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政府工作报告
——2016年9月19日在垣曲县第十六届人民代表大会第一次会议上
县 长 麻 军 泽
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期国民经济和社会发展回顾
“十二五”时期是我县发展极不寻常的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全县干部群众，围绕“六三”战略，积极应对挑战，奋力攻坚克难，全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设迈上了一个新台阶，美丽舜乡、生态垣曲建设取得了显著成效，全面建成小康社会迈出了坚实步伐。
五年来，我们千方百计稳增长，综合实力明显提升。
大力实施“项目带动、投资拉动”战略，按照全省重点项目“六位一体”的安排部署，围绕基础设施、产业转型、城镇化、生态建设、民生和社会事业等重点领域，五年间，共实施重点项目327项，投资总额达到130.1亿元；认真落实企业减负等优惠政策，结合实际积极采取金融支持、财政扶持等措施，着力破解企业发展难题，努力促进经济平稳运行和健康发展；积极开展促进消费的各项活动，挖掘消费潜力，着力推动经济增长模式的转变。经过五年奋斗，全县地区生产总值由2010年的23.5亿元，提高到2015年的46.8亿元，增幅为65.9%，年均增长10.6%；固定资产投资由2010年的24.6亿元，提高到2015年的65亿元，增幅为164%，年均增长21.4%；规模以上工业增加值由2010年的12.1亿元，提高到2015年的20.4亿元，增幅为68.6%，年均增长16.1%；财政总收入和公共预算收入分别由2010年的2.5亿元和0.9亿元，提高到2015年的3.4亿元和1.7亿元，增幅为34.8%和88.9%，年均增长6.5%和13.5%；社会消费品零售总额由 2010年的10.9亿元，提高到2015年的22.5亿元，增幅为106.4%，年均增长15.6%，我县经济实力显著增强。在近年来的全市目标责任制综合考核中，2011年我县排名第四，2012年排名第三，2014年排名第二，一年一个新台阶，整体发展水平实现了较大提升。
五年来，我们深入推进产业结构调整，发展方式的转变步伐加快。
农业调产成效明显。各级党员干部以“做成产业是功臣，半途而废是罪人”的责任感和使命感，带领广大农民群众，持之以恒培育发展核桃经济林产业，全县面积达到了22万亩，被确定为“全省优质核桃示范县”和“国家级优质核桃示范基地”，“一县一业”主导产业已经形成并逐步巩固，为农民脱贫致富提供了有效的产业支撑。与此同时，各乡(镇)围绕大、中、小三个农业综合示范循环圈，因地制宜发展烟叶、水果、辣椒、蔬菜、食用菌、中药材、畜牧等“一村一品”特色产业，全县农业总产值达到9.3亿元，比“十一五”增长101.7%。大力帮扶农副产品加工企业壮大发展，积极培育新型农业经营主体，全县土地流转面积达到7.76万亩，农民专业合作社达到509家，市级以上龙头企业增加到12个，创建了4个农产品质量安全放心基地，农产品加工业销售收入达到9亿元，比“十一五”翻了一番。粮食生产实现“十二”连增，总产达到1.02亿公斤，年均增长9.2%。
工业转型步伐加快。低碳循环经济产业集聚区12.2公里“两纵两横”道路建成通车，地下管网和道路绿化全部到位；成立了工业园区开发建设有限公司，园区承载能力和发展活力进一步增强，已有11家企业入驻。五龙集团镁合金循环经济一期、北方铜业50万吨多金属矿技改和国泰公司微晶玉石板材一期，三个主攻产业项目建成投产；天玉建材年产630万平方米高档墙地砖项目投产达效，成为晋南地区首家高档陶瓷生产企业；刚玉公司年产10万吨陶粒砂二期三号生产线建设完成，金世家陶瓷生产线项目已经落地，铜镁深加工和陶瓷建材主攻产业正在逐步形成。全县规模以上企业发展到12家，工业总产值达到59.5亿元。与此同时，节能环保、电子信息、生物制药、现代农业、商贸物流等新兴产业迅速发展，全县中小微企业达到1037户，增加值和缴税总额五年实现了翻番，分别达到6.06亿元和3.5亿元。
旅游和服务业稳步发展。编制完成了全县旅游总体规划。新建了白马山、诸冯山和抗战英雄纪念馆3个旅游景区，全县景区总数达到8个。完善了历山、望仙、皇姑幔、猕猴源、革命老区纪念馆等景区基础设施。鼓励扶持农家乐规范发展，全县农家乐达到69家。广泛开展旅游宣传推介，历山风景区入围“美丽中国”十佳度假区和首批全国优选旅游项目库。旅游总收入由2010年的3500万元增加到2015年的1.2亿元，年均增长45%。抢抓“互联网+”行动计划政策机遇，被确定为全国首批“电子商务进农村综合示范县”，建设了“电子商务园区”，大力推进农村淘宝项目，建成了1个县级服务中心和31个村级服务站，各项运营数据排名全省前列。除此之外，全县房地产、物资仓储、信息咨询、餐饮娱乐住宿等第三产业得到了快速发展，服务业占GDP的比重由“十一五”末的34.6%提高到2015年的43.1%。
五年来，我们持续加强基础设施和城乡建设，公共服务能力日益增强。
