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深化重点领域改革。有序推进生产经营性事业单位改革，引导支持社会资本融入社会事业领域，探索建立政府向社会力量购买公共服务制度。抓好区级公立医 院综合改革，形成管办分离、竞相发展的新格局。深化农村产权制度改革，搞好农村集体土地所有权、承包经营权、宅基地使用权等确权登记工作。以“五大创新” 为重点，大力推进供销社综合改革，努力将供销社办成服务农民生产生活的综合平台。 全面推进开放招商。广泛开展“招商引资突破年”活动。加强产业链招商，盯住钢铁、建材等产业下游大客户，在产业链的高端和关键环节抓招商、引项目。 加强平台招商，充分利用“两城”的平台优势，抓好与动车、物流相关联的配套项目引进。加强以商招商、以企招商，发挥本地企业的招商主体作用，充分利用驻区 大厂企信息多、联系广的优势，广泛对接项目，寻求更大合作。特别是全力支持驻区大厂企在丰润扩大规模、新上项目。加强对接招商，抢抓京津冀协同发展的战略 机遇，瞄准京津冀、“长三角”、“珠三角”地区，对接国内外500强和国企央企，让更多的大项目、新兴产业在丰润落地生根、开花结果。年内，对接引进亿元 以上项目10个以上，利用市外资金55亿元，实际利用外资完成市达计划。鼓励区内企业拓展国外市场，力争完成进出口总额14.7亿美元。 激发民营企业活力。民营企业是丰润发展的基石，是稳增长的中坚力量。越在爬坡过坎的艰难时期，越要对民营企业高看一眼，厚爱一层，主动联系企业，主 动为企业排忧解难，让企业感受到党和政府的关怀。一是推进企业整合重组。抢抓传统工业面临洗牌的契机，采取股权转让、投资参股、战略合作等方式，加快推进 钢铁压延、水泥企业整合重组和股权改造，实现抱团取暖、强强联合。二是加强经济运行调节。强化政策走势和行情分析，指导企业降低生产经营风险。加强企业生 产要素供应，保障企业生产需求。尤其对困难企业，要多服务、少干预，多帮忙、不添乱，切实解决好企业运行中的烦恼、发展中的瓶颈。三是抓好企业创新和管 理。全面落实支持企业创新的政策措施，引导企业引进新技术、开发新产品，建立各类研发机构，组建产业技术创新联盟。年内，完成科技型中小企业认定10家、 科技成果4项，新培育小巨人企业3家。同时，鼓励企业借鉴先进管理经验，从规模、效益、机制、市场等方面，广泛开展与同行业的对标，提升企业管理水平。四 是推动民营企业二次创业和全民创业。坚持放水养鱼，深化商事登记、投融资体制改革，实现投资主体零限制，注册登记零收费，手续办理零障碍，掀起“大众创 业”、“草根创业”的新热潮。全力支持德生防水、拓石建材、吉云农科等企业上市，提升企业竞争力。 (七)坚定不移抓好生态环境治理。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，持续发力，多管齐下，努力打造良好的生态环境。 打好大气污染防治攻坚战。一是抓抑尘。加强重点扬尘企业、干散料场、建筑施工、道路扬尘、裸露地面、餐饮油烟等综合整治，逐步落实机械化清扫、洒水 等常态措施，强化采石场日常巡查，推进外环路两侧商铺门前和重要路口硬化，有效抑制扬尘污染。二是抓减排。对钢铁、水泥等重点行业，制定能耗和排放标准， 抓好新宝泰烧结机等10项减排工程，全面完成高标准脱硫、脱硝和除尘改造。三是抓压煤。加强重点耗能企业节能监测，支持工业企业“煤改气”、“煤改电”， 推动洁净型煤应用，完成年度燃煤锅炉淘汰任务。四是抓控车。在全面完成黄标车淘汰任务的基础上，推进加油站油气回收治理，加快环保公交车投放步伐，推广使 用新能源机动车，有效控制汽车尾气污染。 全力推进生态修复。落实最严格的水资源管理制度，加强陡河、还乡河水源地保护，启动区污水处理厂提标改造，加快推进新军屯镇、沙流河镇污水处理厂建 设，加大规模化畜禽养殖场污染治理力度，切实减少面源污染。深入开展绿色丰润攻坚行动，新增造林2万亩以上。全面加强山地、林地资源保护，对破坏严重的山 体，加快修复治理，早日恢复生态原貌。 依法严惩环境违法行为。贯彻落实新修订的《环境保护法》，深入推行环保、公安双重管理执法机制，重拳打击超标排放、偷排偷放等违法行为。建立环境督查监管制度，完善“网格化”环境监管，确保不留死角、不留盲区。 (八)坚定不移抓好发展环境优化。本着对企业负责、对群众负责、对发展负责的态度，采取坚强有力措施，坚决整治破坏发展环境的突出问题，促进发展环境实现根本好转。 坚持简政放权。深入推进行政审批制度改革，继续推行审批事项目录管理，该取消的取消，该整合的整合，最大限度地简政放权，为企业松绑。大力推行网上 一体化审批、联合审批等有效模式，全面落实“三个清单”、“三级平台”、“两个代办”制度，确保区本级审批时限在法定时限基础上压缩65%以上。 严格行政执法。有序开展行政综合执法，坚决杜绝“多头”执法;严格执法程序，强化执法依据、过程、结果的督查;加强行政执法重点单位、重点部位、重点岗位、重点职位的效能监察;巩固扩大股级干部轮岗交流成果，切实形成制度化、常态化。 加强社会监督。进一步加大优化发展环境投诉举报受理、查处工作力度，加大政府信息和行政执法公开力度，通过网络、媒体、公共服务热线和政务监督员等监督形式，加强对职权部门的权力运行和行风监督，对发现的各类问题，及时查处，公开结果。 强化查处问责。