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——过去五年，是我县活力动能大增强的五年。新一轮政府机构改革顺利完成，政府职能加快转变，水利、农垦、供销社等改革全方位推进。农村改革不断深化，办理林权流转517宗、林权抵押贷款5.81亿元。沿边综合改革有序推进，全市首个公用型保税仓库一期工程主体完工；成功办理全省第一单携带大额人民币现钞入境业务，9家商户开展跨境金融支付业务。永和口岸联检楼、查验货场建成投入使用，通关便利化水平不断提高，对缅经贸、农业、教育、医疗等领域合作成效明显，利用外资建成信息物流中心、友谊医院等项目13个。招商引资实际到位资金累计达261.62亿元，年均增长50.5%。 ——过去五年，是我县民生事业大发展的五年。累计投入扶贫资金31.7亿元，减少贫困人口4.96万人。新增城镇就业岗位8025个，新增就业6895人，转移农村劳动力21273人。城镇常住居民人均可支配收入年均增长11.3%，农村常住居民人均可支配收入年均增长23.3%。建成农村中小学校舍13.4万平方米，与市一中合作培养少数民族高中生，全省首家开设县级特教学前班，在全市率先实现学生营养改善计划全覆盖、率先免除普通高中教育学费，学前三年毛入园率、义务教育巩固率超过全市平均水平，人均受教育年限从6.02年提高到8.1年。公共卫生服务体系不断健全，基本医疗保障水平不断提高，在全市率先实行5岁以下参合儿童住院治疗全免费、参合农村孕产妇住院分娩全免费、参合农村重症精神病患者住院治疗全免费；基本药物制度全面实施，所有乡镇卫生院和村卫生室100%配备使用基本药物，群众健康得到保障。文化体制改革深入推进，公共文化体育基础设施不断改善。人口与计划生育工作取得明显成效，沧源被国家计生委表彰为“全国优质服务先进单位”，人口自然增长率有效控制在7‰以内。7.16万人享受城乡最低生活保障政策。整理公布文化保护名录210项，《佤汉大词典》《中国少数民族大辞典·佤族卷》出版发行。统计、外事、侨务、人防、气象、地震、档案、地方志、公积金等工作取得新成绩。 ——过去五年，是我县团结和谐大进步的五年。成功创建了一批民族团结示范乡镇、示范村、示范户，金龙佛寺、班老总佛寺被表彰为“全国创建和谐寺观教堂先进集体”，勐卡老寨佛寺被命名为“云南省和谐寺观教堂”。社会治安防控体系不断健全，社区治安网格化管理“流动车轮巡防”沧源经验在全市推广，公众安全感综合满意度达87.49%。勐董公安边防派出所被公安部表彰为“全国公安机关爱民模范集体”。“四五”依法治县、“六五”普法工作深入开展，全社会法治意识有效增强。安全生产形势总体平稳。信访维稳工作持续加强，信访案件化解率达90%。办理县人大代表建议、批评和意见460件，县政协提案319件，办复率均达100%。 各位代表！以上成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是人大、政协监督支持、共同努力的结果，是全县各族干部群众团结协作、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、社会各界人士，向驻沧军警部队官兵、公安干警，向中央、省、市驻沧单位和所有关心帮助沧源发展的各界人士，表示衷心感谢！ 成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们清醒地认识到，基础条件差、发展不充分、经济总量小、人均水平低，是沧源最大的现实问题，实现全面建成小康社会目标，面临许多困难：一是“三农”发展存在不少短板，脱贫攻坚任务艰巨；二是基础设施建设较为滞后，支撑城乡统筹发展能力弱；三是特色产业量小质弱，三产融合发展推进较慢；四是财源培植十分困难，政府性债务负担较重，财政收支矛盾突出；五是沿边开放水平不高，“人财物”要素流动不畅；六是矛盾隐患仍然不少，综治维稳、平安建设有待加强；七是政府系统一些干部政策理论水平不高，能力素质与形势任务不相适应，少数干部存在庸政、懒政、怠政现象，执行力不强，进取心不足。对于这些问题，必须用改革的办法、创新的举措、务实的作风加以解决，绝不辜负全县各族群众的重托。 二、“十三五”时期的主要目标任务 “十三五”时期是沧源实现脱贫摘帽、跨越发展、同步小康目标的攻坚期、冲刺期和决胜期。沧源发展面临前所未有的大好形势：一是省委、省政府出台了脱贫攻坚、 “五网”基础设施建设、沿边对外开放、易地扶贫搬迁三年行动计划、沿边三年行动计划等重大政策，全面加大对边疆民族贫困地区、民族直过区、革命老区的支持力度，为沧源发展提供了前所未有的政策机遇。二是市委、市政府对沧源发展寄予厚望，将沧源作为全市旅游产业发展的龙头给予重点支持，为推进沧源经济转型升级提供了强大动力。三是通过多年艰苦努力，建设成了一批重大基础设施和产业发展项目，特别是沧源佤山机场即将通航，为“十三五”实现跨越发展奠定了坚实基础。 “十三五”时期，县人民政府坚决贯彻落实县委提出的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是考察云南重要讲话精神，按照省委九届十二次全会、市委三届八次全会、县委十二届十次全会部署，坚持“四个全面”战略布局，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以提高发展质量、发展效益为中心，以建设沧源国际旅游度假区为抓手，按照“世界佤乡、秘境边关、狂欢胜地、度假沧源”品牌定位，着力构建“一核、两线、三带”发展格局，主动服务和融入国家发展战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，实现立体交通便捷化、危房改造标准化、绿色经济市场化、文化旅游品牌化、对外开放国际化目标，与全市全省全国同步全面建成小康社会。 “十三五”时期经济增长目标是：生产总值年均增长12%以上，人均生产总值与全市全省全国平均水平的差距明显缩小。规模以上固定资产投资年均增长20%以上。社会消费品零售总额年均增长13%以上。城镇常住居民人均可支配收入年均增长11%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长13%以上。财政收支年均增长8%以上。 围绕上述目标，重点在八个方面实现新突破。 （一）着力推进脱贫攻坚，在补齐最大短板上实现新突破。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，以5个贫困乡镇、34个贫困村为主战场，举全县之力攻难点、打硬战、拔穷根，确保2018年脱贫摘帽。突出建房重点。以安居房建设为首要任务，以易地扶贫搬迁工程为重点，到2018年不折不扣完成16856户农村危房改造，根本解决各族群众安居问题。强化公共服务。整合项目资金，统筹推进各项基础设施建设，实现所有贫困村饮水安全达标、卫生设施和公共场所配套，所有贫困人口纳入重特大疾病救助范围，所有无力脱贫人口纳入最低生活保障范围。健全激励机制。到2018年，县级财政每年安排2000万元资金专项用于扶贫攻坚，用于危房改造补助、贷款贴息、产业发展。对当年出列的贫困村，给予100万元产业发展补助资金，加快特色产业发展，增强“造血”功能。通过三年努力，确保现行标准下建档立卡贫困人口脱贫，5个贫困乡镇、34个贫困村全部脱贫出列，“两不愁、三保障”目标全面实现。 |
