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“十三五”时期经济社会发展的主要目标是:
（一）经济增长更强劲。地区生产总值年均增长7%以上，达到28.1亿元，力争完成30亿元；全社会固定资产投资年均增长17%以上，达到70亿元，力争完成72亿元；规模以上工业增加值年均增长18%以上，达到4.3亿元，力争突破5亿元；财政总收入年均增长11%以上，达到6.5亿元，力争突破7亿元；公共财政预算收入年均增长12%以上，达到3亿元，力争完成3.5亿元；社会消费品零售总额年均增长15%以上，达到18亿元。县域经济综合实力明显增强，跨入全市发展前列。
（二）产业结构更合理。以现代农业、低碳循环工业、现代服务业为主体的绿色产业体系，拉动经济增长的产业要素结构趋向合理，城乡发展协调性明显增强，产业升级实现新突破，产业发展迈向中高端水平，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效益明显上升。
（三）体制机制更完善。全面深化改革，坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍，在重要领域和关键环节取得突破性进展。政府职能进一步转变，执行力明显提高，发展环境显著改善。对外开放广度和深度持续拓展，开放型经济达到新水平。
（四）生态环境更优美。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，生产方式和生活方式绿色低碳化水平显著提高。县城建成区绿化率达到35.6 %以上；大气优良天数力争达到340天；区域内地表水水质达Ⅳ类水体标准；二氧化硫、化学需氧量排放总量完成市政府下达的任务。
（五）社会环境更和谐。城市文化建设有效推进，覆盖城乡的基本公共服务体系日臻完善。市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。社会管理创新取得实效，安全生产形势稳定好转，社会环境更加和谐稳定。
（六）人民生活更殷实。城镇居民人均可支配收入达到28190元，农民人均可支配收入达到8918元以上，城镇登记失业率控制在4%以内，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口全部脱贫，城乡居民生活水平与全省全市同步迈入小康。覆盖城乡的养老保险、医疗卫生、社会救助、治安防控等体系基本完善，群众的看病、上学、住房、养老等问题得到妥善解决，公平正义、理性平和、积极向上成为社会价值取向，人民整体生活向富裕幸福的目标迈进。
根据上述指导思想和发展目标，“十三五”时期经济社会发展的主要任务是：
（一）抓好脱贫攻坚，确保贫困人口脱贫。以脱贫攻坚统缆全局，全力实施“3198”脱贫攻坚行动计划，按照“六个精准、五个一批”的要求，扎实抓好精准扶贫、精准脱贫各项工作，推进贫困村全面发展，提高贫困户收入水平和生活水平，提高贫困村交通、水利、电力、通讯、生态等基础设施保障水平，提高义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务水平，推进贫困村经济社会生态文化的全面发展，缩小贫困群体与其他社会群体收入差距，缩小贫困村与其他村整体性差距。确保2018年实现贫困人口全部脱贫。
（二）坚持项目攻坚，推进工业新型化。坚持理直气壮抓发展第一要务。把招商引资和项目建设作为扩张经济总量、推进工业化的主要抓手。围绕新能源、基础设施、农副产品加工、羊产业等重点产业和领域，集中谋划储备一批带动性强的大项目、好项目，建立接替有序的项目储备库，创新招商引资模式，提升项目的签约落地率，确保大项目、好项目能够顺利落地生根、开花结果。在产业布局方面，主要以壮大核心企业、打造产业集群为目标，着力打造“北环产业集聚区、三岔产业集聚区、现代煤化工产业集聚区”三大产业集聚区，重点发展建材加工、农副产品加工、新能源开发利用三大产业。建材方面，依托花岗岩工业园区，鼓励支持企业健全完善矿山开采、大板经销、工程石材设计加工、安装护理四个产业链，拓展新领域、提高附加值。农副产品加工方面，壮大饲料、淀粉、杂粮、蔬菜、中药材、食用油、鲜食玉米、粉制品、炒货、肉类加工十大主导产业，由粗放型向集约型转变。新能源开发利用方面，重点抓好潞安集团煤炭清洁利用油化电热一体化园区建设，发展煤炭深加工产业，同时抓好风电、光电、生物质能发电等清洁型能源产业，使之成为新的经济增长点和产业升级的排头兵。
