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政 府 工 作 报 告
——2016年2月20日在保定市满城区第一届人民代表大会第一次会议上
保定市满城区人民政府区长 李广义
各位代表：
现在，我代表保定市满城区人民政府，向大会作工作报告，请连同《保定市满城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》）一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾
刚刚过去的2015年，是满城发展历史上极不平凡的一年。面对经济下行压力与众所周知的困难，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，振奋精神、团结一心，攻坚克难、砥砺前行，较好地完成了各项目标任务，经济社会发展实现稳中有进、稳中有新。
一年来，我们把目标定位在谋高端上，做成了一批实实在在的发展大事。全年完成地区生产总值98.8亿元，增长5.8%；完成公共财政预算收入4.04亿元，增长9.2%；完成规模以上工业增加值34.09亿元，增长3.5%；完成固定资产投资75.5亿元，增长15.2%。撤县设区顺利完成，中关村科技园区丰台园保定满城分园挂牌成立，京津冀生活用纸产业技术创新战略联盟成功组建，打造了中国草莓之乡、华北生活用纸产业基地等多张特色名片，港兴纸业“丽邦”品牌荣获中国驰名商标。新增市级以上工程技术研究中心2家，高新技术企业比2014年翻了一番，满城的后发优势逐步彰显，吸引力日益增强。
一年来，我们把精力集中在强产业上，建设了一批实实在在的产业项目。经济开发区和新兴产业园区管委会批准成立。建成全市首家县级园区智慧展馆。7家全国500强企业在满投资创业。重点项目、园区建设、协同发展三项工作位列全市前三甲。航 天乐凯新材料工业园一期、保利瑞合、新希望天香乳业、宏腾科技等4个投资超5亿元的项目竣工投产，华源泰盟节能设备产业化、邦泰氨纶新材料、泰鑫德医疗器 械等8个项目开工建设，金博仕纸业、雨森卫品、安达电气、冀开电力转型升级步伐加快，深能保定西北郊热电厂进场施工，与北京大宗商品交易所、北京锐视康等 8家央企、京企达成合作意向。一个极具投资潜力的魅力新区正在京南保西迅速崛起。
一年来，我们把感情倾注到惠民生上，推进了一批实实在在的民生工程。城南新区综合性公园、汽车站搬迁工程进场施工，无害化垃圾填埋场和地表水厂加速推进，汉文化博物馆即将开馆，投资1100余万元购置清扫清洗保洁设备，投资1500余万元完成城区街巷和高速引线亮化工程，建成环城灯带，城市形象和环境卫生得到群众真心点赞。未央广场、隆基泰和广场开门迎客，神湖四季生态园花海喜人，龙居大平台冰瀑群火爆京津冀，全市第一家电子商务体验店—淘实惠惠及万千群众。纸品加工区集中供热项目即将竣工运营，新兴产业园区集中供热项目核准开工，淘汰分散燃煤锅炉224台，彻底取缔了全区所有粘土砖瓦窑，城区空气优良天数达到102天，同比增加41天。引入工商资本，建成了全国设施一流的“瀚隆”草莓科技示范园。张柔生态旅游路、玉皇坨旅游路一期、荣乌高速（满城段）建成通车，我区又新增了一个高速出入口—满城北。城区第三小学开学招生，史旭同学考取全省理科状元，任梦同学获得职业教育对口高考全市第1名、全省第3名。机关事业单位工作人员人均月增资910元（含“五险一金”），城区居民和网民热议的天然气价格问题得到妥善解决，全区80岁以上老年人全部享受幸福津贴安度晚年，孝老敬亲、争做最美满城人的文明新风正在悄然兴起，热爱满城、建设满城、奉献满城的氛围正在形成。
一年来，我们把干劲聚力在抓落实上，锤炼了一支实实在在的干部队伍。扎实开展“三严三实”[1]专题教育，深入开展“两整饬、四清查”[2]专项行动和重点领域专项整治，作风建设得到全面加强。稳妥推进政府职能转变和机构改革，新组建城市管理行政执法局，成立市场监督管理局、卫生和计划生育局。动态调整并公开“四份清单”[3]，精简行政审批事项42项，非行政许可审批全部取消。厉行勤俭节约,“三公”经费[4]支 出下降27.6%。办理人大代表建议、政协委员提案150件，按时办结率、满意率分别达到67%、100%。累计办理“961890”便民服务热线和市长 短信平台等批转事项1659件，为群众和企业代办各类事项4.1万余件，气正风清、务实高效正在成为满城干部队伍的新常态。
