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二、2015年工作思路和目标任务 2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是依法治区的开局之年。根据区委三届五次全体(扩大)会议精神，今年政府工作 的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届四中全会和省、市、区委全会以及中央、省、市经济工作会议精神，坚持“稳中求进”的总基调，唱响“实干兴区”的主旋 律，落实“四个干”机制，主动适应经济发展新常态，把加速转型作为根本任务，把创新驱动贯穿于经济社会发展的各个领域，扩总量调结构，提质量增效益，惠民 生促和谐，优环境提效能，力促经济持续健康发展、社会和谐稳定，加快建设实力丰润、活力丰润、美丽丰润、平安丰润。主要预期目标是：地区生产总值增长 5%，固定资产投资增长16%，公共财政预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。 围绕实现上述思路和目标，坚定不移抓好以下十个方面工作： (一)坚定不移抓好项目建设。坚持“以项目论英雄”，持续加大项目谋划实施力度，确保取得更大突破。今年，谋划建设千万元以上项目200个以上，实施项目不少于100个。 大中小项目齐抓。谋划实施一批引领产业方向、拉动经济增长，强筋壮骨的大项目、好项目，挺起丰润发展的四梁八柱。区级突出抓好30个亿元以上重大产 业项目，力促总投资100亿元的恒泰云商产业城、总投资10.6亿元的仁润印务等项目取得较快进展;实力靠前的乡镇，至少谋划实施3个投资亿元以上项目， 其他乡镇、街道谋划实施5000万元以上项目不少于2个。坚持抓大不放小，谋划实施一批周期短、见效快、效益高的短平快项目，形成大项目顶天立地、中小项 目铺天盖地的发展格局。全年新培育小微企业550家、规模以上企业20家。 做强项目承载平台。一是抓好园区整合。按照小机构、大服务、扁平化的要求，加快“一区两城”整合步伐，理顺管理体制，创新运行机制，提高园区管理水 平。二是加快项目聚集。动车城，抓好总投资32.7亿元的唐车扩能、总投资5亿元的高速动车组检修能力提升技术改造等29个配套产业项目，确保如期完工投 产。物流城，加快总投资30亿元的唐山公路港、总投资12亿元的中铁润驰等重点项目建设，确保新开工物流项目5个以上，新引进不低于5个。三是提高承载能 力。抓好动车城220千伏变电站和配套区滨河东道、创新路建设，谋划启动物流城物流大道西延等重点道路工程，加快推进水、电、气、暖等配套设施建设，为项 目入驻提供保障。同时，加快乡镇工业园区的规划建设，拓展发展新平台。 全力破解发展难题。进一步加强银企对接、银政对接，探索利用股票融资、助保贷等融资方式，激活民间资本，拓宽融资渠道。加大工矿废弃地和征而未供等 闲置用地资源的盘活力度，促进土地集约利用;积极争列省市重点项目，争取更多的土地指标。加快推进饶家头等5座变电站双电源改造，提高用电保障能力。 完善项目推进机制。探索研究乡街参与园区建设的激励政策，充分调动乡街上项目的积极性。继续实行区级领导分包重点项目工作机制，深入推行全程代办、台账管理、观摩调度、并联审批等工作办法，强化跟踪问效和督导考核，以服务效率的大提升，推动项目建设大提速。 (二)坚定不移抓好工业转型。在当前产能过剩、市场低迷的形势下，必须痛下决心，调整优化工业结构，力促传统产业脱胎换骨，既有企业东山再起，新兴产业加速崛起。 延伸钢铁产业链条。利用市场、环保的倒逼机制，引导现有钢铁企业改进技术，节能挖潜，重点抓好宏润叉车、二十二冶钢结构住宅等耗钢产业项目，实施轧 机生产线改造10条以上，力争精品钢材比重达到30%以上。牢固树立商品意识，大力研发高终端产品，填补市场空白，实现错位发展。 加快建设唐山制造业聚集区。依托动车城的金字招牌，抢抓高铁快速发展的大好机遇，大力发展以动车组为特色的先进制造业，推动装备制造业向高端化、规 模化、集群化迈进。重点抓好总投资13.4亿元的唐车高速动车试验线及制造能力提升技改、总投资1亿元的瑞港精密合金制品等项目建设，力争装备制造业增速 高于全市2个百分点。 发展壮大新兴产业。抓住国家设立新兴产业创业引导资金的契机，围绕新能源、新材料、节能环保、生物医药等重点领域，加大培育力度，填补空白，补齐短 板，催生新的经济增长点。年内突出抓好总投资18.6亿元的三峡、汇金联华2个光伏发电和总投资3.8亿元的赛史品威奥结构复合材料等项目的推进，搞好冀 东发展燕东装配式住宅、拓石建材工厂化整体装配式住宅的推广应用，力争新兴产业增加值增长15%。 优化产能结构。坚定有序化解钢铁、水泥过剩产能，确保过剩产能一吨不增，“两高”项目一个不上，低效益投资一概拒之门外，为传统产业升级、新兴产业发展置换空间。 (三)坚定不移抓好服务业发展。坚持把服务业作为赢得未来竞争的重要引擎，上下联动，城乡互动，促其尽快成长为“参天大树”。