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政府工作报告 ——2016年10月25日在县第十七届人民代表大会第一次会议上 泾源县人民政府县长 马威虎 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 砥砺奋进，铿锵前行，书写了跨越发展的历史篇章 县十六届人大一次会议以来，在区市党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府团结全县人民，紧紧围绕“生态立县、绿色崛起”的发展战略，凝心聚力，攻坚克难，经济社会发展取得了令人瞩目的新成就。 县域经济健康发展，综合实力不断增强。经济发展稳中向好。预计2016年完成地区生产总值14.7亿元，是2012年的1.5倍，年均增长10.9%。地方公共财政预算收入由4597万元增加到1.4亿元，年均增长32%，四年增长3倍。全社会固定资产投资从18.7亿元提高到45.7亿元，年均增长25%，提前两年实现翻番。产业结构日趋优化。三次产业比例达到17︰35︰48，特色农业占一产比重达到69%，新增规模以上工业增加值占全部工业增加值的42%，旅游业增加值占到三产的半壁江山。新三板、新四板泾源企业榜上有名。商贸流通持续活跃。城乡市场体系基本形成，乡镇集贸市场繁荣发展，社会消费品零售总额达到4亿元，是2012年的1.5倍，年均增长10.6%。财税金融运行良好。地方公共财政预算支出达到17.4亿元，年均增长8%。人民币存贷款余额分别达到35亿元和15亿元，年均增长9.6%和15.8%。区市综合考核由2012年的末位上升到2015年山区组第三名，连续两年荣获全市综合考核一等奖，实现了县域经济进位赶超的历史性突破。 脱贫攻坚精准发力，群众生活明显改善。扶贫开发扎实推进。围绕“六个精准”，严格落实“四到”措施，累计整合资金6.28亿元，全力推进84个贫困村脱贫攻坚，完成3个整乡推进、25个整村推进扶贫开发，50个贫困村脱贫，贫困人口减少2.5万人，贫困发生率下降19个百分点。生态移民全面完成。累计完成迁出区生态修复22.3万亩，搬迁安置移民6114户25537人，县内移民人均可支配收入6364元，增长12.1%，高于全市平均水平。创业就业稳步增长。完成劳动力素质提升培训8093人次，转移劳动力11.3万人次，劳务收入达到14.6亿元，年均增长12%。发放各类创业贷款1.4亿元，城镇新增就业3059人。预计今年全县城镇居民人均可支配收入21512元，农村居民人均可支配收入7012元，分别是2012年的1.4倍和1.5倍，年均增长9.1%和11.5%，群众获得感和满意度不断攀升。 项目带动成效明显，基础设施不断夯实。四年来，累计实施重点项目228个160亿元，落实招商引资项目61个46亿元，年均增长34%。综合交通网日趋完善。东毛高速建成通车，高速公路、 国道344线全线贯通，泾平公路、泾隆公路投入使用，“三纵三横”的立体交通大格局已然形成。民生水利网高点布局。中南部城乡安全饮水工程全面峻工，城市防洪体系正式启动，泾河水资源综合利用工程建成蓄水，香水河、干沟河综合治理工程不断推进，“三水润城”的水生态环境日益优化。生态环保网渐成体系。完成人工造林8万亩、封山育林7.5万亩、补植补造29.5万亩，森林覆盖率达到52%，生态主体功能区的成果愈加巩固。电力保障网普惠万家。新建香水110千伏变电站，改造电网261公里，动力电实现“村村通”，受益群众1.36万户，电力扶贫的支点作用不断显现。 特色产业优势凸显，发展方式转型升级。旅游产业厚积薄发。全域旅游拉开帷幕，冬季旅游开篇破题，旅游业态雏形初显，景区环境不断优化，20公里旅游服务带、回乡水坊等重大项目有序推进。2016年接待游客突破百万，实现旅游社会总收入7亿元。荣获“中国最美生态休闲旅游名县”“中国最美休闲度假旅游名县”。草畜产业提质增效。坚持“一特三高”发展思路，引进澳大利亚安格斯基础母牛1.4万头，全县肉牛存栏保持在10万头;大力推进饲草基地建设，建成10万吨饲草加工配送中心，优质牧草留床面积稳定在20万亩。