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(内蒙古)2016年凉城县人民政府工作报告(全文)

来源:凉城县人民政府网 作者:知县网 人气:1074 发布时间:2016-02-28 12:50:10
摘要:政 府 工 作 报 告 ──2016年1月19日在凉城县第十四届 人民代表大会第五次会议上 政府代县长 尉代青 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请连同《凉城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席...
政 府 工 作 报 告
──2016年1月19日在凉城县第十四届
人民代表大会第五次会议上
政府代县长  尉代青
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请连同《凉城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、“十二五”时期和2015年工作回顾
过去五年,是我县经济社会平稳向好、稳步发展的五年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大和政协的监督支持下,团结带领全县各族干部群众深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,切实落实自治区“8337”发展思路和乌兰察布市“三篇文章”战略部署,以“三大县战略”和“十个全覆盖”为抓手,解放思想,齐心协力,攻坚克难,实现了经济社会的全面发展进步。
(一)综合经济实力稳步提升。主动适应经济发展新常态,在做大做强县域经济总量中推动产业转型升级,在转型升级中扩容增质,全面提高发展质量。2015年,预计地区生产总值完成79.4亿元,是“十一五”末的1.4倍,年均增长6.5%;固定资产投资完成27亿元,是“十一五”末的3.4倍,年均增长27.5%;公共财政预算收入完成4.08亿元,是“十一五”末的2.8倍,年均增长17.9%;社会消费品零售总额完成19.4亿元,是“十一五”末的1.6倍,年均增长10.6%。全县经济发展步入总量扩张、增速平稳、质量效益同步提升的新阶段。
(二)产业结构实现优化升级。坚持以旅游业为龙头,统筹推进特色农牧业、新型工业、现代服务业,努力推动产业结构优化升级。
农牧业规模和效益进一步提升。以玉米、马铃薯、杂粮杂豆、设施蔬菜、特色种植为主导的五大种植业面积不断扩大,粮食产量连续五年稳定在4亿斤以上,年产新鲜蔬菜3亿斤以上。进一步建立健全农产品质量监测体系、农产品认证体系,品牌化建设进一步加强。全县96万亩耕地通过农业部无公害产地认定,9600多亩耕地通过国家有机产地和绿色农产品产地认定。玉米、马铃薯、莜麦、冷榨胡油等20多个农产品通过国家有机农产品和绿色农产品认证。田也杂粮、厂贡粮小米等特色农字号品牌知名度进一步提升。高效畜牧业稳步推进,以奶牛、肉牛、肉羊、生猪、蛋鸡为主导的五大养殖业不断壮大,逐步向规模化、标准化、效益化发展,全县家畜总头数达到88万头(只)。累计建成规模化奶牛牧场园区27处、肉牛育肥场16处、肉羊养殖场9处、生猪标准化养殖场12处、蛋鸡标准化养殖场12处。发展农机专业合作社15个、农机化示范园区5个,综合机械化水平达到66%。引进了谷雨天润草业种养殖加工、蒙垚苜蓿综合利用开发、海高万头肉牛项目等龙头企业,带动促进了农牧业的提质增效,被确定为全国草牧业发展试点县。
工业经济结构进一步优化。电力、生物制药、新型环保建材、农畜产品加工等支柱产业不断壮大,支撑带动能力日益增强。全县规模以上工业企业增加值累计完成127亿元,工业固定资产投资累计完成34.5亿元。岱海电厂累计上缴税收32.3亿元,年均发电量达到146亿度。京能风电一期项目获得核准,晟达太阳能50兆瓦和晶兆莱20兆瓦光伏项目并网发电。鸿茅药业五年上缴税收1.6亿多元,其中2015年实现销售收入12亿元,完成税收近6000万元。京能建材园粉煤灰综合利用项目投入生产。
