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促进房地产业健康发展。落实好各项政策，积极推进商品化、货币化安置，鼓励住房消费，加快消化库存。优化房地产供应结构，适度发展传统地产，培育旅游、健康颐养等新型地产。 （五）着力改善民生，在共建共享上求突破 始终把群众利益放在第一位，加快发展社会事业，扩大公共服务供给，更加关注低收入群众生活，多为困难群众雪中送炭，让人民大众的生活年年都有新提高，让广大人民有更多获得感和幸福感。 打好精准脱贫攻坚战。实施“五有”脱贫攻坚计划和“五个一批”工程，突出“除穷志”“改穷业”“换穷貌”“拔穷根”，咬定目标、量化任务，统筹项目，精准推进，确保实现年度脱贫任务，为2017年脱贫摘帽奠定基础。 强化社会保障。实施全民参保登记计划和扩面征缴行动，完成社保“一卡通”工作。全面实施城镇居民大病保险。推行新农合异地结算，人均筹资标准提高到500元。积极探索以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务新途径。大力发展社会救助和慈善事业，兜住民生底线。 实现民生事业新跨越。稳步扩大就业，积极引导以创业带动就业，强化困难人员就业援助，新增就业7000人以上，转移就业5000人以上，“零就业家庭”动态归零。坚持教育优先发展，实施扩充城镇义务教育资源五年计划和全面改薄计划，缩小城乡校际差距。加快一高分校改扩建，完成五高中学生公寓楼建设；加大学科带头人、优秀教师的引进培养力度，加强师德师风建设，提高教育教学质量。实施医疗服务均等化提升工程，建成中医院门诊楼和县医院外科楼主体工程，新建一批标准化村级卫生室，完善村医签约服务制度，提升基层卫生服务能力。全面落实二孩政策，促进人口均衡发展。广泛开展全民健身运动和竞技体育，提升全社会精气神。实施文化惠民工程，加强乡村文化阵地建设，扎实推进送文化下乡等公益活动。大力发展文化产业，开发提升书画、黄石砚、石猴等文化产品，启动省级文化先进县创建工作。以贴近群众为宗旨，促进文化文艺事业百花齐放。结合郭春鹏、徐运芝等身边模范人物、先进典型事迹，浓墨重彩地塑造具有方城精神和特征的文艺作品，传递向上向善的社会主义核心价值观，充分发挥以文载道、以文化人、以文育人的引领作用，形成昂扬向上、积极健康的社会风尚。 守住安全稳定底线。坚持“三不三常”原则，深入开展食品药品、校园校车、矿山、交通、消防等行业常态化安全治理，坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急、气象、地震等防灾抗灾体系建设。切实规范各类融资行为，严厉打击非法集资，预防和化解金融风险。坚持做到重民生、事干好、常警醒、多疏导、创环境、善协调、织好网、落到实，确保舆情安全。深化“35565”工作法，畅通群众诉求渠道，依法化解矛盾，规范信访秩序。坚持“急则治标、缓则治本、长则建制”的工作方针，着力构建全方位、多层次的治安防控体系，严防暴恐事件，深化“一村四警”，增强人民群众的安全感、满意度，巩固“平安方城”建设成果。 （六）强化改革攻坚，在激发活力动力上求突破 大力开展“全面深化改革推进年”活动，既更加注重实效，对接落实好中央和省市统一部署的改革政策，又要坚持问题导向，扎实推进富有方城特色的各项改革。 加快政府综合改革。深化政府机构改革，完成政府工作部门“三定”方案修订；严格机构编制管理，建立机构编制核查长效机制；完善食品药品、生猪屠宰监管体制改革和卫生计生体制改革，推动食品药品、工商基层综合执法改革试点建设；深化行政审批制度改革，加强投资项目在线审批监管平台建设，实行固定资产投资项目网上同步受理、并联办理、公开审批、限时办结；强化窗口服务的集中办理、现场办理效能，提高一次审批通过率，让办事的企业和群众少跑腿、少等待、少怨言。不断优化招商引资、重大项目利益共享机制，落实支持小城镇发展意见，扶持壮大乡镇经济。 推进市场化改革。深化商事制度改革，对所有企业全面推行“一个窗口受理”“先照后证”和“三证合一”，继续在便利化登记和后续监管上两端发力。拓宽政府购买服务领域。盘活国有资本，在公共基础设施投入领域，加快实行政府与社会资本合作（PPP）模式。