|
2017年4月11日在平顶山市第十届人民代表大会第四次会议上 平顶山市人民政府代市长 周斌 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2016年工作回顾 过去的一年，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下以新发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济稳中有升、社会大局和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。 (一)着力稳增长保态势，经济实现平稳增长。狠抓稳企业、扩需求、优环境等措施的落实，力促经济运行稳中向好。初步核算,全市生产总值完成1824.6亿元、增长7.7%，一般公共预算收入124.5亿元、增长5.1%，规模以上工业增加值增长7.6%。企业服务持续深化。坚持每季度召开与重点企业联席会议和现场办公制度，举办53场产销、银企、用工、产学研对接活动，帮助企业解决问题200多个。金融机构新增贷款184.2亿元。4家企业在新三板上市。储备工业用地9189亩，获批建设用地9136.5亩。有效需求持续扩大。实施十大扩消费行动，社会消费品零售总额增长11.8%。深入实施模拟审批，开展集中开工和观摩活动，己二酸己内酰胺一期、极智联合固网智能终端一期等项目建成，郑万铁路、沙河复航平顶山段等项目进展顺利，重点项目完成投资680亿元，带动固定资产投资增长8.1%。争取到中央补助资金4.3亿元、专项建设基金9.2亿元。发展环境持续优化。出台降低企业成本49条措施，制定促进非公有制经济发展优惠政策，民营企业投资信心不断增强。深入开展懒政怠政为官不为问责年活动,发展环境有新的改善。 (二)强力推进结构调整，转型升级步伐加快。出台供给侧结构性改革总体方案和专项方案，加大产业产品结构调整力度。化解过剩产能任务圆满完成。落实职工安置、债务处置、奖励补助等政策，退出煤炭产能503万吨，超额完成年度任务。出台加快消化库存商品房促进房地产业平稳健康发展的意见，实行购房补贴政策，市区商品房去化周期较年初下降19个月。工业结构进一步优化。装备制造业和高新技术产业比重分别提高1.5个和2.3个百分点，能源原材料产业和六大高耗能行业比重分别下降1.1个和0.8个百分点，电气机械制造业增长14.7%，尼龙产业增长20%以上。定期组织产业集聚区观摩，推动与行政区域管理套合，集聚区完成投资563.1亿元。第三产业快速发展。服务业“两区”完成投资54.5亿元，新华怡购城、中原玉石城、盛润广场、万达广场、义乌商贸城等项目加快建设，电商物联网产业园等项目开工。9家金融机构入驻我市，叶县农商行挂牌开业。香山寺创建为国家4A级景区。第三产业增长9.3%，比重提高1.2个百分点。创新能力持续提升。推动建立平煤神马集团上海研究院、平高集团清华大学研究院、生态循环农业上海交大工作站，高新区创建为省首批区域创新创业基地。组织制定国家标准6项。新增国家高新技术企业11家、省级工程技术研究中心6家、省级工程实验室5家。获省科技进步一等奖3项、二等奖2项、三等奖9项，获奖数量和质量居全省前列。企业与高校及科研院所合作开展科研项目134个，其中煤电一体化项目得到李克强总理的肯定。生态建设成效显著。重拳治理大气污染，强力推进“六控”，PM2.5、PM10平均浓度和优良天数完成省定目标。加强水污染防治、水资源管理和水生态保护，地表水断面综合达标率94.1%，饮用水源地水质达标率保持100%。编制完成土壤污染防治实施方案，重金属污染物排放实现零增长。新增造林面积16.4万亩，白龟湖国家湿地公园通过验收。加强能源消耗总量和强度控制，成为全国首批工业资源综合利用示范基地，单位生产总值能耗下降4.8%。 (三)全面深化改革开放，发展动能不断增强。坚持改革开放双轮驱动，加快动能转换。各项改革实现新突破。强力推进驻平央企、省属国企剥离企业办社会职能，与4家省属企业签订“三供一业”分离移交协议，供水、供电、供暖(气)维修改造正加快推进。翔隆不锈钢、洁石焦化混合所有制改革后正式投产，省国控公司向圣光集团债转股工作进展顺利。全面取消和调整非行政许可审批事项，清理规范53项行政审批中介服务事项，编制完成市县两级政府权力、责任和效率清单。“营改增”全面展开，涉企资金基金化改革稳步推进。