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——2017年12月25日在东乡族自治县第十八届人民代表大会第二次会议上 县长 张忠学 各位代表，同志们： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。 2017年工作总结 2017年，我们认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃时的“八个着力”重要指示精神注⑴和省委林铎书记调研东乡工作时的讲话精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕县第十八届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，紧扣州委“六抓”思路举措注⑵，突出“抓扶贫、强基础、优生态、育产业、谋福祉、促和谐”六大重点，按照建好一个新区(县城新区)，打好两个攻坚战役(精准脱贫、禁毒整治)，抓好三项重点工作(项目工作、产业培育、维护稳定)，实现四个创新突破(生态旅游、教育卫生、民生改善、党建工作(全面加强党的建设，扎实推进主体责任落实))，推进五园开发建设(新区民俗风情园、达板工业经济园、唐汪杏花产业园、河滩绿色产业园、林家遗址彩陶园)的思路布局，动员全县各方面的力量，团结拼搏、克难奋进，以精准扶贫、产业培育、生态环保、社会维稳等为主的各项重点工作进展顺利。根据当前经济运行形势分析，全县预计完成生产总值18.05亿元，固定资产投资12.5亿元，一般公共预算收入8050万元，社会消费品零售总额2.9亿元，农村居民人均可支配收入5000元，全县经济社会总体保持了平稳发展。 回顾总结一年的工作，突出表现在以下七个方面： 一、以全面小康为落脚点，脱贫基础不断夯实。始终把脱贫攻坚作为“一号工程”，围绕实现“两不愁、三保障”目标注⑶，制定印发了《东乡县脱贫攻坚责任制实施办法》等一系列制度措施，健全完善了工作机制，层层签订了脱贫攻坚责任书，落实了贫困户干部“54321”结对帮扶制度注⑷，重新调整优化了帮扶力量，省委林铎书记、州委杨元忠书记亲自包抓联系东乡脱贫攻坚工作，省州县确定帮扶单位166个、帮扶工作队员687人，汇聚形成了脱贫攻坚的强大合力。扎实开展贫困人口动态管理，严格贫困人口识别退出程序标准，大力推进精细、精确、精微的“绣花式”精准扶贫，组织完成了乡村初验、县级数据比对、县级行业部门认定、县级验收等各阶段工作任务，全县精准脱贫1752户、8919人，贫困发生率下降至22.56%。着眼于解决基础短板瓶颈问题，统筹整合各类涉农资金3.13亿元，按照缺什么补什么的原则，实施基础设施、农田水利、到村到户等项目27个，完成村社道路硬化270公里，安装太阳能路灯862盏，在8个乡镇的23个村实施人饮入户工程，共埋设管道211公里，人饮入户1570户，有效解决了8000多人的饮水困难问题。按照小分散、大集中的原则，通过集中安置、插花安置、县城安置等方式，实施易地扶贫搬迁2569户、1.26万人，县城新区13栋易地扶贫搬迁安置住宅楼进展顺利，计划安置887户、4272人，实施农村D级危房改造3407户。按照“一年夯实基础，两年凸显成效，三年全部脱贫”的阶段思路，编制完成了《东乡县脱贫攻坚三年实施方案(2018-2020)》，规划到村到户到人项目31个、28.44亿元。深入开展“百企帮百村”活动，县内工商企业家帮扶落实各类物资折价达705.5万元，帮助163个贫困劳动力实现了就业。省州县各级帮扶单位积极谋思路、伸援手、解难题、促发展，落实帮扶项目50个，完成投资1981万元。厦门市、湖里区两级援建资金3695万元，实施了唐汪镇旅游扶贫、汪集镇何家村道路硬化、折红路布楞沟综合服务区等项目;中国石化集团投资5000多万元在布楞沟流域6个乡镇实施危房改造、暖棚圈舍、道路硬化、生态建设等项目，有效改善了贫困村基础条件。 二、以投资拉动为发力点，项目建设稳步推进。2017年全县共列500万元以上项目75项，总投资60.44亿元，其中续建项目21项、31.12亿元，新建项目54项、29.32亿元。