大力完善道路交通体系。投资4.74亿元，完成道路桥梁新建和改造、农村街巷硬化、旅游道路、公路安保等工程1686公里，垣渑高速即将动工建设，阳运高速正在按计划推进，全县等级公路总里程达到1002公里；不断提升公路养护管理水平，县、乡、村公路优良率达到80%以上，成功创建“全省道路养护示范县”；开通城市公交线路5条66公里，乡(镇)通客车率达到100%，行政村通客车率达到98.4%。完成了古城货运和西滩客运两个码头建设，水路运力达到920总吨。全县形成了网状循环、通村到户、水陆互补、四通八达的交通运输体系。
积极推进水利建设。强化协调配合，优化施工环境，保障了小浪底引黄工程的顺利建设；总投资3.6亿元，实施了坡耕地水土流失治理、水库除险加固、小农水重点县、农发水保、河道治理、饮水安全、应急水源等13类177处水利工程，新（修）建渠道298.4公里，新增和改善灌溉面积8.1万亩，治理水土流失面积7.78万亩，解决了4.2万人的饮水安全和8万余人的应急饮水问题。
不断完善电力和通信设施。皋落220千伏变电站、张家庄110千伏变电站、工业园区10千伏开闭所等工程建成运营；中电投20万千瓦风力发电项目落地开建；完成了5个乡(镇)35千伏变电站增容改造，新增变电容量3.5万千伏安；升级改造农村电网287.4公里，全县供电网络不断完善，电力保障能力大幅提高。城乡宽带网络覆盖率分别达到100%和99%，新建4G基站30座，全县固定宽带接入互联网用户达到4.2万户，4G用户达到8万户，宽带应用逐步融入生产生活，移动互联网正在加快普及。
着力改善城乡面貌。积极推进新型城镇化发展，实施了城市道路、人行道改造、桥梁、会堂、公园、公厕、护城坝、引水、净水、供气、河道治理、污水处理、垃圾处理、集中供热等50余项市政重点工程，特别是，被誉为“地下红旗渠”的后河水库县城引水工程，建设团队荣获“感动山西特别奖”。城区面积拓展到16.8平方公里，建成城镇保障性住房20余万平方米，城镇化率达到46.5%，先后荣获“省级文明县城”、“省级卫生县城”等荣誉称号。狠抓重点镇和中心村建设，完成了5个美丽乡村建设，两轮农村“五个全覆盖”和省政府“五件实事”全面落实，农村人居环境改善工程成效显著，建设农村老年人日间照料中心41个，易地扶贫搬迁群众1.03万人，改造农村困难家庭危房6194户。
“十二五”期间，从县城到乡村，全县整体面貌发生了显著变化，生产条件日益完善，城乡环境更加宜居，人民生活更加便利。
五年来，我们狠抓生态文明建设，生态环境质量不断提升。
全面推进造林绿化。大力实施生态公益林建设，累计完成造林45万亩；全面实施通道绿化，绿化率达到96%；高标准做好城市绿化，建设了滨河公园、舜苑公园、城郊森林公园、中心广场、亲民园林等工程，县城绿化覆盖面积达到326万平方米，人均公园绿地面积达到11.3平方米，成功创建“省级园林县城”；着力打造美丽乡村，实施园林村建设170个，创建省级园林村66个；古城国家湿地公园顺利通过验收；高度重视名木古树保护，县内641株名木古树全部建卡存档，实行挂牌保护；创新开展义务植树活动，建设亲情林、国防林、成材林等10种纪念林，形成了全社会支持参与造林绿化的浓厚氛围。
持续加大环保力度。编制完成了《生态功能区划》和《生态经济区划》。完成了46家企业的脱硫、脱硝、除尘改造任务，关闭了鑫源焦化等一批企业，淘汰黄标车、老旧车396辆。大力开展城市环境综合整治和城区燃煤锅炉改造、清洁能源替代等工程，更换纯电动公交车70辆，拔掉黑烟囱107根，城市环境质量明显改善。五年间，全县共削减化学需氧量725.3吨、氨氮60.2吨、二氧化硫585.2吨、氮氧化物105.3吨、烟尘82.3吨、工业粉尘85.2吨，各项主要污染物减排指标圆满完成。与“十一五”末相比，二氧化硫浓度下降41%，PM10浓度下降4.9%，全县大气环境综合污染指数为1.56，总体呈现良好态势。全县8个集中式饮用水保护区水质安全达标，亳清河、板涧河入黄断面水质达到3级以上水质标准。
“十二五”期间，我们坚持把生态作为立县之本，坚定不移走绿色发展之路，全县森林覆盖率由2010年的31.2%提高到48.8%，被授予“全国绿化模范县”、“山西省林业生态县”、“山西省林业六大工程建设先进县”等荣誉称号，生态文明建设迈上了新台阶。
五年来，我们全力保障和改善民生，人民福祉持续增进。
优先发展教育事业。累计投入6亿多元，先后实施了校安工程、薄弱学校改造、校园“六化”、“两苑”建设、学前教育三年行动计划等一系列教育基础设施完善工程，全县所有学校都达到了标准化要求，校园成为全县设施最齐全、环境最优美、家长最放心的地方。累计公开招聘教师786名，教师队伍结构不断优化；全面实行校长公开竞聘制和教职工全员聘任制，教师队伍活力得到有效激发。与北师大合作实施了“基础教育质量整体提升工程”。全县高考二本B类以上达线人数从2010年的605人增加到2016年的1115人，万人达线率稳居全市第二，教育综合实力跨入全市领先行列。顺利通过国家“义务教育发展基本均衡县”验收，被国务院授予“全国两基工作先进地区”，教育成为我县的一张靓丽名片。
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