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三、2016年工作安排 坚持稳中求进、主动作为，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长13%以上，地方公共财政预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，实现3万人以上贫困人口稳定脱贫，节能减排和环境质量改善完成上级下达目标任务。 计划投资8亿元以上，着力办好涉及民生的十件实事：①实施精准扶贫工程，完成42个贫困村整村推进、3万以上贫困人口稳定脱贫，累计实现7成以上重点贫困村生产生活条件明显改善、贫困人口贫困面下降70%以上。②铺设城区天然气管网20千米，新增入户1万户，基本实现所有新建小区通管道天然气。③建成七峰大道南延、龙城路西延，打通裕州路北段，完成人民路北段改造和东西滨河路铺油，基本消除城区主干道半截路、断头路，实现与环县城快速通道互连互通。④迁扩建韦庄小学，启动城区2所民办学校建设，新建乡镇中心幼儿园3所，完成农村薄弱学校改造20所，着力解决农村学校“弱”、城区学校“挤”的问题。⑤实施安居工程，建成保障性住房800套，改造农村危房1000户以上，着力解决困难家庭住有所居问题。⑥健全医疗、养老、救助体系，建成清河、袁店、博望3个乡镇卫生院门诊楼，开工建设社会救助中心，建成凤瑞街道、袁店乡中心养老院，实现所有乡镇医院全部改造一遍、中心养老机构均衡发展。⑦启动农村公路升级改造工程，新建县乡村公路100公里以上，桥梁1000延米以上，基本消除县乡公路危桥、漫水桥、宽路窄桥，提高农村公路通畅能力。⑧新建改造高低压线路480公里以上，完成户表改造10万户以上，织好“不停电、能耗低、电压稳、保安全”的电力保障网。⑨启动建设食品药品区域检验检测中心，为食品药品安全监管和公众饮食用药安全提供保障。⑩大力实施文化惠民工程，完成舞台艺术送农民200场、电影下乡6200场以上，推进广播电视数字化无线信号县域全覆盖。 重点抓好六个方面工作： （一）壮大主导产业，在建设工业强县上求突破 紧盯“11533”战略目标，以产业集聚区和超硬材料产业园为载体，坚持上游围绕龙头转、下游龙头带着转、上下联动共同转，突出招商引资和项目建设，努力实现“企业规模化、产品系列化、产业集聚化”，促进产业集群由量的扩张到质的转变。 全力壮大主导产业集群。突出“一园一产业、一园一特色”的产业布局。产业集聚区重点培育以轴承为主的百亿级先进装备制造产业集群，加快轴承机械制造、套圈及成品、热冷轧钢管、物流包装模具等4个专业园区建设，建成轴承产业孵化园；优必胜钢管80型生产线建成投产，中亚轴承、旺达机械实现增产增效，开工建设新城轴承、杭豫轴承、捍瑞特轴承等项目，正在洽谈的15个轴承项目尽快落地、形成产能，以轴承为代表的装备制造业实现产值60亿元，明年达到100亿元，到2020年实现产值140亿元，跻身民营轴承行业全国前十强；产业集聚区今年“四上”企业达到70家，瞄准总产值160亿元的目标，努力晋升一星级。超硬材料产业园重点培育以中南钻石为主的百亿级超硬材料产业集群，合金顶锤、合成芯柱、金属粉项目投产达产，金刚石微粉项目主体完工，超硬材料产业实现主营业务收入35亿元、税收1.5亿元，2019年产值达到100亿元，形成世界最大的超硬材料产业基地。围绕培育50亿级农副产品加工产业集群，重点壮大芝元堂药业、金馥植物油等企业实力，加快农产品转化，做大做强，提升效益。围绕培育新能源、新型建筑建材两个30亿级产业集群，适度发展风力发电，加快三利热能等生物能源发展，启动以广阳、柳河为中心的光伏产业园规划建设，推动宛北水泥、金裕城门业等传统产业转型升级。建立工业经济运行监控分析制度，及时研究解决具体问题。严格企业星级管理，把税收、环保、科技创新、安全生产作为主要评定标准，并与企业信用评价挂钩，对星级企业优先土地、资金等要素保障。坚持“大服务、真服务、常服务”理念，落实首席服务员制度，第一时间掌握、解决企业发展难题。 务求开放招商实效。今年产业招商目标是，引进装备制造相关项目10个以上，超硬材料相关项目3个以上，农产品加工、新能源和建筑建材相关项目10个以上，实现利用外资5000万美元。加大国家政策项目资金争取力度，确保我县在上级盘子里占更大份额，总量超过全市1/9。围绕这一目标，在坚持产业链招商、集群招商等行之有效的招商方式的同时，更加注重锁定重点区域、重点对象精准招商；更加注重依托协会、中介整体招商；更加注重鼓励现有企业扩规升级零地招商；更加注重招商实效，严格落实招商引资奖励办法，激发乡镇、部门招商引资积极性，实行“八个一”工作机制，加大对招商项目跟踪服务力度，着力提高项目签约率、开工率、投产达产率，始终保持大项目有序接替、好项目梯次推进的良好格局。 