（三）培育优势品牌，推进农业产业化。以打造我国中西部地区特色生态农业强县为目标，立足五寨资源优势，发展现代高效生态种植业和生态养殖业。重点实施玉米、马铃薯、小杂粮、蔬菜、中药材五大种植产业开发和奶牛、肉牛、肉羊、绒山羊、猪五大畜牧产业开发，全面推进标准化、规模化、品牌化、生态化，促进五寨现代农业的创新驱动发展。建立品牌创建激励机制，着力培育省级以上名牌产品、著名、驰名商标，树立五寨农产品“绿色”“有机”的形象，以优质、安全的产品来提升品牌知名度，提高市场占有率。让五寨的甜糯玉米、马铃薯淀粉、黄芪、毛建茶、迷迭香、牛羊肉等产品成为区域品牌，走向全国。
（四）加快产业转型，推进物流现代化。依托我县“三省交汇地、七县旱码头”的交通枢纽优势，加快发展现代物流业。通过优化政策环境，推动煤炭运销产业转型升级，延长产业链条，积极向其他物流产业转型。抓住西纵高速公路贯通五寨的机遇，布局货运物流服务，引进和培养一批有实力、有影响的现代物流企业。重点抓好五寨互联网+现代物流园区建设，发挥好物流园区的示范带动作用，努力把五寨建成晋西北乃至晋陕蒙周边县市的物流中心。
（五）优化资源配置，推进旅游特色化。依托我县生态环境优良、旅游资源丰富的优势，按照“政府主导、市场运作、企业为主、社会参与”的原则，整合旅游资源，加快芦芽山、五寨沟、荷叶坪三大风景区的开发建设。并以芦芽山野生菇、矿泉水、毛建茶、小杂粮等一系列天然绿色产品为重点，开发绿色有机保健食品；以木雕、标本、剪纸、彩绘等传统文化产品为重点，开发旅游工艺品；合理布局林果、花卉、中草药等特色种植项目，形成现代农业与旅游产业相融互动的良性发展模式。深入挖掘五寨独特自然景观和丰厚历史文化，通过合理规划，打造精品线路，形成“聚散有序”的旅游产业布局。
（六）加强基础建设，推进新型城镇化。围绕打造自然、生态、现代、宜居的美丽新五寨，以“创卫”为基础，积极开展“五城联创”活动（创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市、省级园林城市、国家智慧城市和省级文明城市），全面实施“净化、绿化、亮化、美化、畅通、物业管理”六大工程。扩大县城集中供热、供气、供水、供电、通信等覆盖面积，提升垃圾、粪便无害化处理水平。加强道路交通、公园广场、商业住宅、景观景点等市政设施规划建设，完善城市功能，优化公共服务。
（七）统筹城乡发展，推进城乡一体化。按照“以县城为中心、以重点镇为支撑、以中心村为基础”的城乡一体化框架。以壮大县域经济为切入点，将全县划分为以砚城、三岔、韩家楼为中心的南、北、西三个经济区，统筹推进空间布局、产业发展、基础设施、公共服务、社会保障、生态环境六个一体化，切实有效地解决村镇分布散、产业集聚度低、农业集约发展滞后的问题，推进城镇化建设和新农村建设，促进城乡一体化发展。
（八）创新绿色发展，推进生态制度化。围绕三大生态区域，精心实施“1412”营造林工程，争取5年完成营造林15万亩，中幼林抚育经营2.3万亩，重点区域生态治理取得显著成效，县域生态安全屏障初步形成，不断巩固国家级生态示范区品牌。
实施大气、水、土壤污染防治行动计划，积极推进农村新能源综合建设，合理布局农村垃圾处理场，全面提高生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率和工业污水的循环利用率。确保主要污染物减排完成省、市任务，大气优良天数力争达到340天。倡导低碳生活和消费方式，深入开展节能减排全民行动。妥善处理好工业发展与保护环境的关系，逐步建立绿色、可持续发展的政策保障体系，让绿色生态化发展步入规范化、法制化轨道。
