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政 府 工 作 报告（摘登） ——2016年3月29日在永修县第十五届人民代表大会第六次会议上 永修县人民政府县长 杜少华 一、“十二五”暨2015年工作回顾 ——这五年，赶超发展步伐稳健，经济总量快速扩张。 五年来，我们始终坚持发展为先，综合实力跃居全市第一方阵，跻身全省十大经济活力县，地区生产总值达到121.25亿元，年均增长13.9%，其他各项主要经济指标均实现翻番。一是财政总收入、地方财政收入、规上工业主营业务收入三年翻番。财政总收入由6.72亿元增至21.52亿元，年均增长26.2%；地方财政收入由4.4亿元增至17.16亿元，年均增长31.3%；规上工业主营业务收入由135.29亿元增至466.81亿元，年均增长28.1%。二是固定资产投资、规上工业增加值四年翻番。固定资产投资由84.79亿元增至209.23亿元，年均增长25.8%；规上工业增加值由33.61亿元增至100.34亿元，年均增长24.5%。三是社会消费品零售总额、农村居民可支配收入五年翻番。社会消费品零售总额由16.02亿元增至32.87亿元，年均增长15.5%；农村居民可支配收入由6042元增至12662元，年均增长17%。 ——这五年，工业经济增势强劲，三次产业竞相发展。 一是工业企业快速崛起。全县落户工业企业由124家增加到321家，其中规模以上工业企业123家，净增55家；年销售收入过亿元企业100家，净增65家；国家高新技术企业8家，净增6家。“1+4”主导产业实现工业主营业务收入432亿元，是2010年的6.36倍。有机硅产业被列为全省20个重点产业集群之一，云山经济开发区成功升级为重点省级工业园区。二是现代农业日益壮大。粮食产量实现“十二连增”，农业龙头企业由148家增加到208家，其中规模以上农业龙头企业52家，净增40家；农民专业合作社由302家增加到583家，家庭农场达到393家。新创建无公害农产品20个、绿色农产品19个、有机农产品4个。我县被列为全省5个现代农业示范园建设重点县之一。三是特色旅游品牌唱响。确立了“鹤舞鄱湖，永修人生”的旅游形象定位。成功创建国家4A级景区2个、3A级1个，乡村旅游点4A级1个、3A级2个。柘林镇、吴城镇被评为“江西省十佳最美休闲乡镇”，柘林易家河村、云山新民村荣获“中国乡村旅游模范村”称号。“十二五”期间，全县累计接待游客1428.76万人次，实现旅游业综合收入101.52 亿元，分别是“十一五”期间的4.69倍和4.74倍。 ——这五年，城乡联动步伐加快，市容村貌明显改观。 一是城市建设力度空前。累计投入城市建设资金近130亿元，新建、扩建城建项目162个。打通了开元大道、开发大道东延段、龙山大道等一批主路网，打造了沿河景观公园、市民文化广场等一批休闲景观工程，实施了新汽车站、南昌公交枢纽站、铜锣湾商业综合体等一批功能性项目，湖东新区建设初具规模，城区建成面积由12平方公里扩展到16平方公里，城镇化率由42%提升至47%。城区绿化面积由350万平方米增加到420万平方米，成功创建了省级卫生城市。二是乡村面貌大为变样。累计完成新农村点建设378个，1.6万农户、近7万农民实现了走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房的目标，连续九年获得省市新农村建设先进县称号。建成省级生态示范乡镇2个、“森林乡镇”3个、“森林村庄”15个。打造了虬津、云山、恒丰等一批重点集镇新区和涂埠仙洲新村等一批特色示范中心村。虬津、艾城分别被列为全国重点镇和全省首批百强中心镇。三是“三农”基础更加坚实。累计实施各类水利项目157个，其中除险加固小（一）型水库6座、小（二）型水库41座；完成了三角、九合联圩76.5公里的防洪工程建设。新修农村公路540公里。解决农村饮水安全11.92万人。改造新建电力线路1104.2公里。完成高标准农田建设6.3万亩，受益人口2.8万。 ——这五年，改革开放纵深推进，县域经济后劲增强。 一是对外开放成果喜人。累计引进3000万元以上项目325个，是“十一五”期间的1.69倍；其中10亿元以上项目24个，是“十一五”期间的4倍；实际利用外资4.2亿美元，外贸出口10.14亿美元，分别是“十一五”期间的2.69倍和18.6倍。政企合作招商模式得到了省市的充分肯定，并在全省推广。二是各项改革纵深推进。“三单一网”和行政审批精简工作基本完成，行政审批事项单位由47个减少到39个，行政审批事项由326项减少到180项，精简率达46%。