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——2016年6月15日在郸城县第十三届人民代表大会第五次会议上
郸城县人民政府代县长 李全林
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目标
2011年以来，面对经济下行压力加大的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深 入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，围绕“富民强县、全面建成小康社会”目标，抢抓机遇、乘势而上，开拓创新、务实重干，各项 工作实现了新破，“十二五”规划圆满完成。我县被评为全国粮食生产先进县、全国产粮大县、全国生猪调出大县、全国绿化模范县、国家科技富民强县试点县、全 国科普示范县、全国“六五”普法中期先进县、全国计划生育优质服务先进县、全国农村集体三资管理示范县。同时，荣获全省义务教育均衡发展先进县、全省安全 生产工作先进县、全省双拥模范县等22个省级荣誉称号。
这五年，是综合实力显著增强的五年。2015年，全县生产总值完成203.9亿元，是2010年的1.6倍；一般公共预算收入8.8亿元，是2010年的 2.6倍；一般公共预算支出46.2亿元，是2010年的2.3倍；社会消费品零售总额80.9亿元，是2010年的2.1倍；固定资产投资157.5亿 元，是2010年的2倍；实际利用外资5290万美元，是2010年的2倍；金融机构存款余额194.9亿元，是“十一五”末的2.3倍。县域经济综合实 力全省排序第73位，较2010年提升25个位次。
这五年，是发展质量持续提升的五年。粮食生产连创新高，总产保持20亿斤以上，发展新型农业经营主体2704家，现代农业发展步伐加快，连续四年被评为全 国粮食生产先进县。工业经济快速发展，形成了食品医药主导产业和制衣制伞辅助产业，规模以上工业企业132家，财鑫集团被评为全省百强企业，金丹公司被评 为全省百高企业。产业结构进一步优化，三次产业比从28.1:53.6:18.3调整到24.5:47.9:27.6，第三产业增加值较2010年提高 9.3个百分点。
这五年，是基础支撑更加有力的五年。城镇建设步伐加快，建成郸城至永登高速连接线、郸沈一级公路郸城段、S329绕城公路，完成郸王路、S207公路升级 改造，打通交通路、科技大道等城区主干道，交通条件明显改善。商务中心区从无到有，万洋国际商贸博览城、久鸿农贸物流园、陆鼎建材城建成使用；产业集聚区 从弱到强，武汉人福、巨鑫药业等知名企业先后入驻，产业支撑明显增强，城镇化率达35.03%，较2010年提高7.8个百分点。
这五年，是社会事业全面进步的五年。大力实施创新驱动发展战略，科技对经济增长的贡献率持续提升。总投入12亿元，启动教育园区建设，一高新校区、第二实 验中学、新潮职专、特殊教育学校建成使用，教育社区即将完工，促进了各级各类教育均衡协调发展，高中招成绩连年保持全市第一，共有115名考生被清华、北 大录取，创造了全国有影响的“郸城教育经验”。积极践行社会主义核心价值观，涌现出全国道德模范提名奖谢宇慧、“践行焦裕禄精神的好校长”张伟、“爱心奶 奶”苏秀英等一大批先进典型，郸城“英模群体”备受社会赞誉，郸城知名度和美誉度显著提升。
这五年，是人民生活明显改善的五年。城镇居民人均可支配收入20721元、农民人均纯收入8716元，分别是2010年的1.7倍、1.9倍。城镇新增就 业5.6万人，农村劳动力转移就业8.3万人。城镇职工医疗保险和新农合实现全覆盖，城乡居民养老保险覆盖率99%。改造农村危房1.1万户，建设保障性 住房9113套，解决60.6万农村人口饮水不安全问题，完成95个贫困村整村推进，17.2万人稳定脱贫，人民群众获得感持续提升。
经过“十二五”时期的探索实践，我们积累了宝贵经验，主要是：明确发展定位，坚持科学发展不动摇；突出发展重点，坚持创先争优不动摇；攻克发展难题，坚持 狠抓落实不动摇；共享发展成果，坚持民生为先不动摇；营造发展氛围，坚持凝聚合力不动摇。这些经验是全县人民智慧的结晶，是郸城政通人和、事业发展的根本 所在，必须倍加珍惜，在“十三五”时期坚持和发扬！
各位代表！
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是郸城科学发展、富民强县的重要战略机遇期。根据县委建议，县政府编制了《郸城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已印发会议，提请审议。
“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一 体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施生态立县、工业强县、科教兴县、依法治县“四大发展 战略”，完善交通、水利、生态、信息“四大支撑体系”，坚持“调中求进、改中创新、转中向好、稳中有为”，积极推进供给侧结构性改革，着力补短板、弥不 足、提亮点、惠民生，努力打造富裕郸城、活力郸城、文明郸城、和谐郸城、美丽郸城，确保如期全面建成小康社会。
今后五年经济社会发展的总体目标是：经济保持中高速增长，主要经济指标年均增速高于全市平均水平，到2020年全县生产总值和城乡居民收入比2010年翻 一番以上，综合实力持续增强，转型升级和创新驱动实现新突破，人民生活水平普遍提高，生态环境质量总体改善，社会文明程度明显提升，郸城经济社会发展迈上 新台阶。
各位代表！
实现上述目标，关键要将五大发展理念贯穿始终，做到“五个坚持”：坚持创新发展，培育发展新动力；坚持协调发展，构建平衡发展新格局；坚持绿色发展，建设 美丽新郸城；坚持开放发展，拓展战略新空间；坚持共享发展，创造幸福新生活。只要我们奋发有为，敢于担当，全面建成小康社会的美好蓝图就一定能够实现！
二、2015年工作回顾
2015年，按照县委决策部署，我们坚持把稳增长、保态势作为事关全局的突出任务，适应新常态，谋划新思路，落实新举措，经济社会发展保持良好态势。全县 生产总值增长9.4%，公共预算收入增长10%，固定资产投资增长22.6%，社会消费品零售总额增长12.7%，城乡居民收入分别增长9.1%、 11%，较好地完成了县十三届人大四次会议确定的目标任务。
一年来，我们着力补短板、弥不足、提亮点，抓大事、解难题、惠民生，奋力拼搏，争先晋位，成绩斐然，催人奋进。
——农业基础持续增强。坚持把农业作为科学发展的基础，加强基础设施建设，粮食产量稳步增长，农业结构持续优化，现代农业发展势头良好，被评为全省红旗渠精神杯竞赛先进县、高标准粮田建设先进县、减轻农民负担工作先进县。
——发展平台基本建成。大力推进产业集聚区、商务中心区和农业科技园区“三大平台”建设，支撑郸城科学发展的格局初步形成，产业集聚区升级为“河南省二星 级产业集聚区”；商务中心区被评为“河南省十先商务中心区”、升级为“一星级商务中心区”；农业科技园区被认定为国家农业科技园区。
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