续建项目中，投资5.89亿元的折红二级公路、2.7亿元的县城新区棚户区改造、2亿元的民达国际饭店、1.72亿元的易地扶贫搬迁工程等21个项目进展顺利。新建项目中，投资2.54亿元的唐达二级公路、1.8亿元的县城新区易地扶贫搬迁安置小区(一期)、1.8亿元的河滩镇棚户区改造、1.43亿元的县城新区易地扶贫搬迁安置小区(二期)、6887万元的达板镇污水处理厂、5486万元的河滩污水处理厂等38个项目已开工建设;投资1.2亿元的河滩镇天然气加气母站调峰站、9987万元的中部农村供水巩固提升工程等16个项目正在开展前期工作。第23届兰洽会签约引进招商引资项目14个，总投资5.05亿元，已全部落地建设，累计到位资金3.54亿元。狠抓项目监管，进一步规范招投标、竣工验收等建设程序，加强预决算和审计监督，项目建设的质量和效益明显提高。 三、以统筹发展为出发点，社会事业不断进步。投资7849万元新建、改扩建幼儿园43所、各类学校25所，教育基础条件不断改善。狠抓控辍保学工作，大力开展“零辍学乡镇”、“零辍学村”、“零辍学学校”创建工作，特别是今年秋季从青海诺木洪组织劝返“枸杞儿童”110名，全县小学适龄生入学率99.7%，初中入学率98.4%，九年义务巩固率74.2%，高考本科上线328人。狠抓教师队伍建设，招聘农村幼儿园、中小学特岗教师112名，招录“双语”教师70名，培训中小学教师2500人(次)。按照教育脱贫一批的要求，加大贫困学生资助，发放助学贷款1440人、839万元，落实助学金、资助金112.7万元。广泛动员社会力量开展捐资助学活动，为薄弱学校和贫困学生捐款捐物折资达1000余万元，营造了全社会关注教育、关心教育、支持教育发展的浓厚氛围。持续深化医疗卫生体制改革，城乡医保整合工作基本完成，投资687万元改扩建乡镇卫生院4所，培训卫技人员920人(次)。扎实开展健康扶贫行动，免费体检建档立卡贫困人口3.78万人，全县新农合参合率达98.6%，报销75.5万人(次)、1.33亿元。通过大学生村官、“三支一扶”、大学生志愿服务西部计划等，考录分配高校毕业生46名。加大创业担保贷款政策扶持力度，发放贷款344户、3402万元。进一步加强村级阵地建设，加大文化设施投入力度，投资1440万元实施“八位一体”村办公场所注⑸46个，投资3845万元实施村级综合文化服务中心205个，实现了行政村全覆盖，并配套了文化器材，完成了中央无线数字化覆盖工程二期建设，为强化基层组织建设、丰富群众文化生活奠定了基础。龙泉、汪集、果园3个乡完成撤乡建镇，城镇化水平不断提升。严格政策标准，农村低保对象精准认定工作全面完成，低保动态管理工作进一步规范，继续推进城乡居民社会养老保险工作，投资831万元建成果园中心敬老院，规范落实各项惠民资金2.96亿元，发放养老金5961万元，落实廉租补贴2300户、629.3万元，加大农民工工资清欠追讨力度，为全县425名务工人员追回欠薪450余万元，有效保障了社会弱势群体的生产生活。 四、以绿色发展为引领点，生态环境明显改善。持续推进“2215”生态工程注⑹，完成造林3.22万亩，从建档立卡贫困户中选聘护林员114人，落实补助资金91.2万元。加强农田水利建设，高标准完成机修梯田3.35万亩。深入开展全域无垃圾示范创建工作，切实加大环境卫生整治力度，积极争取公益性岗位经费1178万元，安排环卫人员2000人，落实乡镇环境整治工作经费879万元，购置配备垃圾箱1200多个，回收废旧农膜1610吨，乡村秸秆焚烧、垃圾乱堆乱放、污水乱排、白色污染等突出问题得到有效治理，城乡环境面貌明显改善。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”和中央环保督察反馈意见整改工作主体责任，全面推行河长制注⑺工作，建立完善了县乡村三级河长管理体系，强力开展采砂整治，关停采洗砂场58家，恢复河道砂坑21处，清理挤占河道17.2万平方米，疏浚河道9510平方米，清理废料15.8万方，中央环保大督察反馈问题已全面整改到位，洮河、大夏河等县域内主要河流生态环境得到有效治理修复。大力推进“粮改饲”注⑻工作，投资1368万元向100个重点村投放揉丝打包等各类机械392台(套)，发放包膜和捆绳1万多捆，完成秸秆饲料化处理近9万吨，实现了群众增收与环境保护的双赢。 |
