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五年来，我们克难奋进、真抓实干，谱写了都昌发展的崭新篇章。回顾五年的政府工作，我们深深地感到：只有以唯实的理念把握县情，才能抓住重点、引领发展；只有以实干的定力决战工业，才能做大总量、改变面貌；只有以担当的姿态改革攻坚，才能突破瓶颈、优化环境；只有以长远的眼光保护生态，才能培育潜能、升级发展；只有以勤廉的作风真抓实干，才能创造实绩、凝聚人心。 各位代表，五年开拓奋进、五年成就辉煌，都昌发展站在了一个新的起点上。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是历届历任老领导、老同志打下基础和鼎力支持的结果，是县四套班子共识共为、合力攻坚的结果，是全县人民奋力拼搏、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和历届老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持都昌发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济总量不大、发展不足仍是当前的主要矛盾，主要表现在：新型工业化水平不高、产业链低端企业较多，做大总量与提升质量的压力并存；新型城镇化率依然偏低，建管机制亟待完善；贫困人口多、程度深，同步全面小康任务繁重；新常态下制约科学发展的要素瓶颈突出，政府工作人员的担当意识、法治观念、行政效能有待进一步提升。对此，我们将高度重视，依法操作，认真解决。 二、“十三·五”经济社会发展总体部署 综观国内发展环境：经济长期向好的基本面没有改变，投资、消费、出口“三驾马车”与改革、开放、创新“三大引擎”相互促进，经济发展的内生动力不断增强，总体表现为“六期融合”的阶段性特征，即：迈向全面小康的决战期、经济转型升级的关键期、生态文明建设的提升期、全面深化改革的攻坚期、区域开放融合的深化期、法治社会建设的推进期。展望自身发展形势：既有鄱阳湖生态经济区、长江经济带、全国生态文明先行示范区等国家战略的叠加机遇，又有全省绿色崛起、“昌九一体、双核发展”、脱贫攻坚的政策引领，特别是市委将都昌作为九江“一心两翼三板块”中东部湖区生态经济的“翼”，加上都九高速、九景衢铁路等基础设施的承载，平台空间大、生态环境好、人力资源丰等潜能的释放，在环境要素日趋从紧的背景下，都昌将迎来加快发展的黄金时期。 未来五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习 近 平总书记系列重要讲话精神，遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实“五大发展”理念，围绕“生态立县、开放兴县、产业强县”主战略，坚持经济发展与生态建设并重，改革攻坚与创新驱动融合，脱贫攻坚与社会建设互动，奋力开创都昌赶超发展新局面，确保与全国、省市同步建成全面小康社会。 未来五年，全县经济社会发展的主要预期目标是：到2020年生产总值达到160亿元，财政收入年均增长11%，力争工业企业主营业务收入突破500亿元，全社会固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长12.5%；常住人口城镇化率突破55%；城镇居民人均可支配收入达到3.4万元，农村居民人均可支配收入达到1.2万元；基本公共服务主要指标达到全国平均水平，三次产业比达到13:49:38。 围绕实现上述预期目标，全力建设“六个都昌”： 建设实力都昌。构建新型工业体系，加快工业平台升级，芙蓉山工业园结合都九高速连接线、打造12公里的工业走廊，建成蔡岭工业园华山头片区，依托“互联网+”模式，推进“两化”融合，建设智慧园区；围绕提升纺织服装、汽车零部件、农副产品精深加工等传统产业，壮大生物医药、绿色食品等新兴产业，坚持招引增量与盘活存量并举，严把项目投资强度、产出效益、环保准入等关口，新上一批有型产业、有税企业；采取清理回收、区块调整、存量招商等措施，依法盘活一批闲置企业；通过技改扩能、兼并重组、延伸链条等方式，壮大一批骨干企业，力争2020年规模以上工业企业突破150家，工业主营业务收入突破500亿元。建设现代农业强县，在推进高标准绿色生态农田建设、稳定大宗农产品生产的同时，围绕壮大白茶、油茶、特种水产、林下经济等产业，以现代农业百里示范长廊建设为引领，以规模化、机械化、标准化、信息化为抓手，新增40个千亩以上农产品基地、17家市级以上龙头企业；健全农产品从农田到餐桌的质量安全体系，提升“生态鄱阳湖、绿色农产品”的市场竞争力。繁荣现代服务业，坚持市场化、产业化、社会化的方向，推动生产性服务业与生活性服务业提速增效，加快发展现代金融、养老服务、文化创意、商务咨询等产业；推动商贸物流与电子商务融合发展，打造一批区域性电商平台和电商产业园，争创全省电子商务示范县。 