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工商、税务、规划、国土、环保、交警、消防、质监、食药监、统计、社会经济调查、电力、供水等部门和公用企业服务区域发展能力持续增强。人民武装、拥军优属、妇女儿童、外事侨务、民族宗教等各项事业均实现新的发展。 （五）政府自身建设不断完善 认真落实区委重大决策部署，严格执行区人大及其常委会决议，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况。全年办理区人大代表建议115件、政协提案230件，办复率100%、满意率98%以上。 以改革推进政府职能转变。制定政府“权力清单”，向社会公开晒权881项。承接市政府下放行政审批项目89项。推进行政复议体制改革，设立行政复议委员 会，行政复议案件统一集中到区政府办理。各街镇全部建立法律顾问团制度，法律顾问网络基本形成。完善并联审批机制，审批时限缩短20%，全年共办理行政审 批事项92655件，办结率100%。 以制度规范政府行政行为。认真落实省委巡视组整改意见，加强政府投资项目招标管理。组建财政投资评审中心，实行国库集中支付，健全政府采购制度。强化审计监督，完成各类审计项目50项。大力推进政务公开，依法主动公开政府信息。 以作风建设保证勤政廉政。政府系统深入开展“三严三实”专题教育，坚持实事求是，突出问题导向，以上率下，驰而不息反对“四风”，从严落实“八项规 定”，深刻查摆整改“不严不实”问题。认真落实党风廉政建设责任制，不断完善预防和惩治腐败体系。将政府重点工作纳入目标责任制考核，加大督查力度，保证 工作实效。加强干部队伍建设，进一步强化政府公职人员责任意识、服务意识、廉政意识。 各位代表，回顾过去的一年，面对复杂严峻的经济形 势，我们迎难而上，奋力前行，取得了产业升级、效益提升、民生改善的新业绩。全年共承办国家及省、市各类现场会、工作研讨会37次，获得国家及省、市各类 荣誉130余项。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和各位代表、委员鼎力支持与帮助的结果，是全区广大干部群众团结 奋斗、开拓创新、真抓实干的结果。在此，我谨代表区政府向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的劳动者，向关心支持朝阳发展的各民主党派、工商 联、驻区单位、驻区部队和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心地感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在 不少矛盾和问题。一是受宏观经济形势影响，我区原有发展动力增势趋缓，新生发展动力支撑不足，保持经济中高速增长的压力依然较大；二是城市基础设施建设、 土地征收矛盾多、困难大，旧城改造、新区开发任务艰巨；三是在改善民生、城市管理、保障平安等方面仍有提升空间，与群众期待还有差距；四是干部队伍在适应 经济发展、从严治党新常态上仍需加强，“三严三实”专题教育成果需要长期巩固提升。对于上述问题，我们将采取切实可行的措施认真加以解决。 二、2016年工作目标和主要任务 2016年是全面实施“十三五”规划的起始之年。回顾“十二五”，我们按照“四区一城”发展战略，有序实施“掘金计划”、“强树计划”、“南下计划”， 全力推进招商引资和项目建设，保持了经济健康稳步增长。“十二五”末，地区生产总值和全口径财政收入是“十一五”末的1.7倍。高标准启动实施《幸福朝阳 行动计划》，每年将新增财力的80%，用于统筹推进各项民生社会事业发展，五年共完成民生实事任务289项。基础设施建设力度不断加大，绿色生态朝阳建设 不断推进，市容环境不断改善，城市管理水平不断提高，城区面貌明显改观。与此同时，信息化建设步伐加快，依法治区工作全面落实，信访维稳工作不断强化，社 会保持和谐稳定。为我区“十三五”发展，全面建成小康社会奠定了坚实基础。 “十三五”时期，我们将深刻认识宏观经济形势变化，准确把握 新常态下新机遇，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持发挥优势和补齐短板相结合，坚持立足当前与谋划长远相结合，坚持市场导向与政府引导相结合。按照省、 市发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”的战略部署，以击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、逆势而上的锐气，谋非常之事、行非常之举、求非 常之效，始终把群众对美好生活的向往作为我们努力的方向。“十三五”期间，我区经济社会发展的主要目标是：经济发展方式有效转变，产业结构更加合理，经济 保持中高速增长，居民生活水平和质量普遍提高，居民素质和文明程度显著提升，基础设施承载能力不断增强，城乡面貌明显改善，智慧城区建设达到新水平，各方 面制度更加健全和完善。全区综合实力和区域竞争力进一步提高，综合服务功能和可持续发展能力全面提升。 围绕“十三五”发展目 标，2016年区政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察吉林重要讲话精 神，落实省、市工作部署，按照“四个全面”战略布局，秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓东北老工业基地新一轮振兴发展的重大机遇，全面落 实区第十一次党代会第五次会议精神，坚持创新驱动和工业、服务业双拉动，加快创新转型示范区建设，提升城市管理和社会治理水平，打造幸福朝阳和法治政府， 努力建设生态文明、和谐幸福的首善之区、首富之区、魅力之区。 