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政 府 工 作 报 告
2017年3月29日在南乐县第十五届人民代表大会第一次会议上 南乐县人民政府县长 刘 冰 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告过去五年政府工作、今后五年主要任务，并对2017年的工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、过去五年工作回顾 2012年以来，面对复杂多变的宏观形势，全县上下认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，迎难而上，砥砺前行，干成了很多打基础、管长远、利根本的大事要事，取得了令人鼓舞的发展成就。 ——综合实力明显提升，经济结构不断优化 全县生产总值共完成703.6亿元，年均增长12.6%；三产比值由25.2:55.1:19.7调整为18.6:56.5:24.9；规模以上工业增加值共完成350.8亿元，年均增长18.3%；一般公共预算收入共完成16.8亿元，年均增长25.9%；固定资产投资共完成712.6亿元，年均增长22.2%。到2016年，城镇居民人均可支配收入达到2.15万元，年均增长10.1%；农村居民人均可支配收入达到1.13万元，年均增长11.6%，群众生活水平不断提高。 ——发展动能加快积累，发展保障不断增强 重点培育生物制造、食品加工、装备制造三大主导产业，产业集聚区平台载体功能不断完善。全县农村公路通车总里程达到1250公里，大广高速、南林高速、106国道、341国道全面提升，城乡电、气、水供应网络优化升级。农业基础设施建设水平大幅提高，农村产权改革扎实推进，农村经济活力不断增强。 ——城乡建设统筹推进，城乡面貌大幅提升 坚持规划引领，完善城镇功能结构，持续推进美丽乡村、小城镇建设，城区面积扩大到32平方公里，城市交通路网日臻完善，全面实施雨污分流管网等基础设施工程建设，城市绿地率、绿化覆盖率不断提高，成功创建省级卫生城、省级园林城。 ——民生保障全面加强，人民生活不断改善 教育基础设施逐步完善，师资队伍不断加强，高招、中招成绩连续多年居全市前列。医疗卫生设施综合水平大幅提升，县、乡、村三级养老服务网络不断健全。深入开展基层文化活动和公共文化服务示范区创建，基层群众文化生活日益丰富。实施蓝天工程、碧水工程和乡村清洁工程，生态环境日益改善。公众安全感指数和政法机关执法满意率连续多年位居全省第一。 ——自身建设不断深入，政府形象不断提高 深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，不断深化“一创双优”活动。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，广泛听取、采纳各界人士的意见和建议。深入推进惩治和预防腐败体系建设，推行政府法律顾问团制度，健全科学民主决策机制，不断提高行政服务效能。 五年来，我县先后荣获全国食品工业强县、全国中小企业创新服务先进县、国家级生物基材料产业示范基地、全省改善人居环境进步县、全省平安建设工作先进县、全省畜牧强县等国家和省级荣誉称号160余项。全省综治中心规范化建设现场会、全省公共卫生服务工作现场会、全省“三创一带”活动现场会、全市美丽乡村建设暨基层党建工作观摩现场会等30余次省市大型现场会在我县召开。 各位代表！2016年，面对经济下行压力和急难险重的发展任务，全县上下深入贯彻“开放活县、工业强县、农业富县、城建立县、文化兴县”五大发展战略，团结拼搏、奋勇争先，圆满完成年初确定的各项目标任务。 全县地区生产总值完成170.9亿元，增长9.7%；规模以上工业增加值完成87.7亿元，增长12.3%；第三产业增加值完成42.6亿元，增长10.5%；一般公共预算收入完成4.74亿元，增长24.5%，位居全市第一；固定资产投资完成199亿元，增长22.8%，位居全市第一。城镇居民人均可支配收入达到2.15万元，增长6.2%；农村居民人均可支配收入达到1.13万元，增长8.5%。城镇化率达到30.98%，比上年末提高1.66个百分点。十四届政府工作完美收官，“十三五”实现精彩开局。 