政府工作报告

 

——2016年3月3日在全南县第十七届人民代表大会第九次会议上

 

全南县人民政府县长  温扬汉

 

各位代表：

    现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2015年和“十二五”主要工作回顾

 

    过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，县政府团结和依靠全县人民，认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和省委“十六字”方针①，紧紧围绕市委打好六大攻坚战②的战略部署，冷静应对经济下行的巨大挑战，持续用力抓改革、稳增长、调结构、惠民生、保稳定，经济社会保持平稳较快发展，较好地完成了县十七届人大七次会议确定的各项目标任务。全县生产总值完成53.14亿元，增长9.3%；财政总收入完成8.83亿元，增长5.1%，其中一般公共财政预算收入完成7.03亿元，增长9.5%；规模以上工业增加值完成22.37亿元，增长9.4%；固定资产投资完成35.1亿元，增长18%；社会消费品零售总额完成14.53亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入完成20974元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入完成6001元，增长12.6%。

    一、突出抓好项目扩投资，县域综合实力不断提升

    重点工程稳步推进。绕城公路等项目建设加速推进，县城至南迳、县城至小叶岽公路路面改造基本完成，小农水重点县工程建设项目全面完工，松岩冶金一期项目竣工试产，天润风电、老城区（棚户区）改造安置房等项目顺利开工，全县23项重点工程项目累计完成投资7.25亿元。争取500万元以上项目19个，上级到位资金12.63亿元，增长9.6%；争取专项建设基金项目4个，资金总额6900万元。

    开放对接成效显著。在广州番禺成功举办2015年全南（广州）招商引资推介会；促成“一带一路”③企业家组团来县开展投资考察。完成新批总投资5000万元以上项目13个（其中亿元项目3个），实际进资31.8亿元，增长11.6%；实际利用外资5969万美元，增长9%；实际利用内资31.8亿元，增长11.5%；完成外贸出口1.22亿美元，增长6.9%。被商务部列为国家电子商务进农村示范县，首期获得1850万元中央专项补助资金支持；三扬电子等11家企业享受西部大开发税收优惠政策，减征企业所得税2000余万元。争取了国开行对棚户区改造、厚朴公司、现代牧业等重大工程及重点企业的融资支持。

    平台建设卓有成效。组建注册资本3亿元的县产业发展公司。建立了总规模2亿元的中小企业还贷周转金制度，首期安排5000万元，发放中小企业还贷周转金4920万元。全年累计发放“财园信贷通”、“小微信贷通”、“惠农信贷通”贷款3亿元。推动赣州“三南”承接加工贸易转移示范地全南基地建设，加快省级生态工业园调区扩区，园区绿化提升试点项目竣工并投入使用；启动实施了工业污水处理厂及配套管网建设工程，园区水、电、路等配套基础设施进一步完善。

    二、突出抓好产业促升级，经济发展后劲不断提升

    主攻工业加速推进。启动实施“主攻工业，三年翻番”计划，设立5000万元工业发展专项基金和500万元企业技改资金。着力做大做强稀土、氟新材料两大优势产业，创建了“江西省氟新材料产业基地”。制定出台“促进投资增长和经济平稳健康发展32条”、“精准帮扶企业19条”等系列政策措施，对企业实行县领导挂点帮扶、服务单位驻点帮扶，坚持“一事一议、一企一策”及“五个一”跟踪服务机制④，想方设法为企业解决实际问题。全县规模以上工业企业实现总产值88.36亿元，主营业务收入87.62亿元，利税8.55亿元。

    现代农业提质增效。全县水稻总产量达7.2万吨，实现“十二连丰”。南迳现代农业示范园建设高标准实施，新增芳香花木产业2万亩，总面积达10万亩；蔬菜面积10.6万亩；柑橘和脐橙面积4万亩，葡萄种植面积3000亩；油茶面积3.1万亩；出栏生猪28.5万头。推进芳香产品工业化，着力发展观光农业，促进农旅结合，促进一二三产加速融合。被列为国家级林下经济示范基地、全省十大林下经济发展重点县、第三批省级现代农业示范区。

    现代服务业步伐加快。“互联网+”战略扎实推进，大力推动“大众创业、万众创新”，出台了鼓励创新创业的系列文件，电子商务孵化园、创业孵化基地建设步伐加快，与京东集团、磊集电子等电商企业合作稳步推进。加大打击非法集资力度，金融生态环境进一步优化；全县金融机构存款余额61亿元，增长10%；贷款余额32.6亿元, 增长15.9%。天龙山、南迳古韵梅园等景区规划建设步伐加快，全县接待旅游人数增长14.7%，实现旅游收入增长16.4%。

    三、突出抓好城乡促协调，新型城镇化水平不断提升

    基础设施有新改善。启动了县城备用水源及2万吨/日自来水扩容工程，完成老车站东路改造工程；着力打通县城路住坝桥至第四小学道路等城市“断头路”，二中桥至含水桥段西岸景观工程全面完工，基本完成县“一江两岸”北岸解放桥至路住坝老城区（棚户区）改造一期工程拆迁，“一江两岸”互联互通快速推进。稳步推进南迳示范镇建设，统筹抓好中心镇、重点镇和其它圩镇建设, 以及中心村和一般自然村点整治工作，农村公共基础设施进一步完善。全县城镇化率提高1.5个百分点，达到42.18%；城镇人口8.72万人；建成区面积8.8平方公里。

    城市管理有新业绩。持续抓好“三城联创”工作，深入开展“治脏、治乱、治堵”及小街小巷整治工作，城市管理水平进一步提升。保持打击违法违规建设高压态势，全年累计打击制止599起顶风抢建行为，拆除违法违章建筑面积1.5万平方米。投入2388万元实施了城区排水管网建设工程，安装污水管道17公里，有效提升新老城区排污能力。实施路灯亮化日常维修与改造，修复路灯及景观灯1.3万盏、电缆9千米。

    乡村建设有新面貌。深入推进和谐秀美乡村建设，龙源坝镇雅溪村成功入选首批省级美丽宜居村庄创建试点。扎实推进农村生活垃圾治理，加快实施新农村及陂头正河、南迳马古塘2个中心村建设。全面实施集体林业、农田水利产权等改革试点，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，颁证率达96%。全县流转农村土地承包面积3.97万亩；发放林权、果园经营权质押贷款5.99亿元；办理林地流转180宗；完成林权抵押贷款52起。

    生态建设有新进展。全面启动生态文明先行示范区建设和省级生态县创建工作，省级桃江湿地公园（城区）规划通过专家组评审，划定生态红线总面积811.1平方公里，新增市级生态村43个，总数达到68个。实施“净空、净水、净土”工程，全面实行节能减排措施，推行“绿色门槛”制度。全县森林覆盖率稳定在82.5%，地表水质达标率为95.8%，空气质量达标率为100%，集中式饮用水源地水质达标率为100%。

    四、突出抓好民生促和谐，人民幸福指数不断提升