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——2019年1月9日在营口市第十六届人民代表大会第二次会议上 市长 余功斌 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾 一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协和全市人民的监督支持下，紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”各项任务，扎实开展“重强抓”专项行动，全市经济社会保持了平稳健康发展态势。 预计2018年，地区生产总值完成1350亿元，增长6%;固定资产投资435亿元，下降5.5%;一般公共预算收入131.3亿元，增长15.5%;社会消费品零售总额584亿元，增长10%;城镇常住居民人均可支配收入37000元，增长7.5%;农村常住居民人均可支配收入16826元，增长7.9%。 (一)强力推动“四基地一中心”建设，高质量发展迈出新步伐。 工业经济加速转型。围绕“四基地”发展定位，加快传统产业转型升级，石钢京诚新品开发、金辰机械太阳能组件等技术创新重点项目顺利实施，东盛实业智能工厂等一批智能制造示范项目建成投产。全年铝制品、钢镁深加工、石化、粮油加工和食品饮品产业产值分别达到137亿元、850亿元、245亿元和170亿元。规模以上工业增加值增长10.5%。 服务业稳步发展。着力建设物流与旅游产业中心，我市入选全国供应链创新与应用试点城市和港口型国家物流枢纽承载城市，营口传化公路港等一批项目投入运营，新增物流主体2474户。虹溪谷欢乐大世界等一批旅游项目建成运营，“鲅小鱼”智慧旅游服务平台正式开通，与传奇集团合作提升辽河老街文化旅游品牌，全年旅游总收入263.4亿元，增长12.1%。电子商务蓬勃发展，新增电商企业100余户。金融支持实体经济发展能力显著增强，“金小二”综合金融服务平台上线运行，新增金融机构5家，进入上市辅导期企业2户、辽股交挂牌企业20户、新三板挂牌企业1户、通过并购进入资本市场企业1户。全年服务业增加值增长5.5%。 乡村振兴开局良好。坚持以产业振兴为先导，加快转变农业发展方式，创建精品高效农业标准示范园6个，新建设施农业4310亩，新增农民专业合作社181个、家庭农场33个，滢辉海蜇、郑友和大酱等10个产品获评“2018辽宁礼物”。选派721名优秀干部服务乡村振兴，培育村级集体经济试点项目151个，农村发展后劲不断增强。熊岳镇入选全国综合实力千强镇、全国最美特色小镇50强，芦屯镇被列为国家农业产业强镇示范镇，高坎镇党家村被认定为国家级“一村一品”示范村。 创新驱动持续强化。全社会研发经费投入17.6亿元，增长18.5%。产学研合作不断深化，400余家企业与130余所院校、科研院所建立长期合作关系。知识产权试点城市建设扎实推进，每万人有效发明专利拥有量增长11.3%。加快创新创业平台发展，建设省级众创空间4个。新增高新技术企业40余家，高新技术产品产值实现560亿元，增长27.7%。 (二)突出抓好招商引资和项目建设，经济发展增添新动能。 招商引资成果丰硕。充分利用全国民营企业合作大会、营商大会等会展平台，大力实施产业链招商、产业集群招商、以商招商，全年实际利用外资1.46亿美元，引进国内实际到位资金278.5亿元，开工亿元以上项目252个，其中超50亿元项目8个。三峡集团燃机热电联产、中交营口LNG接收站等一批项目签约落地，忠旺铝产业园、中海石化DCC等项目加快建设。 对外交流合作深度拓展。出台对标先进工作实施方案，深化与先进地区交流合作。加快与盘锦协同发展，7项先期合作事项全面落实。国际交流日益深化，我市成为中国第二个“大图们倡议”物流委员会会员城市。 闲置资产有效盘活。积极推动闲置资产与企业、项目对接，开展二次招商、嫁接重组，中科北方成功收购北钢管业，新洲印刷投产运营。全年共清理盘活闲置土地595.4万平方米、闲置厂房48.2万平方米、闲置楼宇2.5万平方米，处置烂尾楼69.7万平方米。 (三)持续推进供给侧结构性改革，体制机制焕发新活力。 供给结构逐步改善。全面落实“三去一降一补”任务，大力淘汰落后产能，依法依规关停企业138家、整治453家;规模以上工业企业资产负债率同比回落2.1个百分点;销售商品房228万平方米，增长10%，库存进一步降低;全年为企业减负20.6亿元，为291户企业降低用电成本7亿元;全年民生投入161.3亿元，占财政支出的71%。 重点改革实现突破。国资国企改革不断深化，积极参与港口整合工作，组建城市基础设施建设投资集团、文化旅游集团，整合重组交运集团与物流集团，对燃气集团实行股权多元化改革。妥善解决国企改革历史遗留问题，全面完成“三供一业”分离移交任务，基本完成厂办大集体改革工作。政府机构改革顺利实施，设置组成部门32个，机构职能配置进一步优化;公益性事业单位改革初见成效，行政类事业单位改革成为全国样板，组建专门机构推动“四基地一中心”建设。深化园区改革创新，园区数量由26个减少至14个，全面推行公司化运作和全员竞聘管理。“飞地经济”加快发展，投产和在建项目19个，实际到位资金11.9亿元。扎实推进涉农资金整合，乡镇财政管理体制改革成效初步显现，乡镇一般公共预算收入增长16.4%。 民营经济快速发展。加强民营经济发展改革示范市建设，深入实施“个转企”“小升规”工程，全年完成“个转企”724户，新增规模以上工业企业79户、销售收入超百亿元企业3户，民间投资占固定资产投资比重达到84%，民营经济增加值占地区生产总值比重达到79.1%。辽宁望儿山酒业等3家企业获评“辽宁老字号”。国家发改委、全国工商联评估显示，营口是东北地区民营化程度最高、最具活力的城市。 营商环境持续优化。扎实推进“放管服”改革，向省级以上园区下放行政职权55项，建设项目在园区内实现闭环审批。辽河经济开发区区域评估试点有序推进，水保、地质灾害等5项评估事项实现一次编制、区域共享。事中事后监管进一步完善，行政执法检查事项“双随机、一公开”实现全覆盖。政务服务事项“网上办”比例达到82%，市本级政务服务中心即将运行。公共信用信息平台投入使用，社会信用体系建设不断加强。深入推进第三方评估建议整改，补齐营商环境短板，辽宁自贸区营口片区(以下简称“自贸区”)“以制度创新持续优化营商环境”经验做法得到国务院办公厅通报表扬。落实“项目管家”制度，对全市1549个项目(企业)实施“四个一”全周期帮扶，一批项目实现当年签约、当年落地、当年进资。“8890”政务便民服务平台整合运行，受理诉求电话4.7万件次，办复率100%。 |
