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（六）全民招商增后劲。树立“亲商、扶商、稳商、活商、兴商”新理念，坚持把招商引资作为巧引外力、推动发展的主要抓手，重点引进科技含量高、资源消耗低、环境污染小、税收贡献大的项目，力争全年招商引资到位资金突破40亿元。 围绕产业抓招商。围绕材料工业、农产品精深加工、机械装备制造、印刷包装、仓储物流等工业主导产业，优质水果、蔬菜、畜禽水产养殖等特色农业产业，现代物流业和文化旅游产业及小城镇建设，积极实施“走出去、请进来”战略，主动寻找信息，捕捉招商机会，开展联系洽谈。 创新方式抓招商。抓好节会招商，积极参加“港洽周”、“珠洽会”、“湘商大会”等招商节会活动，加强对中方的宣传和项目推介。抓好网络招商，利用互联网的优势进行多种形式的宣传，为投资者提供真实、可信、快捷的信息服务。抓好亲情招商，充分发挥中方籍客商和港澳台同胞的作用，通过他们牵线搭桥引进更多的企业和项目。抓好以商招商，充分发挥现有客商的影响力，带动更多的客商来投资兴业。 强化保障抓招商。以机构改革为契机，组建招商投资促进局，专门负责招商引资工作。安排招商引资专项经费120万元，对超额完成招商引资任务的单位和个人，实行重奖。进一步建立健全县、乡（镇）两级“一门受理、窗口运作、统一收费、限时办结”的政务服务体系，推行全方位、“保姆式”的服务模式，着力打造投资成本最低、行政效率最高、服务质量最优的投资洼地。 （七）抓好民生促和谐。以增进民生福祉为目的，强基本、兜底线、建机制，促进社会公平正义与和谐进步。 加强农村基础设施建设。加大交通基础设施建设力度，确保S243袁家至铜鼎公路开工建设；完成10公里花龙公路大中修和60公里农村公路通畅工程提质改造；实施12公里X105丁家至接龙提质改造和90公里农村公路安保工程。突出抓好农田水利设施建设，完成27座病险水库除险加固扫尾工程，抓好农村饮水安全工程。新建农村户用沼气200户，安装农村太阳能200台。加强农村环卫基础设施建设，不断改善农村人居环境。 着力提高社会保障水平。认真落实更加积极的创业就业政策,着力促进大众创业、万众创新。实现新增城镇就业1290人、失业人员再就业120人、就业困难人员就业50人，新增农村劳动力转移就业2900人，城镇“零就业”家庭就业援助率达100%。加强劳动者合法权益保障，规范劳动用工，切实维护劳动者合法权益。提高城乡低保、农村五保供养水平。继续抓好养老、医疗、生育、工伤、失业等保险，努力提高社会保险覆盖率。支持发展社会福利和慈善事业。 强化生态环境源头保护。深入实施“碧水青山蓝天”工程，继续推进封山育林、植树造林、“三边绿化”、湿地保护等生态工程，稳定提高森林覆盖率。严格执行新《环保法》，切实落实减排计划任务，严守资源消耗上线、环境质量底线、生态保护红线。加强建设项目环境管理，严格把好项目准入关、环评关、验收关。大力推进水域生态管理村民自治，严厉打击电鱼、炸鱼、毒鱼和捕杀珍稀野生动物行为。 统筹推进各项社会事业。推进义务教育均衡优质发展，启动县第一幼儿园建设，加大对学前教育、职业教育、高中教育和民办教育学校的扶持力度。全面实施薄弱学校改造工程，推进全县教育信息化建设，不断提升教育教学质量。全力推进县级公立医院综合改革，继续巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。改善乡镇医疗条件，完成4所乡镇卫生院业务楼和10个标准化村卫生室建设。坚持计划生育基本国策，全面实施二孩生育政策。加强食品药品监管、食品检验检测工作，有效规范食品药品市场秩序，确保人民群众饮食和用药安全。加快文化体育事业繁荣和文化体育产业发展,不断完善公共文化体育服务体系。完成县文体活动中心建设和荆坪古村一期文物维修工程。全面完成第一次全国可移动文物普查。依托三网融合⑽，实施农村广播电视“户户通”工程，巩固农村广播“村村响”成果。深化法治中方、平安中方建设，推进网格化、智能化、数字化社会管理，健全社会治安防控体系，增强群众安全感。开展安全生产“打非治违”、农村道路交通整治等专项行动，强化安全监管，确保生产安全。 （八）强化服务提效能。把群众利益放在首位，把服务群众、促进发展、增进福祉作为政府工作的出发点和落脚点，认真履好职、服好务，着力建设人民满意政府。提高执行能力，建设效能政府。以求真务实的精神、雷厉风行的作风、锲而不舍的韧劲狠抓工作落实，提高执行力。创新服务方式，简化办事程序，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，提升行政效能。加强职能部门和党员干部的履职监督，加大行政问责力度，认真解决“慢作为、不作为、乱作为”问题。坚持依法行政，建设法治政府。始终坚守依法行政生命线，善于运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推进工作，依法全面履行政府职能。建立健全行政重大决策审查机制、重大决策责任倒查追究机制。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，强化政府层级监督和监察、审计等专门监督，高度重视社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。筑牢思想防线，建设廉洁政府。巩固“三严三实”专题教育和群众路线教育实践活动成果，持之以恒反“四风”。进一步压缩“三公”经费，把更多财力用于推动发展和改善民生。落实党风廉政建设“一岗双责”，建立健全预防和惩治腐败体系，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。 三、关于我县“十三五”规划纲要（草案）的说明 根据中央、省委、市委和县委的相关要求，我们制定了《中方县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划纲要（草案）》），提出了未来五年全县国民经济和社会发展的奋斗目标、指导思想和主要任务，经过多个层面深入讨论，广泛征求意见，反复进行修改，提请大会审查。下面，我就几个问题作简要说明。 （一）《规划纲要（草案）》的编制过程 县委、县政府高度重视“十三五”规划编制工作，成立了以县委书记任顾问、县长任组长的编制工作领导小组，并组建专门工作班子，组织有关部门、乡镇和专家对经济社会发展的若干重大问题进行了调查研究。《规划纲要（草案）》形成之后，先后提交县政府常务会议、县委常委会议、县政协常委会议、县人大常委会议讨论和审议。在此基础上，采取召开座谈会、发函征询等形式广泛征求了县人大代表、政协委员和社会各界人士的意见。可以说，《规划纲要（草案）》形成的过程，就是认真总结过去、全面规划未来的过程，就是充分发扬民主、汇聚集体智慧的过程。 （二）“十三五”时期经济社会发展的主要目标 “十三五”时期的战略目标是：建成“全国生态文明县”、建成“武陵山片区精品生态文化旅游集散地”、建成“大湘西产城融合示范区”，到2018年在全市率先实现全面精准脱贫，率先全面建成小康社会，到2020年率先建成鹤中洪芷核心增长极的新区域。 “十三五”时期的经济发展目标是：地区生产总值年均增长9%以上，2020年总量达到158亿元，人均GDP突破5万元；三次产业结构比调整为10：60：30。全社会固定资产投资年均增长15%以上，五年累计完成840亿元。一般公共预算收入年均增长12%，2020年达到9.35亿元。县内规模工业增加值年均增长11%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上。进出口总额年均增长20%。城镇化率达到45%。 |
