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——在滦州市第一届人民代表大会第三次会议上 滦州市人民政府市长孙自生 (2021年2月3日) 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请连同《滦州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情冲击影响，面对“三个圆满收官”繁重任务，我们在市委坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全力抓好“六稳”“六保”工作，强力推进“双战双赢”，大力开展“项目建设提速年”活动，圆满完成市一届人大二次会议确定的目标任务。完成一般公共预算收入23.58亿元，增长6.5%;预计地区生产总值、固定资产投资均增长7%，规上工业增加值增长8.5%，城乡居民收入分别增长8%和8.5%，主要经济指标高于唐山市平均水平。 ——防疫情保发展取得重大成果。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，严格落实“四早”“四个集中”等工作要求，扎实做好全域排查、动态排查、冷链监控、核酸检测能力建设等工作，联防联控、群防群控，外防输入、内防反弹。制定全民核酸检测预案并加强演练，按重点人群类别和次序稳妥推进新冠疫苗接种工作。因时因势调整工作着力点，建立与疫情防控常态化相适应的经济社会秩序。3月份“四上企业”全面复工复产。全年为企业提供金融支持47.41亿元，减税降费7.59亿元。累计到位中央预算内资金、特殊转移支付资金和抗疫特别国债4.58亿元，成功申报政府专项债项目11个、到位资金7.52亿元。复工复产、开学复课、医务人员和特殊场所均保持“零感染”。 ——“三大攻坚战”成效显著。全市745户、1664人建档立卡贫困人口全部实现高质量脱贫，顺利通过省脱贫攻坚成效考核验收。推进工业企业超低排放治理、道路和建筑工地扬尘治理等专项行动，提前完成国三以下营运柴油货车淘汰任务，实施“双代”工程5.36万户，空气质量综合指数6.07、改善率14.39%，PM2.5平均浓度49微克/立方米、改善率19.67%，创有监测记录以来最好水平。6条河流7个断面水质全部达标，“全域治水·清水润城”项目顺利开工，关闭矿山6家，完成66处责任主体灭失矿山迹地综合治理，绿化造林3.4万亩。积极稳妥做好国有资产处置和化解政府性债务等工作，大力实施“六个清理规范”，认真完成“6+1”联动监督任务，有效解决一批历史遗留问题。 ——产业结构优化升级。以高端高质项目扩大有效投资、增加优质供给，109个重点建设项目完成年度投资计划的118%。圆满完成唐山市达55万吨炼铁产能压减任务，钢铁高附加值产品比重达到35%，东海特钢500万吨冷轧项目一期投产，东海钢铁“公转铁”项目全线贯通，滦州伊利乳业、东海特钢被评为国家级绿色工厂。易高秸秆综合利用、滦兴生物质等项目建成投产，战新产业增加值增长15.3%。滦州古城“古城月下游”被评为2020年中国城市夜经济创新案例，是唯一上榜的县级代表。瑞达精细化工登陆“新三板”。粮食产量达到26.18万吨，“两品一标”和品牌农产品比重达到55%，新认定国家级合作社3家、省级示范农业产业化联合体1家、省级现代农业精品园区1家。 ——城乡建设提质提效。国土空间总体规划等45项规划修编基本完成，全省首家编制完成绿色专项规划。赤曹国道(滦州段)等重大路网建设加快推进，迁曹高速(滦州段)205国道至唐港高速段通车运营，唐秦高速(唐山段)开工建设，高标准完成205国道(滦州段)省级养护示范路大修，实施滦州路北延、人民道和安康路拓宽改造工程，群众出行更加便捷。公共文化服务中心、体育场人防地下停车场主体完工，实施古城区工业余热供热改革，完成5个棚改项目年度任务，改造老旧小区4个、背街小巷5条。盛泰家园、温馨家园等房地产项目处置工作取得突破性进展，有力解决惠泽园等一批“办证难”问题。建成“智慧滦州”综合指挥中心一期工程，主次干道机械化清扫率达到90.18%，通过省文明城市、省卫生城市复验。全域开展农村人居环境整治提升和道路保畅攻坚行动，累计创建美丽庭院8万户、精品庭院1.92万户，新改建农村公路42.4公里，村庄路面硬化245万平方米，打造全国乡村振兴优秀案例1个、第六届全国文明村1个、河北省农村综合改革示范村2个。 ——发展活力持续增强。