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政 府 工 作 报 告
——2016年1月19日在方城县第十四届人民代表大会第六次会议上 方城县人民政府县长 康连星 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年及“十二五”工作回顾 刚刚过去的2015年，是“十二五”规划的收官之年，也是我县经济社会发展极不平凡的一年。面对复杂严峻形势和经济下行压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们牢牢把握稳中求进总基调，把“五区”和美丽乡村建设、构建“七大”格局作为主战场，积极适应新常态，统筹稳增长、促改革、强基础、防风险、惠民生，较好地完成了县十四届人大五次会议确定的各项目标任务，经济社会保持稳中向好的发展态势。 （一）稳增长，保态势，实现经济平稳较快增长。把稳增长作为全局工作的中心任务，把握规律，超前部署，奋力实现一季度“开门红”；每季度突出一个主题，环环相扣、持续用力，以月保季、以季保年；围绕补短板培优势，突出项目建设和主导产业培育，综合施策，精准发力，带动全局。各项主要经济指标高于或达到全市平均水平，预计生产总值增长10.2%，高于全市1.2个百分点；固定资产投资增长19.5%，高于全市4.5个百分点；规模以上工业增加值增长15%，高于全市5.3个百分点；社会消费品零售总额增长13%，与全市持平；公共财政预算收入增长11%，第三产业增加值增长11.8%，城镇居民人均可支配收入增长10.1%，农民人均纯收入增长11.2%。 （二）抓项目，促集聚，经济发展质量效益不断提升。工业集聚态势已经形成。强力推进“11533”战略，坚持围绕主导产业上项目，围绕主导产业产品上项目，围绕主导产业延链、补链、强链上项目，重点培育先进装备制造和超硬材料两个百亿级产业集群。以轴承为主的装备制造业，新上项目15个，实现主营业务收入30亿元；产业集聚区完成固定资产投资78亿元，实现主营业务收入105亿元，“一县一业”发展水平得到省市主要领导充分肯定。以中南钻石为主的超硬材料产业，高品质钻石、铰链梁、导电圈、合金顶锤一期等项目建成投产，合成芯柱、金属粉等项目即将建成投产，超硬材料产业综合产值达到21亿元，实现税收1.2亿元。农产品加工、新能源、建筑建材产业集群培育均取得新成效，金木瓜、三利热能在前海股权交易中心挂牌，丰禄易达在上海股权托管交易中心挂牌。开放招商务实有效。外出招商60余次，引进洽谈项目53个，15个主导产业关联项目即将开工建设。完成利用外资4400万美元、外贸进出口4700万美元，成为“浙商最佳投资城市”。现代农业巩固发展。新建高标准粮田6万亩，粮食总产突破13亿斤。农产品“三品一标”认证面积达到60万亩，以国家“2011计划”现代农业示范区为核心的农业科技园区，被评为省级示范园区。新建市级以上龙头企业4家，新发展家庭农场58家、农民专业合作社410家。积极探索农业发展新途径，托管土地18.3万亩，成为全省土地托管试点县。服务业扩量提质。特色商业区完成投资17亿元，总投资40亿元的亚龙国际商博城进展顺利，鸿福物流一期基本建成。城区至分水岭旅游公路建成通车，七峰山景区成功创建4A级景区，全县实现旅游综合收入9亿元。积极顺应“指尖消费”，“互联网+”新业态新模式迅猛发展，苏宁、京东、阿里巴巴等知名电商入驻方城，27种“名优特新”产品实现网上销售；与苏宁云商集团合作深入推进，基本建成覆盖县乡村的电子商务网络。 （三）抓“双创”，促提升，城乡面貌持续改观。以创建国家卫生县城、全国文明城市为抓手，全县城镇基础设施完成投资20亿元，城乡规划建设管理水平全面提升。规划统领不断加强。完成了县城总规修编纲要，县城控制性详规实现全覆盖，乡镇规划展示厅全部布展完毕，建成96个中心村规划展示板。保持“双违”整治高压态势，拆除各类违法建设454宗308亩。县城基础功能更加完善。