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各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府开局之年，也是极不平凡的一年。一年来，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习贯彻党的十九大精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，紧盯打造省际中心城市这一目标，聚焦产业转型、打造“五彩三门峡”，发力“三次创业”、建设“三地五中心”，锐意进取，担当有为，圆满完成了市七届人大一次会议确定的目标任务，取得了好于计划、好于同行、好于预期的可贵成绩。 经济运行稳中向好。全市生产总值完成1460.8亿元，同比增长8.5%，增速居全省第2位;财政一般公共预算收入108.2亿元，增长10.7%;规上工业增加值622.5亿元，增长9.1%，增速居全省第1位;固定资产投资1976.9亿元，增长11.5%;社会消费品零售总额493.9亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入27562元，增长9.1%，农村居民人均可支配收入13084元，增长9.2%。9项主要经济指标中有5项增速高于全省平均水平，生产总值、规上工业增加值、城镇居民收入等指标迈入全省第一方阵。 发展质量持续提升。经济增速与发展质量同步提高，税收占一般公共预算收入比重达到70.3%，高于全省1.7个百分点。居民收入与生产总值同步增长，城乡居民人均可支配收入增速分别比上年提高3.1和1.1个百分点，均高于GDP增速。生态环境质量与经济质量效益同步改善，全市空气质量优良天数244天，居全省第3位，在全国考评中晋升25个位次，晋位幅度居全省第1位; PM10、PM2.5累计平均浓度分别居全省第4位、第5位，成为三项指标全面完成省定目标的两个地级市之一。社会事业与经济发展同步提升，三门峡社会管理学院、三门峡技师学院当年获批、当年招生，成功承办大健康产业联盟大会，仰韶村考古遗址公园和庙底沟考古遗址公园获批国家级遗址公园，2台剧目获“河南文华大奖”。 重大攻坚扎实推进。金融扶贫走在全国前列，全国、全省金融扶贫现场会在我市召开，卢氏模式、陕州经验在全国推广。去产能攻坚、省属国有企业“三供一业”剥离，以及国企改革“僵尸企业”处置工作均走在全省前列。环境治理攻坚成效明显，小秦岭自然保护区在“绿盾2017”国家监督检查专项行动中获得第一名。三门峡进口铜精矿国检试验区顺利获批，国家果品与果蔬汁检测重点实验室通过验收。 重大项目实现突破。速达10万辆电动汽车项目获国家发改委批准，获得河南首张、全国首批新能源汽车项目牌照，打造新能源汽车产业集群迈出关键性步伐。国道310南移项目全面开工，完成年度投资目标的104%。三门峡黄金硅谷城挂牌运营。 重大改革成效显著。市投资集团投入运营，初步形成了超百亿元的融资能力，为经济建设注入了强劲动力。新型智慧城市“一平台、两中心、三应用”项目建成投用，互联网+政务服务、“12345”便民服务热线、城市运营指挥中心投入运营，全省领先的新型智慧城市基本框架初步形成。三门峡产业集聚区增量配电业务改革试点获得国家批复。 重大活动圆满成功。作为河南省唯一入选城市参加央视首届“魅力中国城”活动，荣获“十佳魅力城市”称号，当选“2017中国年度文化影响力城市十强”，全市接待海内外游客数、旅游总收入分别增长14.5%和16.8%，“黄河三门峡·魅力天鹅城”城市品牌叫响全国。 一年来，我们主要抓了以下工作： (一)坚持稳中求进工作总基调，经济发展迈出新步伐。坚持把推动经济平稳增长作为全局工作的首要任务，全力以赴稳增长、保态势、防风险。