深化“放管服”改革，1425项政务服务事项全部实现网上受理，58项“证照分离”事项全面铺开，实现市场主体“一照一码走天下”。我市被列为全省创业创新审批服务“百事通”改革试点。乡镇和街道改革工作通过省考核验收。我市深化预算绩效管理改革工作获省财政厅奖励1000万元。完成冀东专用车等9个工业项目处遗工作。深入开展“四个一百”等招商活动，累计签约天津利达建筑支护产业基地等亿元以上项目30个。预计完成进出口总额1.2亿美元，是年度任务的两倍。深入实施“滦州英才”计划，引进高层次人才24名，签订合作项目73项。新增高新技术企业13家、科技型中小企业90家。 ——民生社会事业全面发展。第二实验小学投入使用，滦河实验中学开工建设，公开招聘事业编制教师300名，高标准通过省政府教育督导评价。抓好高校毕业生、失业人员、退役军人、困难群众等重点群体就业工作，城镇新增就业6855人，城镇登记失业率3.16%。我市被列为唐山唯一一家省级深化医药卫生体制改革先进市，被确定为全省实施国家基本药物制度综合试点市和县级公立医院综合改革示范市。城乡低保、特困供养扩面提标。顺利通过国家公共文化服务体系示范区验收，滦州地秧歌获列第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，“滦州皮影进校园实践案例”入选非遗进校园“全国十大优秀案例”。深入推进扫黑除恶专项斗争，强力防范化解社会稳定领域风险，强化食品药品安全管理，扎实推进安全生产专项整治三年行动，全省非煤矿山双控机制建设现场会在我市召开。此外，统计、审计、档案、人防、气象、消防、方志、广电、邮政等工作均取得新成绩。 各位代表，“十三五”时期，全市人民团结一心、拼搏奋斗，各项事业实现一系列历史性变化、关键性进展和标志性突破，特别是撤县设市开启滦州发展新纪元，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得决定性胜利，谱写了新时代高质量发展的新篇章。这五年，我们坚持稳中求进工作总基调，经济综合实力跃上新台阶。预计地区生产总值、固定资产投资年均增长7%，一般公共预算收入年均增长10.5%。地区生产总值、城乡居民收入较2010年提前一年实现“翻番”。新型城镇化质量、科技创新、投资潜力进位全国百强。这五年，我们做到“坚决去、主动调、加快转”，产业结构调整迈出新步伐。累计压减炼钢产能455万吨、炼铁产能425万吨，新培育8家国家级高新技术企业，规上工业企业达到84家。规上服务业企业达到62家，限额以上批零住餐企业达到34家。粮食生产“五连增”，市级以上农业龙头企业、农民合作社分别达到20家和21家。“新三板”挂牌企业达到3家。这五年，我们统筹推进新型城镇化，城乡面貌发生新变化。户籍人口城镇化率提高18个百分点。实施109个重点城建项目，城区自来水、燃气普及率达到100%，污水集中处理率达到99.9%，绿化覆盖率、人均公园绿地面积达到41.9%和12平方米。累计投资10.6亿元推进乡村振兴战略，创建唐山乡村振兴示范片区2个、省美丽乡村重点村210个，被评为省级“四好农村路”示范县。这五年，我们推进改革开放创新，发展活力动力得到新增强。深化“放管服”改革，市场主体增加2.4万户。争取和实施国家级、省级试点21个。引进世界500强企业2家、中国500强企业3家。科技型中小企业、科技小巨人企业累计达到421家和12家，培育“专精特新”企业6家。这五年，我们践行“两山”理论，生态环境质量再上新水平。坚决打好蓝天保卫战，空气优良天数从178天增加到241天，人民群众切身感受到环境质量明显改善。水污染防治有效加强，累计压采地下水4704万立方米。治理矿山92处，绿化造林16.24万亩，林木覆盖率达到30.8%。这五年，我们恪守以人民为中心的发展思想，群众获得感、幸福感、安全感实现新提升。全市一般公共预算支出的80%以上用于民生，每年为群众办10件实事，教育、卫健、就业、社保、文化等社会事业实现长足发展，平安滦州、法治滦州建设成效明显，社会大局安定和谐。这五年，我们坚决落实全面从严治党要求，政府自身建设取得新成效。始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”问题，“三公”经费持续下降。推进法治政府建设，认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受各方面监督，人大代表建议、政协委员提案按时办复率均为100%。 |