今年，确保服务业增加值增长3%。 加快打造区域性物流中心。依托物流城的发展，坚持高端引领、龙头带动，加快重点物流项目的实施和推进，加速“智慧型”园区建设，促进全区现代物流业 晋档升级，力争通过两三年努力，将丰润打造成中国北方区域性物流中心。重点以唐山公路港为龙头，创新运营方式，挖掘运输潜力，拓展运输领域，构建高效便捷 的公路运输体系。以恒泰云商产业城为龙头，引进建设一批辐射带动强的大型物流中心，构建区域性“物流航母”。以冀东建材大世界为龙头，整合老市场，建设新 市场，构建建材、家居、小五金、农产品批发等特色市场集群。 加快建设唐山文化产业基地。深入挖掘“两红一绿”文化旅游资源，推动文化事业和旅游产业大融合、大发展。进一步加大潘家峪、千佛山、聚仙谷等景区的 推介开发力度，完善设施功能，提高接待能力和服务水平。加强政策引导，鼓励支持本地企业家进军文化旅游产业，着力推进君丽文化产业中心和潘家峪抗战文化园 建设，支持曹雪芹文化园申报国家4A级景区。 加快发展新兴服务业态。围绕满足群众多层次、多样化的消费需求，坚持生产性服务业和生活性服务业并重，加快提升商场购物、餐饮娱乐、农资超市等传统 服务业态，鼓励支持金融、融资租赁、快递等新兴业态发展，积极推广恒泰“泰优惠”、星艺佳“爱顺购”等电子商务新模式，实现线上与线下有机结合，逐步构建 完备的现代服务业体系。 (四)坚定不移抓好现代农业发展。越是在经济调整时期，越要加快转变农业发展方式，全面落实支农惠农政策，尽快让农业强起来、农民富起来。 着力培育壮大农业龙头。积极引导工商资本进军农业领域，谋划实施千万元以上农业产业化项目26个，力促水清木华、昌盛现代农业科技园等续建项目早日 完工，吉云农科薄皮核桃深加工等前期项目尽快开工。抓好吉顺发、天鸿农产品批发市场的扩建、开工，努力打造唐山、京津地区的农副产品供应基地。 加快农业主导产业发展。全力推进规模化、标准化养殖，突出抓好澳源万头牧场项目续建和金纳川、金跃2个万头生猪养殖场的标准化改造，提高档次水平。继续实施薄皮核桃围山转工程扶持政策，力争新发展薄皮核桃5000亩以上。大力推进设施蔬菜种植，新增设施蔬菜5500亩。 打造特色农业品牌。打好“绿色、生态、有机”牌，力争50%以上品牌农产品通过无公害、绿色和有机食品认证。加快培育新型农业经营主体，打造一批具有较大影响力的知名农业品牌。力争新发展专业合作社、联合社20个以上，注册农产品商标5个以上。 不断夯实农业基础。全力推进5万亩高标准基本农田建设，加快皈依寨、赵庄子小流域治理，抓好万亩农业开发标准示范田项目，综合开发山地7800亩， 解决27个村、4所学校、1个林场4.86万人的饮水安全问题。积极引进推广新品种、新技术，力争建成科技示范基地2至3个，各村培育示范户3至5个，引 进新品种超20个，推广先进适用技术15项以上。加大老区村扶持力度，促进城乡经济社会统筹发展。全面加强防汛、森林防火和动物防疫，确保农业生产安全。 (五)坚定不移抓好城乡建设和管理。按照“靓丽、繁华、宜居、和谐”的总体要求，全面提升城乡建管水平，努力在城乡一体化发展上当好示范区、走在全市前列。 完善设施功能。加快浭阳新城建设返迁步伐，下大力推进赵庄、娘娘庙区域36万平方米返迁房建设，力争唐山北站早日竣工投入使用。启动102国道城区 段改线，开工建设东外环，实现丰润外环的整体闭合。实施丰董线大修改造，有效改善通行条件。加快滨河北道和人民路桥、端明路桥建设，积极推进东山路桥改造 工程，缓解城区交通压力。进一步规范整顿建筑和房地产市场秩序，促进持续健康发展。 提升品位形象。以2016年唐山举办世园会为契机，全面实施“绿美亮净”综合整治，切实把城区环境提升到一个新水平。一是以城区主次干道、公园广 场、单位庭院、老旧小区为重点，实施增绿、扩绿工程，提高城区绿化率。二是以城市出入口、公园广场、公共建筑为重点，实施景观要素综合治理，不断美化、扮 靓城市容貌。三是以曹雪芹大街、荣国路为重点，推动城市夜景晋档升级，彰显城市魅力。四是以治脏、治乱、治差为重点，加快数字化城管系统建设，加强社区物 业管理，组织开展社区环境综合整治专项行动，集中整治私搭乱建、破坏绿地、垃圾乱倒、车辆乱放等突出问题，从根本上改善社区环境。 发展城市经济。坚持以产带城、产城互动，培育引进一批潜力大、前景好的项目，将城市打造成区域性商贸、金融、物流、消费、技术研发等财富聚集地。积 极谋划建设一批特色商业街区、大型商业综合体，大力发展楼宇经济、金融服务、娱乐休闲、文化创意等方面的项目，推动城市经济扩规模、上水平。力争通过几年 的努力，让丰润商户云集、车水马龙、人民富裕，尽显现代城区的繁华景象。 改善农村面貌。围绕“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的目标，深入开展农村面貌改造提升行动，加快实施改水、改厨、改厕、绿化等工程，让农村成为安居乐业的美丽家园。 (六)坚定不移抓好改革开放。深入推进重点领域和关键环节改革，拓展对外开放的广度和深度，增强发展活力。 |