强化支撑能力建设。坚持产业集聚区与中心城区联动发展，城市管理向园区延伸，促进土地集约、企业集聚、产业集群、宜居宜业。今年，完成产业集聚区规划调整，启动建设西青路、迎宾路、方晓路西延工程，新建标准化厂房4万平方米。超硬材料产业园建成中兴西路，启动连山南路建设；建成两个园区110千伏变电站和天然气站工程。强化土地供应，土地指标70%用于园区重点项目，加大征收报批力度，保障用地需要；严格执行退出机制，清理盘活园区低效闲置土地和厂房，提高投资强度和产业集聚度。强化资金保障，严格落实金融机构考评奖惩办法，鼓励金融部门加大对工业企业的信贷投放，深化银企对接，稳步扩大助保贷规模；引导企业通过上市、租赁等新模式直接融资，加快推进三利热能、伏牛山木瓜、博瑞康等企业新三板挂牌。加强科技创新，发挥轴承院士工作站、超硬材料等科研团队的创新能力，着力在核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础方面打通瓶颈，加快高铁轴承、大颗粒高品质人造金刚石等产品研发，打造轴承和超硬材料产业升级版；新创建1个省级科技型企业创新团队、1个科技型企业孵化器、4个工程技术研发中心，争取申报5项优秀科技成果和50项专利，真正形成在省、市叫得响的专家科研团队。积极引进高层次人才，强化企业家队伍建设，完善人才服务保障体系。 （二）加快城乡贯通，在宜居宜业水平上求突破 深入贯彻中央城市工作会议精神，坚持规划引领、以人为本、绿色发展，打造现代化中等宜居城市和城乡一体化齐头并进，构建县城、特色小城镇和美丽乡村统筹发展新格局。 坚持规划引领。强化规划“三性三力”，围绕优化提升“七大格局”，完善城乡规划体系，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳、海绵城市等理念融入各类规划，坚持总体规划、土地利用规划、各类产业规划、生态保护规划“多规合一”，提高规划的科学性、指导性。重点完成县城总规和15个乡镇控制性详规编制，全面推进县城、重点镇专项规划和新一轮村庄规划编制工作。强化规划执行，保持“双违”整治高压态势，坚决拆除违法建设，杜绝建设牵着规划走，增强规划权威性。 打造宜居宜业中心城区。以争创国家卫生县城、全国文明城市为载体，以组团发展、板块突破为引领，全面提升县城首位度、宜居度、承载力、辐射力。加强基础建设。计划投资9亿元，进一步完善城市功能。便民服务中心建成投用，“四馆两中心”向公众开放。加快城区道路建设改造，打通方晓路等6条道路，加大背街小巷改造力度，消灭断头路、劣质路，完善城区路网结构。科学设置右转车道，提高城市畅通能力。完善公交线路，加密发车班次，延长运营时间，增加出租运力。加强场站建设，逐步实现公交站与长途站、社会化客运站的有效对接，方便市民出行。启动城市公共停车场规划建设，着力解决城区停车难题。加快天然气门站、新裕水厂建设，完成污水处理厂提标升级工程，新建一批垃圾中转站和公厕。注重新型城镇化与法治文化、官德文化、廉政文化等地域特色文化相结合，与唱响时代主旋律相融合，强化历史文化保护，包装文化文物景点，启动释之祠区域改造，实现以文塑城。大力改善城区水生态环境，开展治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”，加快江淮河、甘江河综合治理，提升潘河“四化”水平，打造生态宜居景观带，实现以水润城。坚持“见缝插绿、拆墙透绿、挤地造绿、沿路增绿、应绿尽绿”，开展城区主次干道和绿地游园提质行动，加快凤瑞公园、龙泉公园、古缯国遗址公园等绿地游园建设，形成绿地均衡布局、环城绿荫围绕、道路绿带相依的城市绿化景观，实现以绿染城。按照“因地制宜、统筹设计、节能环保”的原则，打造以城区道路亮化为主线，以公园广场亮化为重点，以楼宇、桥梁亮化为载体的多元亮化格局，让“一街一景”灯光带成为县城夜晚的靓丽名片，实现以亮扮城。强力推进“双创”。坚定“双创”的信心和决心，严格对照标准，制定落实更加详细、更加严格的工作推进和督查考评措施，毫不留情地实行黑旗制度。实施提升管理水平三年行动计划，推动城市管理系统数字化，坚持重在平时，深入开展卫生环境、交通秩序、集贸市场、商业噪音、“五小”行业、占道经营“六大整治”行动，保持城市管理常态化、精细化。推进城管执法体制改革，加快村改居工作，统筹环卫、绿化、城管、交警、运管等管理力量，充分发挥单位、街道、社区、居民的主体作用，建立城市管理与文明创建相结合、人人参与、共建共享的长效机制，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。 |