实施重点项目36个，总投资4亿元的“四馆两中心”、便民服务中心主体完工；投资5500万元，潘河“四化”基本完成；总投资2亿元的七峰大道南延、龙城路西延有序推进；完成人民路中段油面改造；开通城市公交6条；新铺设城区天然气管道10千米、入户1万户。“双创”攻坚取得阶段性成效。治理改造背街小巷48条3.5万平方米，新建垃圾中转站3座、公厕11座。对七峰大道、吴府大道等7条道路进行了高标准绿化，省级园林县城顺利通过复验。加大城区秩序整治力度，实行联合执法、疏堵结合，取缔非法营运三轮车3700多辆，得到广大居民群众普遍点赞。深入开展社会主义核心价值观和市民文明素质教育，全民参与创建的氛围基本形成。小城镇和美丽乡村建设全面提速。完成投资4.2亿元，实施重点项目56个。二郎庙、拐河分别被评为国家特色景观旅游名镇、国家美丽宜居小镇，广阳、拐河成为省级卫生镇，所有乡镇成为市级以上卫生乡镇。围绕“垃圾哪里去、污水怎么流、环境怎么变、产业怎么兴、民生怎么保”，充分发挥政府主导作用和群众主体作用，解决了一家一户想干、愿意干、希望干却干不了的问题，农村人居环境综合整治扎实有效，杨楼房山、杨集陈府庄被评为省级美丽宜居示范村庄，创建达标村、示范村116个，整体工作居全市第2名，市委、市政府把我们的做法总结为“方城实践”。“大交通”格局扎实推进。投资2.2亿元，新建干线公路23公里、农村公路113公里、大中桥梁11座1050延米，成功争取2条省道升国道、4条省道改建项目。郑万高铁按时序推进，方枣、周南高速已获批准。电力、通讯等保障能力进一步加强，建成全市首个“全光网络县”。 （四）防风险，惠民生，社会大局和谐稳定。深入开展“三查三保”，着力消除安全隐患和社会矛盾，持续改善民生，人民群众有了更多获得感和幸福感。办好民生实事。民生投入占财政总支出稳定在70%以上。新增城镇就业8562人，农村劳动力转移就业9250人，“零就业家庭”动态归零。社保“一卡通”完成信息采集、合库工作，新农合参合率达到99.9%。社会福利中心建成投用，城乡低保、农村五保实现应保尽保。建成各类保障住房3670套，改造农村危房3000户。2.23万贫困人口稳定脱贫。解决农村居民和在校师生饮水安全8万人。建成县直第三幼儿园、职教中心综合楼和实习车间，改造农村薄弱学校70所。中医院门诊医技楼主体完工，改造乡镇卫生院2个，建成村级标准化卫生室18个。完成100场舞台艺术送农民和6240场农村公益电影放映，坠子书《郭春鹏》、大调曲《我们的村支书徐运芝》等精品剧目得到了市委充分肯定，戏曲《一个女婿半个儿》获国家三等奖，现代廉政豫剧《子夜惊梦》在省、市巡演，文化引领力、影响力、凝聚力全面加强。全面推进农家书屋、文化信息资源共享等重点工程建设，文化惠民扎实有效。生态建设和环境保护不断加强。大力实施蓝天、绿地、碧水工程，完成了生态县建设规划编制，全面开展环境保护综合治理，整改问题27项。植树造林5.9万亩。矿山整治、黄标车淘汰工作深入推进。病死畜禽无害化处理厂建成运营。城区空气质量优良天数达到330天，潘河出境水质达标率95%以上，饮用水源地水质达标率100%，节能减排完成市定目标任务。社会大局安全稳定。主动防控风险，对安全生产、食品药品、农资市场、饮水工程等重点民生领域开展全面拉网式排查，坚持立查立改、边查边改、全面整改，社会大局总体平稳。针对2015年夏季群众卖粮难问题，县政府主动作为，拿出500多万元专项资金购置筛选设备，积极协调粮食收储加工、畜牧养殖等企业拓宽收购、消化渠道，保护了种粮农民利益。妥善处置非法集资案件，积极防范潜在风险，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。深入开展法治方城建设，建成普法教育基地1个、法治乡镇7个。坚持“35565”工作法，积极化解信访积案，大力推进信访法治化建设，九•三阅兵、十八届五中全会、郑州上合峰会等重大节点均实现了“五个零”目标，信访工作跨入全市先进行列。深化平安创建，严厉打击违法犯罪行为，扎实开展“一村四警”爱民实践活动，公众安全感和执法满意度不断提升。 |
