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（二）着力推进“五网”建设，在破解瓶颈上实现新突破。持续开展“五网”建设大会战，全力以赴破瓶颈、补短板。建成内联外通的公路网。加快耿马至永和口岸高速公路项目前期工作，力争沧源佤山机场至永和口岸快捷通道开工，建成立新至孟定、南撒至岗莫标山二级公路，达董至芒摆茶山、营部至单甲刀里国边防公路。加快县城环城路规划建设步伐。到2020年，力争开工建设高速公路80公里，二级公路建成里程达240公里以上，所有建制村100%实现通畅，自然村60%以上实现通畅。建成便捷高效的航空网。加快沧源佤山机场配套服务设施、临空经济区建设，全力做好航线航班审批、航空旅游推介工作，积极申报口岸机场。到2020年，年旅客吞吐量达27万人次、货物吞吐量达1080吨以上。建成内强外联的能源网。加快骨干电网建设，积极开发利用太阳能、风能、生物质能等新能源，建成县城天然气供（加）气站，实现乡镇加油站全覆盖，煤炭供给能力明显提高。到2020年，水电装机容量达9.15万千瓦以上。建成安全可靠的水网。确保东丁水库、英永水库、刀耕水库扩建等项目全面建成，开工建设芒回、永懂等11座水库及渠系配套工程。实施县城日供水1万立方米项目，推进芒卡、勐省、岩帅等9个集镇供水项目建设。到2020年，蓄水量突破6000万立方米，建制镇集中供水普及率达95%以上，农村自来水普及率达100%，县城污水集中处理率达95%，水利化程度达50%以上。建成共享高效的互联网。到2020年，宽带用户达3万户以上，确保建制村光缆网络全覆盖，移动宽带网络实现连续覆盖，中央、省、市、县广播电视信号全覆盖。积极推进“智慧沧源”建设，实施“互联网+”行动计划，助推物联网发展，全县信息化水平大幅提高。 （三）着力推进三产融合，在结构调整上实现新突破。大力发展旅游业、特色农业、新型工业，积极培育催生三产融合发展新产业、新业态、新模式，着力构建优势突出、特色鲜明的现代产业体系。到2020年，三次产业比重 “三、二、一”的结构更加优化，民营经济增加值占生产总值比重达50%以上。发展壮大旅游产业。健全沧源国际旅游度假区建设协调机制，统筹推进各项工作，积极创建国家级旅游度假区。扎实推进县城核心区、翁丁原始部落旅游区、崖画谷旅游区、南滚河国家公园旅游区、红色旅游区、中缅跨境旅游区建设，翁丁原始部落景区、崖画谷景区创建为国家AAAA 级景区，葫芦小镇打造成县城旅游集散中心，嘎多、勐卡等特色村寨打造成原生态民俗旅游村。保护好芒黑、护俄、丁来等佤族传统村落，开发芒回水库等一批康体休闲、养生度假、文化体验项目。全方位推进星级酒店评定、导游人才培养等配套服务体系建设。扎实推进机场至勐来至翁丁等旅游线路建设，把景区景点有机串联起来。积极申报开通跨境旅游线路，打造“探秘金三角”旅游新名片。打造一条东南亚风情购物街。深度挖掘佤文化资源，打造一台佤族原生态大型舞蹈史诗、一台佤族传统乐器演奏会，推出一批有特色、有市场、有影响力的文化精品。不断提升办节水平、丰富办节内涵，全方位推进节庆活动营销、影视媒体营销、歌舞乐营销，全面提升沧源的知名度和美誉度。“十三五”时期，国内外游客年均增长19%以上，旅游收入年均增长22%以上。到2020年，努力将沧源建成旅游设施完备、产品特色鲜明、服务规范到位、国内外游客向往的秘境边关养生度假旅游目的地。发展壮大特色农业。严防死守68.85万亩耕地“红线”，建成高标准农田地10.5万亩以上。完成竹子补植10万亩，核桃提质增效25万亩，建成糖料核心基地10万亩，新植澳洲坚果6万亩，建成生态茶园5万亩，高香型及名山茶特色茶基地1万亩，逐步发展壮大烤烟种植面积。大力培育生物药材、水产养殖和瓜果、花卉等“短平快”特色种养殖业。积极发展庭院经济，扶持家庭农场、现代农业庄园、生态文化产业园建设，扶持一批农业产业化龙头企业“小巨人”。发展壮大新型工业。扎实推进边境工业园区厂房、道路等设施建设，吸引更多企业入驻，打造新的工业经济增长极。加大企业扶持力度，深入实施“两个10万元”微型企业培育工程，每年培育规模以上企业2户以上。“十三五”时期，工业总产值年均增长20%以上，规模以上工业增加值年均增长12%以上。推进三产融合发展。按照“农业+工业+旅游+文化”一体化发展模式，加快碧丽源有机茶庄园、勐卡精品果蔬庄园建设，打造休闲观光农业示范点，积极扶持竹工艺品、有机生态食品等旅游商品开发，大力开发佤医佤药、药膳养生等康体养生旅游产品，努力把沧源打造成舌尖最安全、枕头最安稳、呼吸最安心的怡人休闲目的地。 （四）着力推进城乡建设，在协调发展上实现新突破。全面完成“多规合一”试点工作，科学统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体，加快推进以人为核心的新型城镇化，着力构建“一核、两线、三带”发展空间格局。积极推进城市综合执法体制改革，改进城市管理。努力创建智慧城市、海绵城市、生态文明城市，打造旅游精品城市，建设美丽宜居小镇。深入实施脱贫攻坚、产业提升、村庄改造、环境整治、公共服务、素质提升、乡村治理“七大行动”，围绕人居场所村容美、生态建设环境美、绿色经济产业美、民族文化风情美、公共服务生活美、民主管理和谐美目标，每年创建40个洁净村庄，创建500户洁净庭院。到2020年，新增市政道路17.46公里，县城建成区面积达9.3平方公里以上，城镇化率达40%以上，农村卫生厕所普及率达95%以上，规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达80%以上。着力破除城乡二元体制，积极引导农业转移人口向城镇聚集，促进城乡基本公共服务均等化。 （五）着力推进环境保护，在生态建设上实现新突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把生态文明建设作为立县之本、强县之基，统筹推进森林资源保护、农村环境改善等工程，深入实施“洁净沧源”行动，努力在生态文明建设上走在全市全省前列，把沧源打造为滇西南生态安全屏障“后花园”。保护森林资源。积极争取建立生态效益补偿机制，严格用材林、薪炭林采伐限额管理。加快南滚河国家公园建设，协调推进保护与开发工作。持续加强“森林沧源”建设，加快小黑江流域、南汀河流域、边境沿线、城镇面山生态走廊建设，实施蔗区网格化绿化。“十三五”时期，每年完成“森林沧源”植树40万株以上。实施水源林生态建设2.2万亩，建成速生丰产林、珍贵用材林基地2万亩。将5万亩25度以上坡耕地全部纳入新一轮退耕还林还草范围。到2020 年，全县森林覆盖率巩固在75%以上，城镇建成区绿化覆盖率达38%，绿地率达33%。强化节能降耗。贯彻落实用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，全面实施水、土壤污染防治计划。到2020年，单位生产总值能耗、水资源消耗、碳排放量、主要污染物排放总量有效控制，工业固体废弃物综合利用率达75%以上，工业用水重复利用率达60%以上，城市生活垃圾无害化处理率达100%，危险废弃物集中处置率达100%。完善约束机制。加快主体功能区建设，严格落实领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究、生态环境绩效考核等制度，按期完成环境治理基础制度改革。通过五年努力，把沧源建成山更青、水更绿、村更美、民更富、城乡更加宜居的生态佤乡。 （六）着力推进改革开放，在对外合作上实现新突破。积极融入国家“一带一路”和孟中印缅经济走廊建设战略，着力提升沿边开发开放水平，努力把沧源建成面向南亚东南亚辐射中心的重要前沿窗口。加强口岸建设。申报永和口岸升格为国家一类开放口岸。不断完善永和口岸、芒卡通道、班老通道基础设施，推进口岸通关电子化建设，提高通关效率，降低通关成本。争取设立永和口岸综合保税区、进出口加工区、免税商贸区，力争实现持护照通行。拓宽合作领域。发挥与缅方地缘相邻、人缘相亲、文缘相融、商缘相通优势，健全双边互访会谈机制，厚植双边合作基础，深挖双边合作潜力，深化双边在经贸、文化、旅游、卫生、涉外消费维权等方面合作。“十三五”时期，外贸进出口总额年均增长15%以上。深化沿边改革。深入贯彻落实《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》和省政府给予临沧边合区的25条优惠政策，扎实推进沿边金融综合改革实验区建设，着力在体制机制、通关便利化、沿边金融改革等方面取得突破。带动对内合作。立足资源禀赋，扩大与国内发达地区在更大范围、更高层次、更宽领域合作，积极引进对经济增长拉动大、转型升级推动大、产业结构调整带动大的低碳环保、高附加值企业入驻沧源。“十三五”时期，招商引资实际到位资金年均增长8%以上。 |
