能转变，着力突破体制机制障碍；主动融入“一带一路”、中韩自贸区等国家开放战略，进一步提高招商引资实效，推动外贸优进优出，打造结构最优、质量最好、环境最佳的创新创业沃土。
——着力激发城市活力。牢固树立协调发展理念，按照“全域城市化、市域一体化”战略部署，统筹空间、规模、产业三大结构，力促空间发展格局更加优化、城市发展形态更加清晰，以人为核心的全域城市化格局纵深推进，户籍人口城镇化率达到85%以上。统筹规划、建设、管理三大环节，进一步提高城市建设管理水平，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，智慧城区和海绵城市建设取得明显成效，城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化水平全省领先。统筹生产、生活、生态三大布局，实施最严格的环境保护制度，提高生产生活方式绿色、低碳水平，全面完成节能减排降耗任务，森林覆盖率达到45%以上，成为人人向往、安居乐业、快乐生活的首选之地。
——着力激发社会活力。牢固树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，注重保障和改善民生，突出普惠性、保基本、均等化、可持续方向，促进创业就业更加充分，社会保障体系更加完善，群众健康水平不断提高，科教文卫等各项社会事业全面发展。加强精神文明建设，进一步巩固全国文明城市创建成果，扎实推进四德工程和乡村文明行动，市民文明素质和社会文明程度不断提高。加强和创新社会治理，加快完善区委领导下的新型社会治理体制，构建“信息化引领、精细化管理、多元化参与”的社会治理格局，法治环翠、平安环翠建设迈出新步伐，打造最文明、最安全、最有获得感的乐居城区。
各位代表！上述奋斗目标，充分考虑了形势的变化和我区的实际，既体现了中央和省、市部署要求，又符合我区争创一流的目标定位；既顺应了全区人民过上更好生活的新期盼，更描绘了未来五年我区全面建成小康社会的宏伟蓝图。在新的征程中，我们将积极用新理念谋划新举措、催生新业态、激发新动能、凝聚新共识，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。只要我们同心同德、奋勇拼搏，一个经济更加繁荣、城市更加乐居、群众更加幸福、社会更加文明的现代化新环翠，一定能够展现在全区人民面前！
三、2016年政府工作安排
各位代表！2016年是“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，主要预期目标为：生产总值增长9%，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长13%，实际到账外资增长8%，利用内资增长16%，外贸进出口总额增长4%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。重点抓好以下四方面工作：
（一）更加注重转型升级，着力增创产业新优势。按照供给侧结构性改革要求，坚持存量抓优化、增量抓高端，推动经济提质增效升级。完善重点产业项目绿色通道审批、现场办公调度、定期观摩等推进机制，确保77个项目完成投资70亿元以上、37个以上竣工投产或投入运营。
一是坚定不移做强工业。引导企业以市场为导向、以产品为核心、以质量和创新为生命，加快转型步伐，争取规模以上工业企业增加值增长8.5%以上。做精做强企业。鼓励企业细分市场、差异化竞争，加大新产品开发力度，走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，新增“一企一技术”“专精特新”企业20家以上、科技型中小企业40家以上；鼓励支持企业培育自主品牌，主持或参与制定行业国家标准，新培植省级商标和名牌2个以上。狠抓创新转型。对接“中国制造2025”规划，引导企业加大技改投入，加快设备更新换代和“机器换人”步伐，确保41个重点技改项目完成投资23亿元、20个以上竣工投产；引导企业强化内部管理，做好“互联网+”文章，创新生产模式、营销模式、管理模式和服务模式，压减生产成本，增强抵御风险能力。壮大产业集群。实施好总投资122亿元的23个重点工业项目，推动重点骨干企业和重点培育企业加快膨胀发展，进一步壮大生物医药、电子信息、新材料等战略性新兴产业，改造提升装备制造、轻工纺织等传统优势产业。
