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积极推进卫生事业改革发展。投资2.5亿元新建了县人民医院，启动实施了县中医院综合楼建设项目，乡(镇)卫生院和村卫生室全面达标。县人民医院和中医院分别通过了二甲医疗机构等级评审，县级公立医院改革试点工作典型经验在全省推广，县、乡、村三级医疗机构全面实施了基本药物制度，实行了药品零差率销售。高度重视中医药发展，8个乡(镇)卫生院被评为“省级中医药特色乡(镇)卫生院”，我县被评为“全国基层中医药工作先进县”。扎实开展基本公共卫生服务，人均补助标准由15元提高到40元。公开招聘引进优秀卫生人才167人，全县13个乡(镇)卫生院的医务人员经费全部纳入财政预算，县、乡两级医疗机构人员经费的财政补助比例达到工资总额的55%，村卫生室每月补助达到700元以上。人口计生工作被评为“全省计划生育优质服务先进县”。
加快发展文化事业。坚持开展“公益电影放映”、“送戏下乡”等文化惠民活动。《垣曲通讯》改版发行，《舜乡》杂志在省内外影响力不断扩大，文学、舞蹈作品先后获得国家“五个一”工程优秀奖和文化部群星奖。完成了“同善北城门楼”、“同心会馆”等3个国保、5个县保单位的抢险加固和保护修缮，圆满完成第三次全国文物普查工作。全县市级以上非物质文化遗产保护项目达到42项。帝舜文化、曙猿文化、红色文化、楹联文化、奇石根雕文化影响力进一步扩大，全县文化产业经营单位达到110家，荣获“中国梅花石之乡”、“中国楹联文化县”称号。
千方百计扩大就业。认真做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等群体的就业工作，全面实施创业就业工程。连续两年购买基层公共服务岗位，吸纳大学生就业161名。落实缓缴困难企业社保费、降低社保费率、发放稳岗补贴等措施，鼓励企业吸纳更多劳动者就业。五年城镇累计新增就业2.8万人，转移农村劳动力4.5万人。
着力增加居民收入。为全县农户免费发放冬季取暖煤22万吨、现金补贴1671.9万元。推进职务与级别并行的公务员工资制度改革，提高机关、事业单位津补贴（绩效工资）和基本工资标准，并向基层倾斜。城乡居民人均可支配收入2015年分别达到21725元和5779元，“十二五”年均增长11.6%和12.9%。
大力推进扶贫开发。扎实推进片区开发、易地扶贫搬迁、整村推进、金融扶贫、教育扶贫和劳动力就业培训等重点工程。统筹机关定点扶贫和领导干部包村，实现了建档立卡109个贫困村12200户贫困户，驻村结对帮扶全覆盖。全县贫困人口从2011年的40370人减少到“十二五”末的22298人。
切实加强社会保障。社会保险参保率达到95%以上，累计发放社会保障卡16万余张。城乡居民基本养老保险制度统一实施，连续两次提高城乡居民基础养老金，每人每月最低达到80元。连续11年提高企业退休人员基本养老金，年均增幅10%以上。机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。城镇职工医保、城镇居民医保和新农合实现应保尽保，城乡居民医保年人均财政补助标准统一提高到380元，城乡居民大病保险和重特大疾病医疗救助制度实现全覆盖。城乡低保标准每人每月提高到385元、217元，农村集中和分散供养的五保对象供养标准提高到4800元、3200元，集中供养率达到25.4%，稳居全市第一，被授予“全省五保集中供养工作先进县”称号。殡仪馆建设项目顺利推进。实施农村贫困残疾人危房改造223户、贫困残疾人康复救助4926名。
五年来，我们逐年加大民生投入，带着感情、带着责任办实事、保民生，人民群众得到了实实在在的好处。
尽职履责保障安全生产。始终牢记“三个敬畏”，强化对安全生产的领导，认真落实政府监管责任，健全完善网格化管理体系，深入开展安全生产大检查和隐患排查治理，“十二五”期间全县未发生重特大安全生产事故。强化食品、药品、农产品安全监管，保障了全县人民饮食和用药安全。
深入推进社会治安综合治理，深化“平安垣曲”建设，全面实施“天眼工程”，严厉打击各类违法犯罪，畅通信访诉求渠道，着力化解社会矛盾纠纷，群众安全感和满意度明显提升，全县整体保持和谐稳定。
五年来，我们加快改革开放和创新驱动，发展活力不断增强。
招商引资成效明显。制定了招商政策，建立了招商队伍，明确了招商职责，围绕主攻产业，瞄准重点区域，策划包装招商项目392个，积极走出去，主动请进来，广泛开展招商推介活动，共对接企业437家，接待来垣考察客商177批次890余人，签约项目105个，到位资金129.5亿元。
机构改革深入推进。新成立了城市社区管理服务中心，新组建了教育科技局、卫生和计划生育局、市场和质量监督管理局，粮食局并入经济和信息化局，政府工作部门由27个缩减到23个；承接省、市下放和部分下放的行政审批项目177项，取消53项；政府职能部门2615项责任清单、2671项权力清单全部按期公布；机关公务用车制度改革稳步推进。
金融创新步伐加快。加强政银企沟通联系，充分发挥助保贷、企业扶持资金和应急周转资金、融资担保公司等政策性金融的杠杆作用，五年净融资14.4亿元。沐风、舜皇、微微网络科技公司分别在上海和深圳股权交易中心Q板成功上市。县农村商业银行将于本月22日正式创立。
农村改革稳步推进。集体林权主体改革任务和农村集体土地所有权确权登记发证工作全面完成，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村“三资”清理整顿成效明显。
五年来，我们扎实推进民主法治和政府自身建设，干事创业的氛围日益浓厚。
