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五年来，我们心系百姓、倾力为民，在财力极为困难的情况下为群众办了一批实事，兑现了节约每一个铜板用于民生的承诺。民生支出占公共预算支出以每年3个百分点的速度增长，五年累计民生支出39.8亿元，实施利民实事111件。投资6.2亿元实施了集中供热、第二热源、二次供水、东京城渤海两镇供水、污水处理、农村饮水安全等项目，基本解决了供热、供水问题，11.5万农民用上自来水。千方百计促进群众增收，城镇和农村常住居民人均可支配收入五年增长41.4%和57%；财政供养人口工资实现翻番，工资待遇实现应涨尽涨，并按高限涨，解决了供热费、住房公积金等历史欠账。全力提高公共服务水平，五年累计教育支出21.5亿元，投资3.7亿元实施了校安工程和标准化学校建设项目35个，公开招聘教师177名，解决师资不足问题，职成教育成为全国典型，学前教育、特殊教育成为全省典型；实施了文化服务体系建设，所有乡镇都建成了公共文化服务场所、综合文化站，所有村都建成了文化活动室、文化广场、农家书屋。着力解决群众身边的困难，投资1.1亿元维修屋顶漏雨楼房45栋、接管弃管小区13个、搬迁居住环境恶劣居民47户、购建廉租房459套；新上95台公交车、14条线路，城区百姓步行5分钟之内就有公交站点。累计投资5.8亿元实施“平安城市”行动，大力推进社会管理创新，在社会管理最薄弱的农村，创造性地组建了村警、农村义务消防队，保障了农村安全；开展了“平安雪城”“春季护航”“百日护游”等专项行动，刑事治安案件发案率平均每年下降25%。强化了安全生产基础性、专业化建设，在全省率先建立了安全隐患台账、安全生产网格化管理机制，新组建了水上搜救、矿山救援等7支专业化救援队伍，创下连续四年安全事故零死亡记录。高度重视群众诉求，市级领导主动接访、下访，倾力化解信访积案，集体访总量下降30%。 五年来，各条战线开拓创新、务实工作，我们获得了一批荣誉，宁安好声音频传。荣获全国民族团结进步先进集体、粮食生产先进县、出口食品农产品质量安全示范区、现代农业示范区、中国优质亚汉麻基地、“两基”工作先进地区、小城镇建设重点镇、少数民族特色村寨、法治县创建活动先进单位等国家级荣誉20项；省级文明城、双拥城、生态县、卫生先进单位等省级荣誉69项；牡丹江级荣誉48项。 此外，统计、外事、侨务、气象、人防、民族宗教、机关事务等工作得到加强，妇儿、老区、老龄、关工委、老科协、老促会、老年大学等工作取得新成绩，中省直单位在支持地方发展中做出新的贡献。 各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，取得的成果来之不易。成果的取得得益于市委坚强领导，得益于人大、政协监督支持，得益于全市上下团结奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向中省直单位、驻宁解放军指战员和武警官兵，向所有为宁安发展做出贡献的老干部、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，也清醒地认识到，宁安还面临着许多新老矛盾。主要是，经济总量小、税源少，产业项目发展滞后；镇村经济实力较弱；群众收入与先进地区还有较大差距，社会保障体系较为脆弱，还有一些群众反应强烈的突出问题没有解决到位；信访积案较多；经济发展环境还不够优化。解决这些问题，是我们未来的努力方向和工作重点。 二、“十三五”及2016年重点工作任务 未来五年，是全面建成小康社会，实现第一个百年目标的决胜期，也是宁安加快发展的关键期。我市面临俄罗斯远东大开发、中韩自贸区建设的机遇，国家加快实施“一带一路”“大众创业、万众创新”“互联网+”“中国制造2025”“供给侧结构性改革”的机遇，我省加快“龙江丝路带”建设、落实“五大规划”“十大产业”的机遇，特别是享受到响水“两化”、“三农优化实验区”等量身定制的政策机遇。同时也面临宏观经济下行、市场竞争加剧、资源环境约束趋紧、阶段性困难还将持续等诸多挑战。复杂的形势考验我们的信心、定力和韧性。既不能因为我们获得了一些特殊政策而盲目乐观，更不能因为一些指标下滑、企业危困、项目放缓而惊慌失措、悲观失望。我们必须看到，宁安的内在优势正在显现、外部利好不断集聚，加快发展的天时、地利、人和之势已经形成。站在新起点，面对新期待，只要我们团结一心、和衷共济，就一定能够凝聚起加快发展的强大力量！只要我们锁定目标、久久为功，就一定能够把美好梦想变成美丽现实！ 