主要预期目标是：地区生产总值实现477亿元，同比增长7%；全口径财政 收入实现73.9亿元，按可比口径增长7%，其中本级财政收入实现12.7亿元，按可比口径增长7%；规模以上工业产值实现149亿元，同比增长10%； 固定资产投资实现272亿元，同比增长13%；服务业增加值实现342亿元，同比增长7%；社会消费品零售总额实现742亿元，同比增长10%。农村经济 总收入实现28.6亿元，同比增长10%；农民人均纯收入达到1.48万元，同比增长10%。 为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作： （一）依托创新转型，推进经济稳步增长 认真贯彻落实中央及省市经济工作会议精神，坚持创新驱动、双轮驱动，以“大众创业，万众创新”点燃经济增长新引擎，推动经济企稳回暖。 加强招商引资和项目建设。借助省市招商平台和企业产业链扩展，大力组织政府招商和协作招商。特别要巩固“一会一活动”和“央企吉林行”的招商成果，重点 跟踪对接全国工商联常委、执委企业和央企、国企、知名企业，着力引进投资规模大、科技含量高的战略性新兴产业、高端制造业和现代服务业项目。全年计划引进 内资79.16亿元，同比增长10%；利用外资1.27亿美元，同比增长10%。强化项目服务管理，完善领导包保、批转办理单等制度，切实解决项目推进中 遇到的问题。年内谋划亿元以上项目60个，开工3000万元以上重点项目80个。推动繁荣中心、大连圣海等一批项目成功运营，吉林远创商务楼宇、高力华茂 中心等一批项目开始新一轮建设，欧亚卖场大型游乐场、北方建材大厦等一批项目启动，形成梯次推进、滚动开发的良好格局。 加快创新转型示 范区建设。落实民营经济综合配套改革各项政策，激发市场潜力和创新创业活力，为“大众创业，万众创新”营造氛围，搭建平台。充分利用创新转型示范区“一区 多园”资源，通过产业论坛、园区推介、创客路演等方式，积极引进智慧城市、服务外包、文化创意等现代服务业产业以及新型工业企业。围绕近60万平方米楼 宇，着力吸引强企总部、研发设计等科技含量高、成长性好的企业进驻园区。编制《朝阳区电子商务发展规划》，引入电子商务、专业服务、物流、培训、金融配套 等主体功能项目，扶持电商企业、创新型企业做大做强，形成新的经济增长点。加快推进红旗街影视文化主题街区、新民大街历史文化街区等特色商业街区建设，努 力争取政策扶持。依托宏汇广场、海航荣御、繁荣中心、红旗街27号创客中心等楼宇资源，规划打造新型创新服务业示范园，为创新创业提供发展平台，以“双 创”带动产业发展，推动经济转型。 促进开发区转型升级。按照“一区、两轴、六园”总体布局，修订和完善开发区控制性详细规划，推动开发 区按功能定位和产业方向加快发展、转型升级，重点引进核心汽车零部件、新型材料、生物医药等高新项目。推进盛家村、双山屯棚户区、客家商会、和谐大街等项 目征收工作。积极争取硅谷大街、开运街延长线、102国道公铁立交桥等项目尽早启动；实施富裕河雨、污水管道接入工程，切实改变污水明排现状；做好开发区 二、三期道路续建及绿化美化，铺装道路6万平方米，绿化养护面积42万平方米。进一步完善服务平台，丰富服务内容，提升服务质量。全年计划开工项目22 个，实现全口径工业产值225亿元。 推进现代都市观光农业示范区建设。争取省、市支持，调整乐山水源保护地。围绕都市观光农业做好项目 包装推介，打造农业特色休闲旅游精品线路。积极跟踪水上乐园、团餐配送等项目，促进早日落位。做好反恐基地、乐山生态旅游度假园等项目服务工作，力争尽早 开工。充分借鉴蔬菜基地三期的成功经验，推广生产运营新模式，引导农业种植结构调整和农村土地有序流转，推广新技术、新模式，推动农业转型升级。借助“公 交都市”建设契机，建设、养护农村公路80公里。推进伊丹河、范家水库等5项水利工程建设。将农村环境整治与新农村建设相结合，重点抓好晓光村试点村建 设，持续打造“美丽乡村”。 推动永春新区建设。积极沟通协调，配合市里做好土地征收和基础设施建设，重点推进前进大街延长线修建工程， 争取尽早开工。加大执法力度，严控抢栽抢建，打击违法占地。立足永春新区产业规划，深度谋划高端服务业发展，积极跟踪有意向落位的重大项目，为永春新区开 发建设奠定基础。同时，开展农业科技培训，引导科学种植，提高农民基本收入；加强村屯环境卫生整治，养护乡村道路，为村民提供整洁的居住和生活环境。 （二）优化区域环境，提升城市整体形象 顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持建管并重，以高标准建设、智能化管理，打造绿色宜居城区。 改善城区人居环境。加强市政基础设施建设。大、中修市政道路20条，维护巷道200条；投资1000万元，对全区道路进行日常养护；实施重点公共区域街 路精细化改造工程，更新维护方砖步道，绿化铺装裸露地面；施划停车泊位2万个；配合市政府完成“公交都市”示范城、二次供水改造等重点项目任务。加快生态 朝阳建设。围绕绿色宜居“森林城”目标，打造2条公园连道，绿化“两横三纵”快速路释放空地，城区绿化覆盖率达到44.45%；完成“长春德苑”建设，面 向全国征集楹联作品，扩大知名度，提升影响力；加强大气污染防治，完成年度减排目标，整改撤并10吨以下燃煤小锅炉290座，淘汰黄标车，强化“禁燃”、 “秸秆禁烧”监管，切实改善空气质量。 加快旧城改造步伐。主动作为，积极挖掘地块资源，加大包装推介力度。争取政策支持，探索实行区域 地块联动开发，努力破解基础设施承载能力不足等制约项目落位的瓶颈问题。依法规范用好政策性贷款，助推老城改造。创新征收机制，试行征收事务所模式，运用 网络化征收管理平台辅助征收。确保完成地铁二号线等市政项目阶段性征收任务，推进前进西街西地块、湖光路南地块等项目征收工作，释放城市发展空间。完成 “暖房子”改造30万平方米。改造D级危房9栋。坚持“保基本、广覆盖”原则，整治华侨新村等8个“老旧散”小区。充分利用物业管理应急资金，妥善处置物 业应急事件。试点实施居民区电梯托管办法，保障电梯安全运行。 |
