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加强生态环境保护。严格执行和落实耕地“占一补一”制度，确保了28.3万亩耕地、24.3万亩基本农田不减少。打击非法开采行为，关闭矿山8处、煤矿5家，注销了12家过期采矿权。省级生态县创建工作全面推进；完成了桐木镇、牌楼镇等5个乡镇的国家级生态乡镇命名。强化森林资源管理，全县森林覆盖率达65.9%。加强生态能源建设，新建农村户用沼气池205户，安装农村太阳能152台。 完善社会保障体系。积极扩大就业，新增城镇就业1293人，新增农村劳动力转移就业3105人。养老保险制度实现城乡全覆盖，医疗、工伤、失业、生育各险种全面发展。城镇职工、城镇居民基本医疗保险参保分别达1.27万人、1.41万人,工伤保险参保1.84万人。全县社会化发放农村低保金1354.28万元、城市低保金372万元、五保供养金394万元、临时性生活困难救助金113.82万元。认真落实重度残疾人护理补贴等制度性兜底保障，连续五年保持“全国残疾人社区康复示范县”荣誉称号。 狠抓社会治理创新。深入推进平安中方建设，集中开展以“打黑除恶、两抢一盗、黄赌毒、非法集资、制假贩假”为主要内容的整治行动，始终保持对违法犯罪活动严打整治的高压态势，群众安全感明显增强。认真落实生产安全责任制，全年没有发生重特大生产安全责任事故。“法治中方”建设稳步推进，公民法治意识进一步增强。深化干部大走访活动，有效化解社会矛盾，综治民调排名跃升至全省第29位，取得近五年最好成绩。 发展各项社会事业。坚持交通先行，实施了丁家至铜湾、桐木至大松坡等24.1公里农村公路建设，完成了90公里农村公路安保工程和S223省道9.5公里大修工程，S332进新公路中方段改建工程进展顺利；启动了10公里花龙公路大中修工程；完成农村招呼站建设64个、渡口改造6个。深入推进教育强县战略，全面完成合格学校建设，实施6所学校教师周转房建设；教育教学质量实现突破，2015年高考实现本科录取265人，取得建县以来最好成绩。着力提升卫生计生水平，新农合参保率达99%，居全市第一；稳步推进基本公共卫生服务均等化；启动实施县级公立医院医药价格改革，药品统一实行网上采购和“零差率”销售；完成2所乡镇卫生院门诊综合楼、4所乡镇卫生院公有周转房、8所乡镇卫生院公租房、24所村卫生室标准化建设；积极开展诚信计生，稳定低生育水平，全县人口自然增长率为8.91‰，符合政策生育率为85.7%。大力繁荣文化体育事业，不断完善公共文化体育服务体系，积极举办“幸福中方·百姓舞台”广场文化活动；扎实推进广播电视“村村通”、“村村响”工程；成功举办湖南·中方全国自行车邀请赛；启动县文体活动中心建设，完成40个行政村（社区）农民体育健身工程，全县人均体育场地面积达1.8平方米。 （五）践行“三严三实”，加强政府自身建设。面对繁重艰巨的改革发展任务， 把“三严三实”作为作风建设、科学决策、履职担责的基本准则，着力转职能、优服务、提效能。认真落实中央八项规定精神，“三公经费”预算比上年减少157万元；查处违规设置“小金库”案件5件，查处违纪金额1045.5万元；加强公车管理，率先在全市张贴公车标识，实行定点停放。加强机关作风建设，查处“慢作为、不作为、乱作为”案件37起，党纪、政纪处分47人；查处“庸懒散”问题45个，问责处理154人。不断推进民主法治建设，认真执行人大及其常委会的决议、决定，积极支持人民政协履行职能，全年办理人大代表建议51件、政协委员提案87件，答复率均达100%。 此外，深入开展双拥共建，国防后备力量建设和人防工作不断加强。支持工会、妇女儿童、共青团等各项事业发展，工商、物价、气象、消防、质量监督、食品药品监督、民族宗教、外事侨务、老龄老干、知识产权、史志档案、编制、统计等工作均取得了新成效。 各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协加强监督、大力支持的结果，是全县人民迎难而上、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县人民，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻地部队、武警官兵，向关心和支持中方发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们更要直面经济社会发展中存在的困难和问题。一是经济总量偏小、创新驱动能力不够、产业结构欠优、骨干龙头企业不多；二是教育、医疗和文化等社会事业发展相对滞后，与群众期盼还有较大差距；三是县城人气不旺、产业不兴的问题仍然突出；四是东西半县发展不平衡的问题依然存在。面对这些问题，我们将以开拓创新的勇气、扎实有效的举措，认真加以解决。 二、2016年主要目标与任务 2016年，是“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的推进之年，是充满机遇、大有可为的一年，我们要为未来五年的发展蓝图打下坚实的基础。 2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，按照省委、市委和县委全会部署要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，突出创新驱动、产业转型、城镇提质和精准扶贫，推动县域经济持续健康发展与社会和谐稳定，为“十三五”发展开好局、起好步。 2016年政府工作的主要目标是：地区生产总值增长9%以上；一般公共预算收入、地方财政收入分别增长12%和8%；全社会固定资产投资增长15%以上；县内规模工业增加值增长11%以上；社会消费品零售总额增长12%以上;农村居民和城镇居民人均可支配收入分别增长10%和9%，贫困发生率降至7%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在10‰以内；全县城镇化率达到35%；全面完成省、市下达的节能减排约束性指标。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作： （一）旺市融城筑引擎。把加快新型城镇化作为扩内需、促增长的重要引擎来抓，继续推进旺市融城战略。 坚持重点突破，完善综合功能。加快县城中心规划区提质改造，重点抓好“四大工程”：一是围绕交通先行，抓好城市路网工程。完成舞水路南段、学府路、茶花中路、枫香路东段、迎松东路、红枫路建设；启动东环路、滨江北路、南湖北路和怀化舞水六桥建设。二是围绕产业兴城，抓好产城融合工程。在抓好县城三产发展的同时，加快县湘商文化科技产业园区建设，为县城建设奠定坚实的产业基础。三是围绕扮靓城市，抓好市政配套及园林景观工程。市政配套方面，重点抓好给排水系统、污水处理及管网、垃圾处理、管道燃气、电力设施、消防设施、停车场、公厕、亮化、美化等项目建设。园林景观方面，巩固省级园林县城创建成果，突出抓好中方大道绿化提质与管护、舞水河风光带建设。四是围绕健全功能，抓好公共服务工程。加大征地拆迁户货币安置力度，化解房地产库存，抓好204套公租房、368套棚户区改造和安置区建设，着力解决县城安置滞后现状。加快推进怀化职教基地建设，力争2016年秋季实现芷江师范搬迁入驻，年底完成怀化工业中专、怀化龙标科技职业学校主体工程，争取启动“两馆一广场”和“两校一中心”⑶建设。 坚持精细管理，提升城市品位。重点抓好社区管理、智慧城市⑷和三城同创工程。完成社区发展规划编制，推行社区网格化管理。启动智慧城市试点县申报工作，搭建数据共享平台，推进智慧政务、智慧产业、智慧交通、智慧民生和智慧管理建设。传播文明风尚，弘扬文明精神，积极申报国家级卫生县城，力争建成省级文明县城。 |
