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严 格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化乡镇安全监管职能，突出抓好矿山、交通、危化品、娱乐场所等重点单位、重点行业、重点区域的安全监 管，坚决遏制重特大安全生产责任事故发生。进一步强化食品药品全过程监管，提升检验检测能力，确保顺利通过省级食品药品安全示范县（区）创建验收。加强公共应急管理和应急救援体系建设，提高突发公共事件处置能力。加大社会治安管控力度，有效处理国有企业改制遗留问题。设立群众工作中心，认真做好信访积案化解工作。深化“一年四打”专项行动[25]，重点解决群众关心的治安问题，让老百姓安居乐业，让企业家安心创业，让零容忍成为平安满城建设的新常态，让公平正义成为满城大地上的最强音。
三是划好服务群众的“连心线”。区政府在承办好省、市安排民生实事的同时，今年将继续办好与人民群众生产生活密切相关的十件实事：①落实市政府“公交都市”创建计划[26]，积极推进公交站亭建设，启动满城至高铁车站的双源无轨电车公交线路， 实现与市区公交一体化对接；②农村五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年6000元和4000元，及时足额发放老年人幸福津贴；③城乡居民最低生活保 障标准分别提高到450元/月和2900元/年，发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴；④推进住房保障政策向乡镇延伸，改造农村危房200户；⑤ 全力推进7个项目校工程，谋划启动第二高中项目；⑥年内确保城镇新增就业2100人以上，下岗失业人员再就业700人以上，转移农村劳动力就业4850人 以上；⑦引入市场机制，平抑天然气价格，保障群众利益；⑧突出抓好重特大疾病医疗救助，真正把符合条件的低保群众全部纳入保障范围；⑨加快农村宽带网络和 通信基站建设，基本实现“一村一电商服务站点”；⑩完成50公里农村公路和15个村电网改造工程。
三、全面提升新常态下政府治理能力和服务水平
各位代表，做好2016年和今后五年工作，要求我们全体政府工作人员必须始终保持奋发进取、积极作为的工作状态；必须始终加强理论实践学习、提升能力，适应形势需要；必须始终秉持“严”与“实”的作风，朝夕勤勉，永不懈怠。
一是把创新、求新、出新作为履职之魂。政 府系统全体工作人员务必把学习作为一项重大任务，坚持学用结合、学以致用、用有所成，用创新的理念强举措、提能力，始终引领新常态，适应发展新要求。冲破 思维惯性，打破思想障碍，突破观念束缚，用求新的思路抓大事、谋长远，着力培植发展新优势。先人一招，快人一步，胜人一筹，用出新的方法办事情、解难题， 让“人人讲开拓、事事求创新、处处见实效”成为政府工作的主旋律。
二是把依法、守法、执法作为履职之首。落 实《法治政府建设实施纲要》，始终坚持运用法治思维和法治手段，推动改革发展、维护社会稳定、促进公平正义。始终坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合 法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保决策科学、过程公开、责任明确。始终坚持自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，高 度重视新闻舆论和人民群众监督，全面落实执法责任，严格规范行政执法，保障和支持审计、监察等部门依法履行监督职责。
三是把守责、担责、尽责作为履职之要。善 于把中央、省市精神和区委的决策落到工作实处，善于把人大、政协的监督化为工作动力，善于把群众的呼声作为第一信号，做到守土有责、用心尽责。保持工作为 先、事业为重的拼劲，保持不怕挫折、永不言败的韧劲，保持胆大心细、勇担风险的闯劲，做到善于干事，敢于担当。持续深化“两个代办”[27]，持续优化办事流程，持续强化效能监察，深入推进“一问责八清理”专项行动[28]，做到一抓到底，抓出成效，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决不搞“形象工程”、“政绩工程”。
四是把开明、严明、廉明作为履职之基。大 力加强电子政务服务平台建设，积极推行“互联网+政务服务”管理，及时正确引导和回应网民关切，增强权力运行的公开度、透明度、约束度。深入践行“三严三 实”要求，严格执行《准则》和《条例》规定，严明政治纪律和政治规矩，驰而不息开展政府系统干部廉政教育。全面规范政府采购、购买公共服务等环节，强化惠 农政策落实监管和财政资金绩效管理，从严控制公务经费使用，完成公务用车改革，把更多财力用于推动发展、改善民生，政府自觉过“紧日子”，让群众过上舒心体面的“好日子”!
各 位代表，新的征程，新的使命，我们肩负的责任更加重大，历史的重托、人民的期盼始终激励着我们奋力前行。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人 大、区政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全区人民，一心一意、一鼓作气、一往无前，为实现“十三五”精彩开局，打造保定西花园、建设京南保西魅力新区而不 懈奋斗！
名词解释：
【1】“三严三实”：即，严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。（见第3页）
【2】“两整饬、四清查”：即，整饬政治纪律、工作纪律，清查办公用房、公务用车、公款消费、民生资金。（见第3页）
【3】“四份清单”：即，权力清单、责任清单、负面清单、监管清单。（见第3页）
【4】“三公”经费：即，因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。（见第3页）
【5】“三期叠加”：即，经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。（见第6页）
【6】“四个全面”：即，全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。（见第6页）
【7】 “双向承诺”：一方面，区政府对重点项目，明确代办员，从项目洽谈引进、立项备案、规划环评、征地报建、竣工投产以及项目后评价等各个环节，实行服务全程 代理，明确每一个手续办理环节和步骤的完成时限，保障良好的投资环境，并作出公开承诺；另一方面，项目单位在签订《投资协议书》后，项目主体明确具体开竣 工时间，制定详细的工程进度时间表，在项目建设期限内需要完成的任务向区政府做出承诺，并签订承诺书。（见第8页）
【8】 供给侧结构性改革：即，从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高 全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。其根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想，在适度扩大总需 求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，使供给体系更好适应需求结构变化。（见第9页）
【9】“预申请”模式：即，区政府对自主研发、科技创新、争创省市级研发中心、科技“小巨人”、高新技术企业的项目及准备上市的公司，符合奖励要求且在项目实施过程中资金确有实际困难的企业，实行项目资金预申请，经项目评审委员会初审、公示后，奖励资金可提前拨付。（见第9页）
【10】“僵尸企业”：指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。（见第10页）
【11】“多规合一”：指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。（见第10页）
【12】楼面地价：指单位建筑面积平均分摊的土地价格。（见第10页）
【13】“海绵城市”：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。（见第11页）
【14】“三个一”：即，区委一届一次全会提出：打造一批城区内连外延快速通道，加快建设一批功能配套的城市基础设施，新建一系列市民公园和街头游园。（见第11页）
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