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——2017年1月11日在礼泉县第十七届人民代表大会 第一次会议上
礼泉县人民政府县长 钟 伟 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、攻坚克难砥砺奋进，辉煌成就令人鼓舞 2016年是本届政府的收官之年，也是“十三五”的开局之年。面对复杂严峻的宏观经济形势，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，埋头苦干、开拓创新，全县经济和社会各项事业发展取得新进步，实现了圆满收官、精彩开局。预计全年实现生产总值170亿元，增长9.6%；固定资产投资218亿元，增长19%；地方财政收入2.4亿元，收入结构不断优化；城乡居民收入分别达到38600元和13600元，增长10.6%和11.1%；社会消费品零售总额53亿元，增长14.5%。 项目建设掀起新高潮。把扩大投资和项目建设作为经济工作的重中之重，全力以赴争资金、招项目，夯实责任包项目、优服务，银西高铁、西平复线、312国道改线等中省重大项目推进顺利。策划醴泉文化产业新城、昭陵考古遗址公园等10个重大产业发展PPP项目，计划总投资265亿元，处于全市领先地位。新签约项目22个，其中10亿元以上5个，落实到位资金49.9亿元，争取国家专项资金8.6亿元。132项重点项目预计完成投资181亿元，超额完成年度任务。 产业转型取得新成效。农业提质增效势头良好，新栽双矮苹果6万亩，新建陕西荣信、陕西天际等7个设施农业生产基地，小河御梨被农业部认证为农产品地理标志，55个规模养殖场实现满圈养殖。全年果品总产138万吨，已销售110万吨，占总量的80%。工业总量扩张速度加快，规模工业增加值完成62亿元，增长14%。东方雨虹、图南玻璃等7个项目均已建成或完成年度建设任务。旅游业提档升级蹄疾步稳，昭陵游客服务中心,袁家、白村、烽火等一批旅游景点基础设施不断完善，全域旅游·全景礼泉的格局初步形成。成功举办中国（袁家村）乡村旅游高峰论坛和全域旅游研讨会，全国人大副委员长张宝文、沈跃跃来礼调研乡村旅游发展，各地党政代表团2300人次慕名参观。央视七套《美丽乡村过大年》走进袁家村，我县已经成为全国乡村旅游发展的一面旗帜。全年累计接待国内外游客810万人次，实现旅游综合收入60.6亿元，分别增长7.28%、7.25%。 创新发展实现新突破。积极与央企、省企、上市公司和金融机构开展战略合作，与中建市政、申银万国合作的全市首个PPP项目醴泉遗址生态公园成功落地，并入选财政部示范项目库；与陕西环保集团签署战略框架协议，3个项目前期准备工作进展顺利；与上市公司东方园林加紧对接，城北大道景观环境提升项目实施在即。成立县公交公司等4个国有投融资平台。建成电商创客孵化中心，新增个体户750户、“个转企”105户。 城乡面貌展现新变化。启动县城总体规划第三轮修编工作。投资10.2 亿元，实施城镇基础设施建设6大类23项工程，长宁路、公园南路、劳动路等主干街道综合改造全面完成。创新环卫管理机制，采取政府购买服务方式，北控集团全面接管县城环境卫生作业，市容市貌发生革命性变化。着力打造绿色公共交通体系，引进32辆比亚迪纯电动公交车，我县成为全省首个纯电动公交县城，受到广大市民一致好评。烟霞重点示范镇建设扎实推进，袁家村大剧院、大唐地宫商业区等10个重点项目进展顺利。“旱腰带”生态修复治理和生态环境保护工作取得阶段性成效。新建绿色家园示范村4个，3镇21村集中连片整治工作全面完成。我县被命名为“全国国土资源集约节约模范县”、“全国美丽乡村示范基地”。 社会事业迈上新台阶。投资9.3亿元实施56个民生项目，去年人代会承诺的10件民生实事全部兑现。1.9万贫困人口实现脱贫，1017户贫困群众在县城购买了商品房，即将搬入新居。新修改造咸北路、礼淳路、阡礼路等10条256公里交通道路，争取项目数量、道路里程、等级标准、绿化美化水平均列全市第一，全市农村公路现场会及全省普通公路集中开工仪式在我县举行。迎恩门广场顺利开工。教育基础设施全面提升，打赢了义务教育均衡发展“双高双普”创建工作的翻身仗，礼泉的学生已经享受到与大城市相当的教学硬件水准。医疗卫生改革扎实推进，“三统一”药品使用率达到95%以上，累计降低群众用药负担705万元。社会保障体系不断完善，全年发放各类民生保障补助资金1.9亿元，城乡困难群众实现应保尽保。新增城镇就业3801人，转移农村劳动力13.6万人。保障性住房建成1847套、分配入住600套。 自身建设开创新局面。积极推进政府职能转变和机构改革，完成29个单位的权力清单和责任清单。下放县级部门权力30项，进一步方便群众办事。党风廉政建设责任制全面落实，纠风治乱和案件查处力度不断加大。制定出台政府“三误”问责规定，庸懒散奢等不良风气得到有效整治，机关行政效能明显提升。 各位代表！总结2016年，我们深感欣慰和自豪，回顾本届政府五年来的工作，我们更觉得不平凡、不寻常。