着力扩大投资。全市19个省重点项目完成投资121.5亿元，占年度目标的107%;240个市重点项目完成投资774亿元，占年度目标的133%。戴卡轮毂等92个项目建成投产，中金二期等123个新建项目开工，同人铝业铝精深加工项目复工，为转型发展奠定了坚实基础。着力强化保障。坚持分类指导，盘活处置61家停产半停产企业，有力推动了工业经济平稳运行。积极组织银企对接，签约总金额达417亿元。着力化解风险。加大打击和处置非法集资工作力度，10起案件进入兑付阶段，最大限度挽回了群众利益，守住了不发生区域性金融风险的底线。 (二)坚持问题导向破解发展难题，重大攻坚获得新成果。落实省委、省政府战略部署，成立专门督查巡查机构，全力打好四大攻坚战。强力推进脱贫攻坚。实施产业扶贫“百千万”工程，实现2.76万人脱贫、1.15万人易地搬迁脱贫，超额完成省定目标，去年上半年核查评估中居全省第2位。党建扶贫、金融扶贫、健康保险扶贫等工作走在全省乃至全国前列。持续推进环境治理攻坚。大气污染防治扎实有效，空气质量大幅好转。水污染防治全面启动，推行四级“河长制”，7个省定河流断面年均值达标率100%，水环境质量明显改善。扎实开展生态环境治理，黄河湿地国家级自然保护区生态治理任务全面完成。 扎实开展国企改革攻坚。成立市政府国资委，全面理清市属国有企业资产底数，初步摸排62家市属国有“僵尸企业”并建立台账，完成16家企业处置工作。剥离省属国有企业职工“三供一业”4.9万户，移交退休人员2万人，接收转移社保8.3万人，完成任务量居全省第3位，被评为全省国企改革攻坚战先进市。深入实施转型发展攻坚。强力推动工业转型，制定实施《三门峡市工业转型升级考核办法》《三门峡市“巨人”企业培育计划》，高新技术产业、高成长性制造业增加值分别增长12.9%和16.2%，对工业的贡献率分别达到23.5%和20.7%。 (三)坚持深化供给侧结构性改革，结构升级取得新进展。扎实推进 “去降补”任务落实。完成14处煤矿、240万吨煤炭产能退出任务，关闭矿井数和去产能总量居全省第4位;房地产去化周期降至7个月;重点企业“债转股”工作稳步推进;十大领域累计减轻实体经济负担8.3亿元。加快产业结构优化升级。实施亿元以上工业转型升级项目55个，完成投资275.2亿元，义腾新能源等20个项目建成投产。第三产业占GDP的比重达到35.1%，较上年提高0.9个百分点，对经济增长的贡献率达到36.8%。涉农电商交易额突破25亿元。注重品牌带动。“骏通”“二仙坡”荣获中国驰名商标称号。新认定“三品一标”农产品14个，“灵宝香菇”获得全省首个国家级农产品地理标志示范样板，“灵宝苹果”荣获“年度魅力品牌”称号。 (四)坚持贯彻落实新发展理念，创新驱动凝聚新动力。坚持改革激发内生动力。积极创新投融资模式，产业基金、PPP项目等工作扎实推进。“放管服”改革、“效能革命”、“最多跑一次”改革持续深化;商事制度改革成效显著，受到国务院表彰;营改增、医药卫生、金融、价格、电力、盐业等改革取得新进展。坚持开放增强外源动力。大力开展招商引资，引进签约项目87个，总投资591亿元。央企合作扎实推进，成功引进航天科工、国投、中建、中青旅等24家央企，签订合作项目25个，已开工17个，总投资414亿元。区域合作迈出新步伐，三门峡—平陆城际公交开通，晋陕豫商标受理窗口在我市设立。与河南科技大学等高校的校地合作积极推进。坚持创新培育新动能。出台《关于支持企业创新的实施意见》，科技创新政策激励机制不断完善。16家企业被认定为国家高新技术企业，三门峡中原精密有限公司等6家企业入选省“科技小巨人培育企业”，新认定省级工程技术研究中心4家，新认定国家级星创天地1家、省级3家，全市各类企业研发平台达到149个，科技创新能力稳步提升。 |