在教育、文化和健康养老等领域，推出一批重大项目，向社会资本开放，让充满活力的民间资本更好地融入公共服务和实体经济。 深化重点领域改革。推进户籍制度改革，全面放开城镇落户条件,研究制定就业、住房、教育、社保等方面的配套政策,努力实现各类常住人口享受市民待遇。积极推动农信社达标升级，加快组建农商行。完善全民医保体系，推进按病种付费、总额预付等支付方式改革。加快公立医院改革,推行医药公开，完善乡级诊疗体系。积极稳妥推进养老保险并轨制度改革。启动不动产登记工作。深化农村改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,全面启动农村集体建设用地使用权确权登记发证工作。完善征地拆迁制度，让农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权得到更好的维护。 继续支持驻方部队和民兵预备役建设，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体桥梁纽带作用。开展第三次农业普查工作，统筹做好外事侨务、民族宗教、残疾人、老龄、史志等工作。 四、进一步加强政府自身建设 适应新常态、决战同步全面小康，对政府工作提出了更高要求。我们将牢记使命，恪守“法治、为民、务实、廉洁”理念，严格执行中央八项规定，践行“三严三实”，认真落实市委“四句话”要求，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。 （一）坚持依法行政，努力建设权责法定的法治政府。全面落实党的依法治国重大战略部署，将法治贯穿到改革发展的方方面面，使之成为政府工作的指南针和温度计，成为攻坚突破的助推器和保险杠。健全政府工作制度体系，全面推行权力清单、责任清单、负面清单和程序清单，促进政府机构、权限、程序和责任法定化，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。完善行政决策机制，健全政府法律顾问制度，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策程序，实行重大决策终身责任追究制，让政府的每一项决策都经得起法治的考量、体现出民意的力量。规范行政执法行为，严格行政处罚自由裁量标准，健全执法问责机制。注重运用法治思维、战略思维、问题思维、底线思维研究问题、化解矛盾，提高依法治理水平。认真执行县人大及其常委会决议决定，主动听取人民政协的意见和建议，坚持“二次办理、三方面复、双向互动”的建议、提案办理机制，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，高度重视舆论监督和社会监督，确保政府始终在法治轨道上行使权力、履行职责。 （二）始终牢记宗旨，努力建设情系百姓的为民政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果，站稳群众立场，践行群众路线。更加注重体察民情，大兴调查研究之风，做到问政于民、问需于民、问计于民。更加注重保障民生，树牢过紧日子思想，把资金用到刀刃上，全力解决群众最关心、最迫切的问题，真正让群众得到实惠。更加注重纾解民忧，认真办理市长信箱、市长热线、县长热线等群众来信来访。更加注重汇聚民智，完善社会公示和听证制度，抓好政务信息公开和新闻发布，切实保障公民知情权、表态权、参与权和监督权。 （三）保持实干定力，努力建设勤政高效的务实政府。树立舍我其谁的豪气、守土有责的志气、不怕得罪人的胆气，以“钉钉子”的精神狠抓落实，一张蓝图绘到底。善谋“实干”之策，察实情、谋实招，沉静务实，力求目标切实可行、举措务实管用、成效经得起检验。力求“快干”之效，开展“强化履职尽责”专题活动，以严格职责标准、构建责任体系、强化履职尽责为重点，推行明责强责督责问责，对先进典型大力褒奖，对为官不为、懒政怠政敢于动真格、触痛处，引导各级干部变管理为服务、变被动为主动、变本位为全局，强化协同，合力攻坚。健全重大项目联审联批、重大工程领导挂帅、重点工作现场办公、重要事项督促检查制度，提高工作效率。加强政府绩效管理，深化拓展“四层面三述职”制度，强化电视问政、政务督查、效能监察，盯人盯事盯结果，快办即办限时办，形成政令通、节奏快、效能高的良好局面。 |