旅游产业发展步伐进一步加快。持续推进“文化旅游名县”战略进程,加大资源整合力度,加快重点旅游项目建设进度,初步形成了红色旅游区、岱海观光区、温泉度假区、宗教体验区、蛮汉山生态区和历史文化区六大旅游景区,景区综合档次和旅游承载功能大幅提升。不断加大报刊、电视、网络立体式宣传促销力度,举办了各类高规格赛事和节庆活动,旅游整体形象不断提升。岱海旅游区被确定为全区15个优先发展的品牌旅游景区,入选2015年全国优秀旅游项目名录;蛮汉山生态区依托二龙什台国家森林公园升级为自治区级地质公园;绥蒙革命纪念园被列入全国红色旅游二期经典景区名录和全区20家红色旅游重点景区。我县入围自治区7个宜旅宜居旗县之一,旅游业被列为自治区成立70周年的献礼工程。五年累计接待游客超过500万人(次),旅游业收入突破13亿元。在旅游业的拉动下,商贸物流、餐饮住宿、交通运输等服务产业得到快速发展。2015年,我县被商务部确定为电子商务进农村综合示范县。
(三)城乡建设实现新跨越。围绕打造宜旅宜居宜业城镇,统筹推进城乡建设,人居环境大幅改善,城镇品位进一步提升。
以打造“和谐人居环境”为目标,城镇建设成效显著。城镇建设累计完成投资46亿元,比“十一五”时期增长126%。城镇建设持续扩容提质,承载能力进一步增强。岱海镇建成区面积由7.5平方公里增加到10.5平方公里,城镇化率达到53%。城镇道路、用水、集中供热、垃圾污水处理等基础设施进一步完善,“五化”水平进一步提高。用水普及率达到86%,集中供热普及率达到71%,污水处理率达到83%,生活无害化处理率达到85%,建成区绿化覆盖率达到31.8%,城区亮化率达到98%。
以“十个全覆盖”工程为抓手,全面推进“美丽乡村”建设。着眼统筹城乡发展,进一步补齐农村基础设施和公共服务短板。累计完成投资14亿元,工程覆盖9个乡镇(办事处)100个行政村523个自然村,农村面貌发生历史性巨变。累计完成危房改造1.6万多户,街巷硬化800多公里、通村油路360多公里,解决了农村7万人的饮水困难,农村自来水普及率达到60%以上。
突破瓶颈制约,道路交通建设取得显著成就。五年累计完成投资14亿元,较“十一五”期间增长109%。准兴高速公路凉城段通车,呼-凉-丰一级公路完成投资8亿多元,省道209线卓资山至凉城三改一级一幅公路项目获得批复;通用机场完成选址工作。修建岱海环湖路、蛮汉山景区道路、防火通道54公里,旅游景区通行能力得到极大提高。
(四)生态环境进一步优化。生态建设成效明显。以打造“祖国北疆安全生态屏障”为目标,重点实施了山区生态绿化综合治理工程30万亩。国家重点工程造林累计投入1.65亿元,完成京津风沙源治理人工造林22.5万亩,巩固退耕还林补植补造20多万亩,森林管护328万亩,国家公益林补偿53万亩。林木种苗产业达5万亩,500亩以上苗圃达到15处。全县森林覆盖率达到35.06%,较“十一五”末提高了5个百分点。环境保护力度进一步加大。岱海电厂完成脱硫脱硝整体改造,县城区海星热力公司和龙华热力公司完成脱硫除尘技改,县城环境质量稳定好转。农村集中式饮用水源水质达标率达100%,资源利用率、节能减排等指标均完成区市下达目标任务。
(五)民生保障扎实有效。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,进一步压缩“三公经费”和一般性支出,全力保障民生投入,财政用于民生的支出占到一般公共预算支出的68%。城乡居民人均可支配收入达到24205元和9727元,分别比“十一五”末增长74.6%和72%。扶贫攻坚成效显著。累计投入专项扶贫资金1.7亿元,深入实施了整村推进、集中连片、金融扶贫和生态移民扶贫项目;启动“三到村三到户”精准扶贫,实现125个贫困行政村的对口帮扶全覆盖,区市15家和我县98家帮扶单位共计投入2443万元实施了通村油路、机电井等项目,贫困人口由2013年的2万人减少到9347人。就业创业稳步推进。全县城镇累计新增就业5327人,城镇失业人员再就业1225人,困难人员就业1241人,开发公益性岗位2654个,失业率控制在3.6%以内。共完成技能培训1.3万人(次),完成创业培训1250人(次)。累计发放小额担保贷款5600万元。社会保障水平全面提升。养老保险实现“五险合一”征收。企业退休人员养老金逐年提高。新农合实现常住人口全覆盖。城市低保提标扩面,农村低保、分散供养五保标准实现了翻番,集中供养五保标准是2011年的3.6倍。全面推行医保支付门诊统筹制度,所有恶性肿瘤治疗纳入大病报销范围,新农合实现与呼市、包头异地就医即时结算。保障性住房累计完成投资7亿多元,建成3072套,其中廉租房426套,公租房558套,经济适用房90套,完成棚户区改造1998套。建成农村互助养老幸福院4266户,乡镇互助幸福院实现全覆盖。深入实施“三个一”民生工程,惠及3.6万农户、835名大学生。