严格执行人大及其常委会的决议、决定，积极支持人民政协履行职能，共办理人大代表建议321件、政协提案913件，办结率100%。完成了第九届、第十届村委会换届选举。加强法治垣曲建设，荣获“全国‘六五’普法中期先进县”、“全国法治宣传教育先进县”等荣誉称号；法院、检察院、公安、交警新建办公用房投入使用，看守所迁入新址。应急管理体制和机制不断完善，预防和处置突发事件能力不断提高，人武和消防迁建工程建成投用。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，狠刹“四风”，严惩腐败，从严治吏，一批群众反映强烈的突出问题得到解决，政府的执行力、公信力、凝聚力不断提高，为全县经济社会发展营造了良好环境。
回顾这五年，我们深切感受到，推动垣曲经济社会持续健康发展，必须认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实省市决策部署，不断完善发展思路，着力推动科学发展；必须坚持抓根本、打基础、利长远，抓好重大基础设施和民生工程建设，加快转变经济发展方式，不断增强可持续发展能力；必须突出一个“实”字，充分调动和凝聚干部群众以及社会方方面面的力量，因地制宜，把握重点，统筹推进，务实苦干，坚持不懈富民强县；必须带着责任、带着感情，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，高度重视、切实保障、着力改善民生，让人民群众得到更多实惠；必须全面加强党风廉政建设，履行政府党组主体责任，把纪律和规矩挺在前面，打造敢于担当、乐于奉献的干部队伍；必须坚持问题导向，创新工作方法，攻坚克难、解决问题，不断开创经济社会发展新局面。
各位代表，“十二五”经济社会发展取得的成绩来之不易。这是省、市党委、政府亲切关怀、坚强领导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向尽心履职的各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与垣曲经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济发展规模不大、结构不优、质量效益不高等矛盾和问题仍然突出，工业经济受“三期叠加”影响，企业普遍经营困难，转型升级难度较大；农业主导产业支撑性不足，农村基础设施仍然滞后，农民增收不快；旅游基础设施和接待服务水平相对落后，文化资源和旅游产品开发挖掘不深，旅游产业的影响力和拉动力不明显。发展方式还很粗放，环境保护压力较大，生态文明建设水平仍需提高；城乡和区域发展不平衡，民生投入不足，社会保障能力不强，脱贫攻坚任务艰巨，全面建成小康社会需要付出更加艰辛的努力。政府建设和干部作风与人民群众的期盼还有差距，职能转变滞后，依法行政理念尚未牢固树立，“四风”问题仍未杜绝，不作为、慢作为等问题依然存在等等。我们必须正视问题，高度重视，采取过硬措施，认真加以解决。
二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县加快发展的重要战略机遇期。根据县第十四次党代会精神和“十三五”规划《建议》，县政府编制了“十三五”规划《纲要（草案）》，提出了“十三五”时期我县发展的指导思想，即，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照“五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，认真落实省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，着力实施“三动三新”战略，坚持不懈狠抓“三个一百”，立足垣曲实际，以生态建设为引领，统筹推进工业挖潜升级、农业提质增效、旅游全域发展、城乡功能提档、民生福祉改善、脱贫攻坚摘帽六大发展举措，奋力建设黄河金三角区域重要的特色农业生产加工示范区、矿产资源综合开发集聚区和生态观光休闲旅游度假区，全面加强党风廉政建设，着力打造灵山秀水、宜居宜业的美丽舜乡、生态垣曲，为全面建成生态美、百姓富、实力强的垣曲小康社会而努力奋斗。
按照全面建成小康社会的目标要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年我县经济社会发展的主要目标是：县域经济保持较快增长。全县地区生产总值年均增长8%左右，城镇居民可支配收入年均增长8%以上，农民人均收入年均增长9%以上，确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。县域传统产业优化升级，新兴产业形成规模，农业现代化迈上新台阶，新型城镇化得到推进，文化旅游产业得到发展，发展的质量和效益进一步提升。人民生活水平稳步提升。就业、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，教育质量和水平迈上新台阶，基本公共服务均等化水平不断提高。力争使城乡居民收入增速高于全省全市平均水平、农村居民收入增速快于城镇居民收入增速。安全生产形势保持稳定向好。到2020年前，实现农村贫困人口全部脱贫，摘掉省定贫困县“帽子”。文化建设呈现新局面。全县人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。文化强县建设步伐持续加快，公共文化服务体系基本建成，特色传统文化得到充分挖掘和弘扬。生态优化取得显著成效。全县森林覆盖率每年增加1个百分点以上。环保理念更加深入人心，亳清河、小浪底、历山、白马山“一河一库两山”生态长廊连线成面，“全景垣曲、全域旅游”发展格局初步形成。改革开放迈出坚实步伐。重点领域和关键环节改革深入推进，政府职能转变取得实效。开放型经济和对外合作体制基本形成，对外开放的广度和深度不断拓展。民主法治建设深入人心。人民民主不断扩大，法治政府建设加快推进，司法公信力明显提高。民主法治更加健全，社会治理能力和水平不断提高，社会更加和谐稳定。
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