卫计委、市场监管局、不动产登记局完成组建。七大系统111家国有和集体企业改制工作顺利完成，国有林场改革和农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本结束，新农合大病保险、国家基本药物制度全面实施，“营改增”顺利上线，商事登记制度改革落实有力。三是发展难题有效破解。累计完成土地开发整治15540.75亩，新增耕地11740.19亩，争取项目用地8969.27亩，出让土地8413.92亩。部分企业享受直供电政策，每年为企业节约电费1000余万元。化学需氧量和氨氮排放总量比2010年分别削减6.8%和11%。贷款余额由38.38亿元增至82.58亿元，增幅达115.16%。 ——这五年，社会事业全面繁荣，民生福祉不断攀升。 一是民生保障取得新成效。累计投入民生资金45.73亿元，实施民生工程247项。养老、医疗、就业、工伤、生育、失业、住房保障水平大幅提升，城乡居民基本养老保险参保达14.3万人，参保率达98.5%；新农合参合率达99.45%。建成保障性住房3100套，改造国有垦区危旧房20387套。一批群众期盼多年的诉求得到有效解决，105国道永修段改造全面完成，修河二桥、虬津二桥竣工通车，湖西农贸市场开张营业，城市垃圾实现外运处理，县城引水工程建成通水，永吴公路大湖池段改造结束了吴城镇全省唯一未通水泥路乡镇的历史，开通了县城1至6路公交线路，全省首条跨行政区域公交线南昌139路公交车开进永修。二是社会事业取得新突破。为24所学校新建了项目，扩容改造学校121所，整体搬迁学校4所。建成15个乡镇综合文化站、138个农家书屋和176个文化信息资源共享工程基层服务点。建成卫生基础用房23790平方米，药品销售全部实现零差价。成功申报中国驰名商标1个、省著名商标22个。申请专利330件，专利授权230件。农村基层组织建设投入达1206.1万 元。老年人优待政策得到全面落实，未成年人保护力度加大，营造了尊老爱幼的和谐氛围。审计、人防、物价、供销、粮食、档案、民族宗教等部门结合各自职责， 充分发挥了助推经济发展的作用；工青妇、工商联、残联、文联等群团组织充分发挥了桥梁纽带作用；外侨、台办等部门充分发挥了广泛联系侨胞、台胞的职能；气 象、石油、盐业、烟草、通信、邮政等驻县单位充分发挥了保障地方发展的职能，都为永修经济和社会发展作出了积极贡献。三是平安创建取得新进展。平安永修创 建扎实推进，连续四年获得全省信访工作“三无”县称号。安全生产常抓不懈，未发生重特大安全生产和食品药品安全事故。综合应急救援队伍和乡(镇)应急管理规范化建设顺利通过全省考核验收。城乡治安巡逻、天网工程等治安防控体系进一步加强，公众安全感和满意度不断提升。四是民主法制取得新进步。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议、批评和意见378件，政协委员提案495件，办复率100%。认真落实中央八项规定，三公经费大幅下降；先后制定出台了一系列规范政府投资建设项目的管理办法，集中开展了“四风”问题等作风建设专项整治，立案268件，处分203人，政风更加清新。 2015年，是“十二五”规划的收官之年，也是经济下行压力明显增大的一年。一年来，我们紧扣年初既定的目标任务，以项目大建设、招商大提升、民生大改善、法治大进步“四大工程”为主抓手，牢牢把握发展主动权，逆势而上，全县经济社会发展继续保持了稳中向好的势头。 （一）坚持以打造核心增长极为主线，工业实力位居前列。全年累计投入园区基础设施建设资金3.9亿元，启动了恒丰、马口两大工业拓展区主路网规划建设，园区第三污水处理厂建成运营。投入资金7229万元，大力实施环保整改提升工程，对未达标企业全面停产整治，取得良好效果。铁路货场重新启用，园区企业货运物流成本大幅降低。设立了6000万元的产业引导基金，累计发放“财园信贷通”、“助保贷”资金6.91亿元，为128家中小微企业解决了融资需求。星火有机硅公司、卡博特、虹润化工3家有机硅关联企业进入全市工业企业30强。云山经济开发区作为全省两个园区之一，成功获批为“全国第六批国家新型工业化产业示范基地”。我县顺利通过国家科技部复核，成为全市唯一一家被授予国家火炬计划有机硅产业基地县。在全市率先推进“互联网+”工业发展模式，全省第一家工业实体企业电商平台、全国第一家有机硅电商平台—永修云硅电子商务平台正式挂牌运营。2015年，全县新增规上企业30家，园区综合实力跃居全省第21位。
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