(六)社会事业协调推进。教育事业快速发展。投资4200万元新建、改扩建幼儿园15所,新建高标准塑胶操场7个,投资4600万元完善了各中小学教育配套设施,投资2800万元率先在全市建起了覆盖全县各学校的教育信息平台,极大地提升了现代化教育水平。凉城一中高考上线人数以及上线率连续10年位居全市同级同类学校榜首,被评为全区示范高中。职业教育实现人才培养与产业需求的无缝对接,对口升学人数居全市前列。农村适龄儿童全部免费入园。科技创新驱动作用明显。连续八年通过全国科普示范县考核,累计申报各类专利20项,3项技术获国家专利。推广农业科技成果100余项,科技成果转化率达到46%。医疗卫生、食品药品安全服务体系更加健全。县医院、中蒙医院住院楼投入使用,县医院继续加强与北京同仁医院京蒙对口帮扶联系,与内蒙古人民医院建立技术协作关系,成为国家第二批县级公立医院改革试点县。出生人口素质不断提高,被列入全国第二批免费孕前优生健康检查试点县和全区“新家庭计划-家庭发展能力建设”项目试点旗县。村标准化卫生室建成率达48%。积极开展餐饮服务示范创建活动,被评为自治区餐饮服务食品安全示范县。大力发展文化体育等事业。建成草原书屋121家,“五位一体”文化站9家。入围市级非遗保护名录近20项,双山道情、布斯吉如格唐卡艺术进入自治区级保护名录,鸿茅药酒酿造工艺成功入围国家级非遗保护名录,争取环岱海遗址群、明长城次边和天成古庙保护工程项目资金1200多万元。5所中小学成为国家级校园足球特色学校。民族宗教工作扎实推进。国防和双拥共建活动持续深入。安全生产形势保持稳定,信访工作得到加强,社会治安秩序创近年最好。此外,金融、供销、档案、红十字、老干部、妇女儿童、残疾人、人防、气象等事业都取得了新的进步。
(七)体制改革迈出新步伐。继续深化体制改革,持续释放改革潜力、努力提高发展质量。简政放权力度进一步加大。政府和部门预决算、“三公经费”全部向社会公开。全面清理县级行政审批项目122项。建成政务服务中心网和电子监察系统,驻厅服务窗口与主管单位100%联网,政务服务电子监察100%覆盖,实现了网上报批。“一站式”办理事项达86项,审批项目及时办结率达到50%,服务事项及时办结率达到100%。机构改革工作全面完成。公立医院改革工作基本完成。食药、工商、质检等管理体制和机构改革全面完成,工商、质监、税务登记注册实行“三证合一”。综合改革深入推进。林改工作进展顺利,完成确权到户177万亩、确权率达97%。我县被评为全国节约集约利用土地模范县,被确定为自治区不动产统一登记工作试点县,完成全市第一批不动产权证的颁发工作。
(八)政府自身建设不断加强。认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”,严守党的政治纪律和规矩。深入开展党的群众路线教育实践和“三严三实”专题教育活动,行政效能和政府执行力全面提升。扎实推进依法行政和科学民主决策,自觉接受人大、政协和社会监督,共办理人大议案、代表建议214件,政协委员提案305 件,办复率均达到100%。严格落实党风廉政建设主体责任,强化行政效能监察和责任追究,加强审计、财政监督,持续开展“吃空饷”和“小金库”专项治理。超编超标办公用房和公务用车整治工作全面完成。政府系统廉政建设扎实推进。
各位代表,过去五年是我县综合实力稳步提升,文化旅游、生态文明建设成效明显、人民群众生活进一步改善的时期,也是广大干部群众的精神状态、思想观念明显转变、政府作风及效能建设取得明显成效的时期,这些成绩来之不易,是上级党委、政府和县委科学决策、坚强领导的结果,也是全县各族干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向所有关心、支持和参与凉城建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
回顾五年来的工作,我们也清醒地认识到,前进的道路上还存在不少困难和问题。主要是:经济总量不大,财政十分困难,产业层次较低,创新能力不足;基础设施建设仍然滞后,农民增收的渠道不多,部分群众生活还比较困难;政府自身建设和依法行政能力有待进一步加强。对此,在今后的工作中,我们必须高度重视,采取有效措施认真加以解决。
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