各位代表！2015年的工作成效标志着“十二五”规划的完美收官，为“十三五”发展奠定了良好基础。五年来，我们既经历了经济持续增长、基础设施不断完善、社会事业蓬勃发展的上升期，也度过了矛盾凸显、问题突发、压力陡增的困难期。这五年，我们的综合实力勇攀新高。地区生产总值达到2010年的1.5倍，公共财政预算收入达到2010年的2.16倍，固定资产投资达到“十一五”的2.6倍。以旅游为龙头的现代服务业日益活跃，社会消费品零售总额达到2010年的1.95倍。这五年，我们的城乡面貌大为改观。建成了一大批城市基础设施和重点工程，建成区面积达到14.95平方公里，比2010年增加了6平方公里。累计投入3.1亿元高标准完成30个美丽乡村建设，新增农村道路280公里。这五年，我们的民生事业普惠共享。累计用于民生支出40亿元，比“十一五”时期提高81%。低保规范化实现全覆盖。15个定点扶贫村提前脱贫出列。城乡居民人均可支配收入分别达到24228元和12672元。集中破获了一批影响稳定、破坏发展环境的案件，食品药品安全、校园安全、安全生产等工作取得扎实成效。审计、监察、国防动员、民族宗教、新闻出版广电、妇女儿童、档案、老龄、残疾人等工作都取得了新的成绩。相继获得全国创先争优活动先进县、全国科技进步先进县、全省“三资”委托代理示范县、中华诗词之乡等多项荣誉称号，高标准通过省政府第三轮教育综合督导评估，基层医疗卫生工作得到全国人大调研组的高度评价，满城的影响力、美誉度与日俱增。
各 位代表，过去的五年中，我们经历了磨练、经受了考验，满城的发展又迈出了坚定扎实的一步。我们深深的感受到：满城的每一点变化、每一份成绩、每一次进步， 都归功于全区人民的辛勤付出、拼搏进取，都源自于区委的坚强领导、科学决策，都得益于区人大、区政协的有效监督、鼎力支持，都来自于社会各界的和衷共济、 齐心协力。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向奋战在各条战线上的全区广大干部群众，向所有关心、支持满城发展的离退休老干部、驻满部队、 武警消防官兵、政法干警、驻满单位干部职工和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，工作中，我们也深深的认识到：全区 经济总量还比较小，综合实力还比较弱，满城仍处在加快发展、跨越赶超的阶段；工业增长后继乏力，新的增长点不多，体制机制不活，对接京津成果还需要全面深 化和拓展；城乡建设欠账较多，加速城市化进程仍是当务之急；政府工作作风仍需优化，污染治理、生态文明建设还需进一步加强，政务环境还有许多不尽人意的地 方，等等。这既是前进中的难点，也是发展中的拐点，更是今后工作中的重点，我们绝不回避、绝不掩饰、绝不避重就轻，一定采取有效措施认真加以解决。
二、开启“十三五”转型跨越新征程
“十 三五”时期，是全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标的决胜期，是京津冀协同发展和“大保定”全面建设的加速期，更是满城各种优势和潜力有效释放的黄 金期。“互联网+”、“大众创业、万众创新”蓬勃兴起，京津保地区率先联动发展持续升温。作为五区之一，我们必将迎来新一轮更为有力的政策支持，推动大跨 越、大发展的条件更加成熟。但同时我们也看到，在“三期叠加”[5]的大背景下，结构性问题更为突出，传统产业举步维艰。省内及周 边园区之间区位竞争激烈，市场争夺更加火热。面对各地争抢机遇、乘势快进的逼人态势，我们唯有以更大的气魄、更多的精力、更硬的措施，抓紧每一天，做好每 件事，努力在新一轮的发展中把握先机、争取主动，实现更好更快发展。
根据区委一届一次全会的部署，“十三五”时期政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚持中央“四个全面”[6]的 战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，以提高发展质量和效益为中心，大力实施“协同发 展、绿色发展、创新发展”三大战略，统筹推进“经济总量、发展质量、人均均量”三量齐升，一年一大步、三年上台阶、五年保翻番，全力打造保定西花园、建设 京南保西魅力新区，带领全区40万人民群众全面建成小康社会。
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