推广政府与社会资本合作(PPP)模式，147个项目进入市意向库，45个进入省意向库。深化商事制度改革，新登记各类市场主体3.5万户、增长19.7%。完成市级党政机关公车改革。不动产统一登记、价格、电力、供销、盐业等改革稳步推进。对外开放取得新成果。在长三角、珠三角、京津冀、闽东南和东南亚地区举办系列招商活动，成功举办第六届“华合论坛”，共签约项目226个、金额2156亿元。与泰国正大集团、华耀城集团、绿地控股集团、河南投资集团签订战略合作协议。中德生态环保合作试点项目进展顺利。郑州海关和河南出入境检验检疫局平顶山办事处获批。 (四)统筹推进城乡建设，城乡一体协调发展。不断完善推进新型城镇化的体制机制，进一步提升城市规划、建设和管理水平，城镇化率达50.8%、提高1.6个百分点。城市总体规划获国家正式批准，高铁站周边控制性详规、城市设计和路网规划持续完善。实施打通断头路三年行动计划，开发一路北延、新南环路东延等项目加快建设。孟平铁路复线、三洋铁路平顶山段、平宝路改线、平郏快速通道建成通车，鹰城广场改造、中兴路改造、集中供热管网扩建一期、东平郏路城区段改造等工程完工。湛河综合治理工程取得阶段性成果。城乡一体化示范区完成投资61亿元、增长26%，8条道路具备通车条件，建业十八城、恒大御景半岛等项目进展顺利。舞钢市获批为国家级节约集约模范县(市)，郏县创建为国家卫生县城、中国长寿之乡，宝丰县被确定为国家级说唱文化生态保护实验区，鲁山县被授予中国温泉之乡。31个中心镇完成基础设施投资1.3亿元，1813个行政村完成环境综合整治，4个村入选中国传统村落名录，5个村入选全省最美乡村建筑(群)。 (五)发展壮大现代农业，“三农”工作稳步提升。新建高标准粮田14.2万亩，建成玉米饲料粮基地30万亩、生态粮基地43万亩，粮食总产159.8万吨。大力推进现代生态循环农业试验区建设，被确定为省生态循环畜牧业示范市、现代生态循环农业试验区和饲料粮基地建设试点市，被省政府推荐为国家农业可持续发展试验示范区创建重点单位。获100万头生猪冷鲜肉品入沪许可证。与江南大学、河南城建学院共建健康食品协同创新和成果转移中心，推进健康食品产业园建设。新认定“鹰城名优”农业企业5家、农产品7种，新增无公害农产品9个、绿色食品8个，新增省级农业产业化集群3家、省级龙头企业4家、农民合作社319家、家庭农场110个。建成全省第一家市级现代烟草农业科技园，烟叶质量首次位居全省第一。新增农机总动力10.8万千瓦，秸秆“三化”利用率达95%以上，秸秆禁烧工作成效明显。北汝河综合治理、病险水库除险加固等项目进展顺利，涉河违法整治成效明显。新建农村公路540公里，三年行动计划全面完成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，新增土地流转面积4万亩。 (六)倾心尽力为民惠民，社会大局和谐稳定。十项重点民生工程持续实施，城乡居民人均可支配收入分别增长5.9%和7.6%。强力推进脱贫攻坚，超额完成省定脱贫任务，叶县资金互助扶贫模式在全国推广，鲁山县创建为国家电子商务进农村示范县。城镇新增就业7.8万人，农村劳动力新增转移就业3.8万人。企业退休职工养老金人均月增172元，城乡居民养老保险参保率达到98.6%，机关事业单位养老保险改革稳步推进。城乡低保标准、农村五保供养水平进一步提高，医疗救助制度、临时救助制度不断完善，舞钢市被列入全国救急难试点。新建、改扩建幼儿园45所；超额完成省定“全面改薄”工作任务，新华区、城乡一体化示范区通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定；高考本科上线率实现七连增；平顶山学院被确定为省示范性应用技术类型本科院校。新建保障性住房1.3万套，分配公租房3961套。新增200台公交车。建立分级诊疗新模式，基层医疗服务能力持续强化，全面实施两孩政策，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到45元，市精神病医院、市第二人民医院综合楼主体完工。文化惠民活动深入开展，12部戏剧入选省中原文化大舞台剧目库。严格落实安全生产责任制，深入推进隐患排查治理和防控体系建设，安全生产形势持续稳定。信访稳定工作成效明显，社会治安综合治理不断强化，食品药品监管得到加强，处置非法集资工作有序开展，社会大局保持和谐稳定。 |