从职能部门、窗口单位和执法部门抓起，严格落实行政执法“两错”责任追究制，加大“四难”、“吃拿卡要”以及不作为、乱作为、冷作为、无效作为等行为查处、曝光、问责力度，切实解决“两头热、中间冷”的问题。 (九)坚定不移抓好增收节支。牢固树立“聚财、生财、理财”观念，开源节流，保障重点，为经济社会发展保驾护航。 加强税源建设。加大税源培育力度，支持企业做大做强，稳定税源基础。继续实施以电控税、对标治税、纳税评估等综合治税措施，强化水资源费、社会抚养费等非税收入征管，最大限度地增加地方可用财力。 优化支出结构。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，禁止铺张浪费，进一步削减“三公”经费支出，完成机关公车制度改革。“保工资、保运转、保民生、促发展”，集中财力办大事、保重点，财政资金更多地向社会事业、环保等民生领域倾斜。 强化预算管理。严格落实新《预算法》规定，稳步推进预算管理制度改革，推行全面规范、公开透明的财政预算制度，实行全过程绩效预算管理。加强政府债务管控，规范民间融资管理，有效防范和化解债务、金融风险。 (十)坚定不移抓好民生改善和社会建设。坚持以人为本、民生为重，发挥财政的“四两拨千斤”作用，持续加大投入力度，尽心竭力为民办实事、谋福祉、促和谐。 着力提高社会保障水平。认真落实就业政策，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人群的就业工作，新增城镇就业 8000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施城镇职工社会保障扩面提质工程，努力实现城乡居民养老保险和医疗保险应保尽保。围绕群众最关心、最直 接、最现实的利益问题，大力实施11件为民实事工程，确保全面完成。 着力发展社会各项事业。实施“名校、名师、名校长”工程，优化资源配置，按照省教育综合督导评估标准，促进各类教育均衡发展。强力推进城区教育设施 配建工程，逐步缓解城区教育资源紧张的状况，力争浭阳乐郡、浭阳辰苑2所城区幼儿园9月份投入使用。深入开展“树名医、建名科、创名院”活动，深化药品零 差率销售，推行居民健康“一卡通”，抓好区中医院病房楼改扩建、二院门诊楼和妇幼综合楼建设工程，满足群众就医需求。培育和弘扬社会主义核心价值观，广泛 开展群众性精神文明创建和全民健身活动，筹划创排一批优秀剧目，全面丰富广大群众文化娱乐生活。扎实做好村“两委”换届选举工作。统筹发展广播电视、民族 宗教、民兵武装、人口计生、人防、气象、档案等各项事业。 着力促进社会和谐稳定。加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，推进“打非治违”常态化。完善食品药品安全监控监测体系，创建食品药品安全区。强 化依法治访，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，用法治思维和方式化解社会矛盾。创新社会治理，依法严厉打击非法集资等各类违法犯罪活动， 维护社会平安稳定。 三、加强政府自身建设 沧海横流，方显英雄本色。面对艰巨的工作任务，必须坚持事业为重、实干为先，全面加强政府自身建设，“转观念、转作风、转方式”，凝聚“攻坚克难，实干兴区”的强大合力。 强化敢于担当的责任意识。顺境逆境看胸襟，大事难事看担当。全体政府工作人员特别是各级领导干部要时刻心系事业、牢记责任，在其位、谋其事、负其 责、尽其力，重任之下敢担当，困难面前不回避，坚决摒弃“为官不易、为官不为”和不求有功、但求无过等错误思想，把精神集中到想干事上，把能力体现在会干 事上，把目标落实在干成事上。深入开展解放思想大讨论活动和不作为专项整治行动，着力解决不思进取、固步自封、因循守旧等突出问题，集中根治懒政、庸政、 怠政、误政。我们在工作上允许失误、宽容失败，但绝不容忍不干事、不作为、不担当。 倡导真抓实干的工作作风。提高服务水平。加快政府职能转变，拿出拼命的劲头服务项目、服务企业、服务群众。切实精减会议、文件，改进会风、文风，把 更多的时间和精力放在察民情、解民忧、干实事、谋发展上。提高工作效率。凡事都要立足早、着眼快、突出好，做到快谋划、快上手、快实施、快办结，努力以最 短的时间获得最大的成效。全面落实“四个干”抓落实机制，建立干部干事档案，深入实行台账管理、跟踪问效机制，细化责任分工，加强督导检查，严格考核问 责，确保工作落到实处、收到实效。提高执行能力。健全重大事项报告请示制度和决策执行机制，严肃政纪政风，坚决反对上有政策、下有对策，坚决反对只顾局部 利益、不讲全局利益，坚决反对敷衍塞责、欺上瞒下、讨价还价，确保政令畅通。 落实依法行政的各项要求。深入推进依法治区。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。建立依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评 估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，切实提高决策水平。学习好、宣传好、贯彻好新修订的《行政诉讼法》，落实行政机关负责人出庭应诉制 度，进一步树立依法行政、行政就是服务的新观念。强化用法治的思维、手段和方式调节经济运行、管理社会事务，让政府法无授权不可为、法定职责必须为，全面 履行好法律赋予的职权。 |