五年来，我们汇集全县人民的勇气、智慧和力量，干成了许多事关礼泉长远发展的大事实事，取得了辉煌的成就。 五年的成就，根本体现是综合实力大幅增强。生产总值年均增长15%，较2011年翻了一番；固定资产投资年均增长21.9%，是2011年的2.7倍；地方财政收入实现稳定增长，是2011年的1.5倍；城乡居民收入5年分别增长17275元和6744元，较2011年翻了一番。全省县域经济综合排名23位，全市目标责任考核取得5连优。 五年的成就，突出表现为产业支撑更加明显。三次产业结构不断优化，现代农业发展势头强劲，果业转型步伐加快，优质苹果、特色杂果和设施农业3个特色产业板块初步形成，建成省级现代农业示范园5个、市级12个，规模位列全市第一，被中国经济林协会命名为“中国苹果之乡”。工业经济规模不断壮大，规模以上工业企业数量从23户发展到42户。引进了一批知名企业，食品加工、环保建材、资源再生等产业集群初具规模，礼泉跨入全国食品工业强县。乡村旅游知名度和影响力不断提升，成功创建省级旅游示范县，被确定为国家全域旅游示范县创建单位。袁家村晋级国家4A级景区，引领全国乡村旅游发展。电子商务等新业态蓬勃发展，在全省第一家建成阿里巴巴“农村淘宝”电子商务运营平台，一批全国知名电商相继入驻，线上线下、双向互动成为城乡群众消费新模式。 五年的成就，充分的展现在城乡面貌显著变化。县城基础功能更加完善，对外形象大幅提升，成功创建“省级园林县城”，顺利通过国家卫生县城复验。县城中心城市框架由13平方公里拉大到16平方公里。烟霞镇重点示范镇县域副中心作用日益突出。袁家村、白村模式被写入2016年省委一号文件在全省推广，并成功入围2016中国名村影响力排行300强。城镇化率由2011年的28.7%提高到36.4%。全县公路总里程达到1504公里，形成了“六横六纵”公路骨架，西平铁路贯通，结束了礼泉不通铁路的历史，银西高铁项目动工，开启礼泉动车时代。解决43万人安全饮水问题，自来水入户率达到98%。全县森林覆盖率达到21.5%，林果覆盖率达到74.5%。 五年的成就，鲜明的特色是改革创新有效发力。政府机构、行政审批、市场监管、商事登记等改革取得实效。精简压缩县级部门44个，撤并保留11镇、1个街道办事处，行政村减少104个，建立起县、镇、村三级便民服务网络。全面推行“五证合一、一照一码”制度，有序推进“营改增”试点和价格改革，市场活力得到充分激发。连续三年被省政府评为“加快发展中小企业先进县”，非公经济占比达到50.8%。我县被评为全国科技进步先进县、陕西创新型县区。土地承包确权颁证工作加快推进，完成确权面积82万亩，占全县应确权总面积的97%，顺利通过市上验收。 五年的成就，真切的感受是群众实惠受益更多。坚决落实“两个80%”硬指标，累计投入72.9亿元，实施民生项目412个。13年免费教育全面落实，礼泉一中晋升省级示范高中，新建改造校舍84所，完成21所公办幼儿园和实验高中、实验初中建设搬迁任务。城乡医疗、社会救助、养老扩面提标，新型农村合作医疗参合39万人，参合率99.9%；“先住院、后付费”模式在全市率先推广；2.7万城乡低保对象基本生活得到有效保障，3.3万70周岁以上老人领到高龄补贴。文化、体育等事业繁荣发展，体育场馆初具雏形，礼泉小戏美名远扬，荣获“中国民间文化艺术小戏之乡”殊荣，成功举办第十一届中国艺术节分会场展演。12079名困难群众实现易地搬迁，3855人迁入保障房新居，7.8万人稳定脱贫。“平安礼泉”创建活动成效明显，“两率一度”测评跨入南八县前列，群众满意度大幅提升。 双拥、慈善、残疾人等事业广泛发展，广电、县志、物价、档案、气象、民族宗教、外事等领域工作得到全面加强。 各位代表！过去五年，我们深爱的礼泉发生了深刻变化，唐宗圣地焕发出了新的生机和活力，标志着礼泉在全面建成小康社会的征程上又迈出了坚实的一步。事非经过不知难。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，更凝结着50万礼泉人民的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、驻礼单位和各界人士，向驻礼解放军和武警部队官兵，向所有关心和支持礼泉发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表！在总结成绩与经验的同时，也必须清醒地认识到，我们工作中还存在不少困难和问题：一是我县经济总量偏小、规模以上企业数量少，项目储备不足，产业结构调整任重道远；二是城市规划标准低，基础设施建设滞后，精细化管理不到位；三是优质教育、优质医疗和群众需求相比还有很大差距，城乡不均衡的问题依然突出，改善民生和脱贫攻坚任务还很艰巨；四是一些政府工作人员思想保守，不敢担当、不愿作为，解决难题的办法不多、能力不足，很大程度上影响了工作推动和落实成效。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。 |