（九）抓好民生改善，推进服务均等化。
坚持以人为本、服务为先，着力保障和改善民生，推进服务均等化。优先发展教育事业，坚持促进教育公平与提高教育质量并重，切实提高义务教育均衡发展水平。深化教育制度改革，强化教师队伍建设，突出抓好高中阶段教育，巩固提升学前教育，大力发展职业教育，全面提升五寨教育整体发展水平。加强文化服务体系建设，推动公共文化服务标准化、均等化发展。深入挖掘地方传统文化内涵，大力发展骨干文化企业和创意文化产业。扎实开展文化惠民活动、全民健身活动，满足群众健康文化需求。健全医疗卫生服务体系，全面提升县级医院综合服务能力，加强乡镇卫生院标准化建设，改善村卫生室。实施积极的就业创业政策，推动大众创业、万众创新。实施全民参保计划，全面建设和完善覆盖城乡的社会保障体系。认真落实保障性住房政策，化解房地产库存，解决困难群众住房需求。继续完善收入分配制度，提高居民收入水平。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。
各位代表，如期实现全面建成小康社会目标，承载着全县人民对美好生活的殷切向往。我们要紧紧围绕县十三次党代会提出的发展思路和《五寨县“十三五”规划纲要（草案）》确定的具体目标，乘势而上，对标前行，全力开拓五寨经济发展新局面。我们坚信，通过全县人民的共同努力，我们一定能够夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！
三、今年的主要工作
2016年是实施“十三五”规划的起步之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。全面完成今年的各项工作任务，具有十分重要的意义。
根据年初经济工作会的安排，今年全县经济预期指标为：地区生产总值增长6.5%；固定资产投资增长17%，完成37.1亿元；规模以上工业增加值增长3.5%；社会消费品零售总额增长6%；农村居民人均可支配收入增长7%；城镇居民人均可支配收入增长7%；外贸出口完成72万美元；公共财政预算收入增长1.6%，完成1.75亿元。约束性指标完成省市下达的任务。
为实现上述目标，今年要重点抓好九个方面的工作。
（一）持续实施项目攻坚，着力夯实经济基础。今天的项目决定着明天的发展。我们要始终坚持“产业第一、项目至上、企业为重、服务为本”理念，围绕“十大领域”，狠抓项目攻坚。按照“八位一体”要求，不断完善重点项目管理考核办法，落实“三个主体”责任，弘扬“马上就办，真抓实干”精神，及时破解项目推进难题，保障项目加快推进、顺利建设。确保全年完成项目储备380亿元、签约85亿元、落地45亿元、开工34亿元、建设37亿元、投产42亿元。特别是要重点推进总投资64.89亿元的76项省市重点项目，全力服务好项目建设，确保尽快投产运营，实现经济效益、社会效益双增双赢。
（二）加快推进现代农业，不断繁荣农村经济。
坚持农业主导地位不动摇，推进特色农业产业化发展，提高农业质量效益和竞争力，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
发展特色种植业。认真落实强农惠农富农政策，继续实施丰产增粮工程，加快推进甜糯玉米、马铃薯、小杂粮、中药材、蔬菜五大优势特色产业基地建设，稳步构建现代农业产业体系。调整优化种植结构，依托“马铃薯国家无公害产地认证”“红芸豆绿色认证”“全国甜糯玉米之乡”等特色品牌，提高农产品质量和效益，力争粮食总产量突破4.9亿斤。继续推进新型农民培育和农业科技创新，使农村经济得到快速发展，农民生活得到稳步提高。
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