二是持续做优现代服务业。进一步放大区位优势，优化产业布局，挖掘资源潜力，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。提升发展楼宇经济。抓好商务楼宇规划建设和老旧楼宇改造提升，提高楼宇公共服务和物业管理水平，加大总部经济、服务外包、研发设计、信息科技等新兴业态引进力度，打造一批特色楼宇。集聚壮大金融产业。加大外资银行、投资基金、结算中心等招引力度，抓好地方金融组织设立和管理，引进各类金融机构14家以上；搭建银企合作平台，引导驻区金融机构创新金融产品，加大信贷投放力度，提升金融服务实体经济能力。融合发展文化旅游业。牢固树立大文化、大旅游理念，推动文化、旅游、体育、健康产业一体化融合发展，抓好省级健康服务业创新发展试点工作，推进地中海游乐园等13个重点项目建设，跟踪好华夏城国家5A级景区创建，搞好旅游整体营销推介。培植壮大电子商务。发挥好国家电商示范基地作用，用好电商专项引导基金，引进知名电商企业，提档升级现有电商企业；积极普及和深化电商应用，鼓励辖区企业通过电商平台开拓新兴市场，引导支持传统商贸企业借助电商加快转型升级。
三是着力做精城郊农业。立足城郊优势和海洋资源，突出精耕细作，大力发展休闲观光农业和休闲渔业，抓好现有农业休闲观光园区提档升级，创建3处全国休闲渔业示范基地，打造一批高档次休闲体验示范点。立足农产品质量安全，突出规模化、标准化和品牌化，抓好“三品一标”认证，培植壮大农业龙头企业，拓宽农业增效、农民增收空间。坚持因村制宜、探索创新，加强村（居）集体产权制度改革后续规范管理，推动村（居）集体经济发展壮大。
（二）更加注重改革开放，着力培育发展新动能。抢抓用好各类机遇，培植区域发展新优势，推动经济平稳增长、行稳致远。
一是释放对外开放活力。积极参与中韩地方经济合作示范区建设，推动高水平双向开放。加大精准招商力度。突出专业招商优势，强化镇街主体作用，激发全民招商潜能，建立招商资源储备库，紧盯世界500强和中国500强，加大择商选资、招大引强力度，全年到账外资1.6亿美元、引进内资160亿元以上。扩大对韩服务贸易。立足中韩现代服务业核心区定位，突出货物贸易、跨境电商、文化旅游、生命健康、现代物流、产业合作六大领域，加快推进16项重点突破工作和17个集中签约项目，打造全市首个韩国医疗美容基地。推动外贸平稳增长。用好上级外贸增长政策，加快发展外贸综合服务、跨境电商、海外仓等业态，发挥好易华通等综合服务平台作用，进一步优化外贸结构，积极开拓中亚、欧洲等“一带一路”沿线国家市场，全年实现外贸进出口总额30亿美元以上。
二是释放创新创业潜力。积极营造良好的创新创业环境，让大众创业、万众创新在全区蔚然成风。搭建载体平台。鼓励社会力量兴办各类孵化机构，新建2处区级创业孵化基地，提高现有孵化器专业化运营水平，新增孵化面积6500平方米以上、入驻孵化企业40家以上；引导企业加强研发平台建设与升级，用好大型仪器设备共享平台和小微企业创新券，提高仪器设备利用效率，新培植市级以上创新平台8家以上。突出科技创新。强化企业创新主体地位，深化校企对接合作，加快科研成果资本化、产业化，新签订产学研合作协议30项以上；进一步完善和落实人才引进培养使用激励政策，实施好人才聚集工程，引进各类人才1300名以上。鼓励全民创业。免费开展创业就业技能培训，大力扶持初始创业，引导企业实施“二次创业”，加大先进典型宣传力度，在全社会营造鼓励创新、支持创业、崇尚成功、宽容失败的浓厚氛围，年内新增市场主体8000户、“个转企”240家、列统企业40家以上。
三是释放深化改革动力。立足区情实际，找准突破口和着力点，全面落实好上级各项改革任务。深化财税体制改革。科学搞好财税经济运行分析和预测，进一步创新财税征管机制，推动财税收入平稳增长、均衡入库；加快建设现代财政制度，推动国库管理制度改革向镇街延伸，提高财政资金运行效率和使用效益；进一步创新投融资机制，探索推行政府和社会资本合作模式，提高政府购买服务实效。强化金融改革创新。推动科技金融融合发展，加大社会资本引进力度，发挥科技支行、小微企业风险补偿基金作用，开展“无间贷”试点工作，缓解中小企业融资难题。促进小额贷款公司、融资性担保公司健康发展，推动民间融资机构规范化、阳光化运营。狠抓企业资本运作。推动规模企业规范化公司制改制，强化上市指导服务和后备资源培植，鼓励企业对接多层次资本市场，新增上市挂牌企业5家以上，通过资本市场直接融资40亿元以上。
（三）更加注重产城互动，着力提升城市建设管理品质。坚持以人的城市化为核心，遵循城市发展规律，着力提高城市发展持续性、宜居性。
一是推动生产空间集约高效。里口山城市山地公园坚持生态性开发、保护性建设，抓好基础配套完善、景观工程提升和山地自行车赛事活动，探索采取市场化运作模式，实施好废弃采石场生态修复及综合开发工程，改造提升现有传统村落民宿。环翠科技产业园抓好原有产业、厂房等资源整合，实施好7项基础配套工程，推进16个重点产业项目建设，提高园区集约开发和集聚发展水平。
|