“泾源黄牛”通过农业部地理标志认证，中国畜牧业协会命名我县 “宁夏安格斯肉牛繁育基地”。苗木产业结构优化。“小苗上山、中苗留圃、大苗入市”长效机制全区推广，完成精准造林7万亩，六盘山特色花灌木达到1.4万亩，全县苗木种植面积优化到19.2万亩，外销各类苗木9400万株，实现销售收入12.8亿元。荣获“全国绿化模范县”“全国首批绿色发展优秀县”“全国森林旅游示范县”。中蜂产业异军突起。强化中国农科院战略合作，实施优质蜂蜜富民工程，引进原蜂6110箱，新建养殖示范场5家，发展养蜂户1317户。泾源县列入宁夏首个中蜂资源保护区。 城乡建设统筹推进，区域发展更加协调。城镇功能日趋完善。四年来，累计实施大县城建设项目50个69亿元。建成保障性住房5.4万平方米，改造棚户区33.4万平方米，新增商品房57万平方米，3.8万困难群众乔迁新居。新建城市公园2个、城市商业综合体4个，提升改造特色街区4条，供暖面积扩容27万平方米，改扩建城市道路10.5公里，“四纵九横多点”的城市框架全面拉开。县城建成区面积扩大到5.5平方公里，城镇化率提高到29%。美丽村庄亮点纷呈。新建美丽村庄71个、农村标准化社区48个，完成危房改造7315户。重点实施安全饮水工程，群众提前两年喝上了放心水;集中实施农村道路连通工程，乡村道路实现全硬化;全面实施农村“亮灯”工程、“阳光沐浴”工程，基本实现村村有路灯、户户有热水。环境整治纵深推进。推行“大城管、大环卫、大整治”长效机制，拆除违章建筑46.8万平方米，关停石灰窑33口、采砂场17家，取缔非法加水点55处，建成中心村垃圾填埋场35个，绿化道路155公里，连续两年荣获全区主干道路大整治大绿化工程山区组第一名。连续三年荣登“全国百佳深呼吸小城榜”，泾河源镇入围全国首批特色小镇名录，六盘山镇跻身全国重点镇行列，山清水秀城美新泾源不断绽放。 社会事业蓬勃发展，公共服务全面提升。连续四年实施民生计划，民生投入占财政总支出的72.6%。教育事业优先发展。坚持“小县办大教育”发展理念，义务教育均衡发展通过验收，薄弱学校办学条件全面改善，累计实施教育项目245个，投入资金2.3亿元，年均增长44%。教育教学质量稳步提升，县内二本以上上线人数逐年增加，中考成绩连续三年位居全市前三甲。卫生计生便民利民。城市公立医院改革全面启动，宁医大总医院托管试点取得实效，乡镇卫生院、村级标准化卫生室全面建成使用，中山医院、佳禾中医院等民营医院落地泾源，全社会资本联合办医格局初步形成。社会保障更加完备。城乡居民基础养老金率先提标，60岁以上被征地农民养老保险参保率达到100%。县中心敬老院和泾河源敬老院陆续投入使用，75个农村幸福院“老饭桌”全面运行，五保集中供养率位居全区第一。文化体育繁荣发展。文化艺术中心交付使用，全民健身中心免费开放，建成村级文体广场61个、体育健身步道30公里，基本公共体育服务体系示范县创建通过自治区验收，第十届全国民运会取得“两金一银”的历史最好成绩。 改革开放深度拓展，体制机制不断创新。这四年，我们立足区位优势，成功举办黄牛节、山花旅游节、冰雪文化节等重大节会，积极推动六盘山国际旅游度假区建设，搭建了对外开放的交流合作平台。我们加强跨区协作，促进天山牧业全产业链深度合作，推动与无锡市在全域旅游、新农村建设等领域全方位战略合作，拓宽了互利共赢的发展空间。我们全面深化改革，深入实施行政审批制度改革、公车改革、财税金融改革、商事制度改革、农村产权制度改革等16项重点领域改革事项，释放了经济社会发展的活力。我们破解瓶颈制约，着力推动“征地移苗”制度的实施，催生了一批大项目、好项目落地，节约了更多的资金用于改善民生。我们创新工作机制，大力推行“三个一批”精准造林模式，全面助推产业精准扶贫，实现了生态增绿、群众增收。我们积极创造条件，诠释了人与人教育平等的深刻内涵，解决了每个困难家庭的后顾之忧，让所有求学的孩子更有尊严。我们顺应民心民意，率先推行农村幸福院“老饭桌”养老服务机制，惠及鳏寡孤残和留守老人，推动一家一户的大问题渐变成社会关注的大民生。 |