一年来，我们主要做了以下工作： ——2016年，我们的改革开放深入推进，实现增动力、添活力的战略性突破 产业链条招商成果丰硕。围绕延链、补链、强链，针对缺失的环节精准招商，实现供应商就地生产，降低生产成本；上下游抱团取暖，增强抵御风险能力；技术链条整合，提高研发创新能力。依托木伦河集团，引进可可粉、巧克力、彩印、纸箱等原料和配套生产商；成功引进华远达智能电气设备、铁军金属等装备制造产业链相关项目。创新招商方式，积极推广股权投资招商，成功引进北京首农一亿只小优鸡养殖与深加工项目。全年，新签约亿元以上项目54个，新开工亿元以上项目55个。引进省外资金26.96亿元，引进境外资金8642万美元。在2016年全市招商引资目标考核中荣获第一名。 重点领域改革稳步推进。扎实推进农村产权改革，基本完成农村土地承包经营权、农村集体建设用地及宅基地使用权确权登记颁证工作，正式开通农村产权交易网。全面实施“三证合一、一照一码”登记改革，累计新办营业执照1165份。成立全省首家县级国土开发投融资平台、豫北首家水资源开发建设融资平台，设立中小企业发展专项资金等9个专项资金，积极推广应用PPP等多种融资模式，出台《小微企业信贷风险补偿资金管理办法》《小微企业应急周转资金管理办法》《关于支持工业企业发展的暂行办法》等一系列政策措施，打破资金、服务瓶颈，发展环境不断优化。 ——2016年，我们的产业体系重塑升级，实现链条化、集聚化的结构性突破 食品产业大幅加强。1100余亩冷冻食品产业园全面启动建设，冷冻食品产业链条基本成型。北京首农一亿只小优鸡养殖与深加工项目、禾丰白羽肉鸡养殖基地项目落地建设。王老吉三位一体创新产业基地建成投产，进一步提升了食品产业的影响力和知名度，同时又为食品产业新增添饮料板块。 生物制造产业实现链条闭合。生物基材料产业园累计入驻聚乳酸纤维、秸秆制糖等企业11家，淀粉、秸秆制糖、制乳酸、聚乳酸等上游产业链条基本成熟，水稻育秧盘、可降解薄膜等终端产品日益丰富，市场应用进一步强化。 装备制造产业提档升级。华远达智能电气设备、铁军金属项目加快建设，农发机械规模不断壮大，太航油气田项目加快建设，产业结构明显优化。 产业集聚区载体功能显著增强。交通路网进一步完善，省级食品检测中心等项目加快建设，绿化提升工程加快实施，平台载体功能明显强化。荣获经济发展增速“两快”、经济综合实力“两强”称号，被评为河南省“十快”产业集聚区。 ——2016年，我们的城乡建设统筹推进，实现提领全域、城乡一体的格局性突破 规划、管理科学有序。启动实施城市总体规划、控制性详细规划以及市政专项规划的编制工作，引入城市设计理念，城市建设前瞻性、科学性、规范性不断增强。坚持集中整治与日常监管相结合，严格治理“六乱”，城市管理更加有序。深入实施“三城联创”，成功获得河南省文明城市提名。 改造提升老城区，规划建设新城区。综合考虑群众意愿和城市发展需求，坚持开发以保护为前提，统筹本土文化、生态等资源，合理规划空间、规模、区位，启动建设马颊河沿岸暨西湖周边文化旅游产业经济带。坚持把保障群众利益放在第一位，优先选取条件成熟、群众呼声较高的片区进行改造，完成古计固城中村改造项目、计生委片区、粮食局直属库片区棚户区项目申报工作。深入实施城区绿化提升工程，城市优美度、宜居性全面提升。开工建设3000余亩的南乐森林公园，马颊河湿地公园被评为国家级湿地公园，南乐西湖被评为全市唯一一家省级生态水利风景区。南乐县被评为“百城建设提质工程”第一批12个试点县之一。 扎实推进美丽乡村、小城镇建设。在全省率先实施城乡环卫一体化，垃圾收集、运输、处置实现市场化一体运作，从根本上解决了农村垃圾处置难题。充分利用地域特点和文化特色，初步建成平邑特色小巷等一批特色小镇，全市美丽乡村建设观摩现场会在南乐召开。小城镇建设卓有成效，韩张镇被评为国家级卫生乡镇、省级美丽宜居小镇试点；元村镇成功创建全国环境优美乡镇、新型城镇化试点镇。 ——2016年，我们的基础支撑能力稳步提升，实现设施完备、根基坚实的基础性突破 公共基础设施不断完善。改造升级仓颉路东延等8条主干道，新改建农村公路124公里，341国道县城东段通车，群众出行条件持续改善。更新城区供水管网102公里，启动城市集中供水项目建设，第二水厂建成投用，第三水厂加快推进，城乡居民饮水安全保障不断加强。110千伏乐东输变电工程竣工调试，累计完成39个贫困村电网改造升级和1万户“低电压”治理，供电能力和质量全面提升。 |