未来五年，全市工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大以来中央、省委和牡丹江市委各项决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢牢把握“十三五”时期发展的“六项原则”和“五大理念”，积极适应经济发展新常态，坚持以发展为第一要务，以“创新创业”为根本动力，以产业项目建设为主攻方向，以全面改善民生为根本目标，以全面从严治党为根本保障，突出绿色产业基地、特色旅游胜地、最佳宜居城市三大定位，着力构建“六大体系”，不断提高经济发展的质量和效益，确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标，全力开创美丽宁安建设新局面。 未来五年的总体目标是：地区生产总值年均增长6.5%，固定资产投资年均增长10%，公共财政预算收入年均增长5%，规模以上工业增加值年均增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长10%以上。经济社会发展水平保持全省十强。 2016年是“十三五”的开局之年，按照市委五届十次全会的部署，今年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额、城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长7%以上，公共财政预算收入和外贸进出口总额均增长3%。 围绕落实市委提出的“构建六大体系”“推进十大建设”的总体部署，重点抓好以下五方面工作。 （一）着力推进产业项目建设 “十三五”要完成经济结构优化、发展动力切换的任务，必须坚定不移的大上产业项目。 进一步加快园区建设。工业园区要完成五里河治理、供热供气等收尾工程，争创省级工业园区，筹备第二轮土地征收，海峡工业园尽快形成规模。投资5.5亿元的中俄再生资源产业园要全面开工，并争取省级扶持政策。投资10.5亿元的中韩产业园，力争完成一期9万平方米基础设施、17.6万平方米标准厂房、2万平方米冷链仓储设施建设，实现投资4亿元，再创当年启动、当年投产的宁安速度。 大力推进产业项目建设。按照一二三产互动发展的理念，依托资源秉赋、历史传承、区位特点，选择五条路径谋划产业项目，力争“十三五”期间新上产业项目850个、完成投资500亿元，培育绿色食品、亚麻汉麻、农机装备、清洁能源等特色产业，打造出1个百亿级产业、1个10亿级企业、1个区域品牌，实现上市公司零的突破，今年力争开复工产业项目150个、完成投资150亿元，亿元以上项目超过40%。立足优势资源上项目。依托我市优质农、林、水资源谋划深加工项目，重点推进投资3亿元的西香瓜浓缩汁、投资1.5亿元的天禾食品、投资1.1亿元的宝兴安食品加工等果蔬深加工项目，投资1.1亿元的泼雪泉酒业迁建、投资6000万元的优质矿泉水加工、投资4900万元的不老源养生饮品、投资4500万元的清泉酒业等饮品项目，投资2.9亿元的阿妈牧场中新产业园、投资5000万元的永乐肉牛养殖等畜牧项目，打造绿色食品加工基地。依托雨露沤麻优势，谋划亚麻汉麻项目，重点推进投资3亿元的中法合作打麻厂、投资2亿元的优质亚麻基地、投资5000万元的亚麻籽油等项目，引进欧洲先进的亚麻发展模式、技术，以及恒丰纸业、金达控股、恩达家纺等国内亚麻核心企业支撑我市亚麻产业发展，打造国际亚麻之都。依托我市的风、光、水利等资源，谋划光伏、风电、水电等清洁能源项目，重点推进投资5.9亿元的垃圾焚烧发电项目，打造清洁能源之乡。依托区域市场上项目。立足我市周边广阔的农村市场，以及俄罗斯远东地区，谋划农机装备、寒地建材等项目，重点推进投资10亿元的农机农资物流园、投资2亿元的水稻育秧盘及设备制造、投资6000万元的秸秆打包机等项目。依托存量资产上项目。对存量企业逐一研究制定盘活方案，促进金龙玻璃、益昕钢铁、镜农股份、昕荣农业等有市场、缺资金、缺管理的企业，沿着资本链、产业链、供应链重组，通过靠大联强，脱胎换骨；促进南洋塑编、甜菊糖甙等闲置半闲置资产，通过二次招商，腾笼换鸟；促进化肥、水泥、正大等战略投资企业，沿着品牌链、产业链，继续谋划新上项目；对市场萎缩、长期停产的“僵尸”企业，按照国家政策、市场规律，依法平稳淘汰，腾出资源新上项目。依托前期招商企业上项目。推进老爷岭风电启动投资4亿元的风电二期、鹏盛投资启动投资3亿元的农机制造、长青集团启动投资2亿元的生物质发电二期、安暖建材启动投资8000万元的新型装饰板、丰利源启动投资5000万元的智能流量计和高科技创业园等项目，进一步扩大投资规模。 |