建设活力都昌。坚持以改革强动力、以创新促发展，认真落实中央和省市改革部署，深入推进行政体制、商事制度、国资经营、财税金融、农业农村等领域改革；制订创新创业扶持政策，完善人才引进、培育激励机制，构建企业、高校、科研院所协同创新体系，打造众创、众包、众扶支撑平台，促进创新创业向更广领域延伸、向更高产业层次拓展，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。深入实施“互联网+”行动计划，重点推进“互联网+”装备制造、智慧旅游、现代农业、电子商务等工程，促进互联网与各领域深度融合，培育经济发展新动能。 建设生态都昌。加强环境保护，坚持保护优先、自然修复为主，制订生态红线管理制度，扎实推进“净空、净水、净土”行动，深入开展湖区综合环境、城镇生活和工业污水、城乡生活垃圾等专项治理，认真抓好森林城乡、生态集镇创建，争创全省第二批生态文明先行示范县。建设绿色城镇，坚持尊重自然、城乡统筹、多规合一，以“四城同创”、秀美乡村为抓手，建设新城区、提升老城区、改造城中村，有序实施柳树堰等老城片区、城中村改造提升，加快建设30万人口滨湖山水宜居城市；按照“两做大一做美”的思路，以生态文明集镇、美丽乡村创建为载体，在打造蔡岭门户集镇的同时，因地制宜建设一批商贸物流强镇、生态旅游名镇、绿色农业大镇、生态秀美新村。繁荣生态旅游，围绕融入环鄱阳湖五彩精华旅游线和庐山旅游圈，以老爷庙、南山等片区为重点，依托独特的探秘文化、沙漠文化、宗教文化、湿地文化等资源，坚持组团开发、区域联动，高标准建设一批精品景区，打响“中国生命湖泊之都、江南生态旅游胜地”的品牌。健全责任机制，落实环境保护“党政同责、一岗双责”，建立领导干部任期生态文明建设责任制、自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制。 建设幸福都昌。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，围绕2018年基本消除绝对贫困、实现脱贫摘帽的目标，大力实施精准扶贫、精准脱贫，层层签订脱贫攻坚责任书，制定时间表、任务书、路线图，全面打响产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫三大攻坚战，推进贫困村“一村一品”特色扶贫产业体系建设，完成5000人深山库区易地搬迁和建档立卡贫困户住房改造，落实特困人员政策兜底和重病患者精准救助保障，切实增强贫困群众的幸福感。 建设法治都昌。围绕促进社会诚信、保障社会公正、维护社会秩序，深入推进法治都昌建设。加强社会诚信和思想道德建设，增强公民国家意识、法治意识、社会责任意识。牢固树立“尊崇法纪、敬畏法律”的理念，依法设定权力、行使权力、监督权力，依法调控和治理经济，把政府活动全面纳入法治轨道。弘扬社会主义法治精神，增强全社会尊法学法守法用法观念，营造决策办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。 建设和谐都昌。坚持以人为本、共建共享，全面加强社会建设，顺应人民过上更好生活的新期待。实施基础提升工程，完成九景衢铁路、都九高速（含新妙至杭桥、县城至多宝连接线）建设，力争都南高速立项开工。深化文化体制改革，加快建设普遍均等、覆盖城乡的公共文化服务体系，重点打造湖区文化、渔耕文化、宗教文化和戏曲文化等地理精神标识，抢占赣鄱文化建设高地。树立“公平、立德、改革”的教育理念，全面完成农村学校标准化改造，逐步解决城区学校大班额问题，改革高中教学模式，普及高中阶段教育，高标准迎接2018年国家督导评估。推进健康都昌建设，完成基层医疗卫生机构和县级公立医院改革，建立现代医院管理制度和覆盖城乡的医疗服务体系。创新保障性住房建设、管理、运营模式。坚持计划生育基本国策。深入推进平安都昌建设，强化安全生产、社会治安管控，营造和谐稳定的社会环境。 三、2016年工作安排 2016年，既是“十三五”规划的开局之年，也是决胜同步全面小康的起始之年。我们将深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省市和县委决策部署，聚焦市委“一心两翼三板块”的发展定位，围绕县委“生态立县、开放兴县、产业强县”的主战略，主动适应、把握和引领新常态，坚定不移以做大工业为主线，以生态建设、改革创新为抓手，协调推进脱贫攻坚、城乡发展、社会建设，奋力开创“六个都昌”建设的新局面。 今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右；财政总收入增长11%；固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长12%以上；居民消费价格涨幅控制在3%左右；农村和城镇居民人均可支配收入分别增长13%和10%；完成市政府下达的节能减排任务。围绕实现上述目标，重点做好七个方面的工作： |
