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政府工作报告
市长 徐利刃 2016年1月14日 各位代表: 现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2015年工作回顾和“十二五”发展情况 过去一年，我们在市委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，与全市人民一道，攻坚克难、砥砺前行，较好地完成了各项工作任务。 经济保持平稳发展。2015年，预计地区生产总值和人均地区生产总值分别达到200.6亿元和4.7万元、均增长6.5%，公共财政预算收入完成4.9亿元、按可比口径增长7.1%，社会消费品零售总额完成54.6亿元、增长12.5%，固定资产投资完成196.5亿元、增长15%，招商引资到位资金106.8亿元、增长17.6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到24059元和15707元、均增长10%，规模以上工业增加值实现43.2亿元、增长8%，旅游业总收入达到4.7亿元、增长35.6%。 响水“两化”和“三农”工作取得重大突破。响水“两化”成为省委重点推进项目，获得26个项目13.3亿元的政策支持；渤海镇成为我省唯一的全国“三农优化实验区”，将获得重大资金支持；响水大米与贵州茅台同榜评为地理标志保护产品区域品牌，品牌价值81.4亿元，响水稻作文化系统入选中国重要农业文化遗产；引进战略投资者黑土地集团，流转土地6.5万亩，创造了市场化、规范化的土地流转、规模经营新模式，项目区农民收入增长31.2%，高于全市平均水平21.2个百分点。累计实施重点项目38个、完成投资24.3亿元。投资1.3亿元的土地整理、投资7640万元的“两路两桥”、投资3.8亿元的安置区和社区服务中心等项目基本完工，博物馆完成布展，稻作馆成为全国科普教育基地。全年实施农业项目46个，完成投资4.5亿元。投资1.5亿元新增棚室5000栋，兰岗十里果蔬产业带形成规模，小唐现代农业示范园成为牡丹江规模最大的日光温室基地；总投资2.8亿元的13个水利项目投入使用；全市农业机械化综合作业水平、农田可控灌溉和测土配方施肥面积稳居牡丹江首位；新型农业经营主体达到6499个；新建市乡两级土地流转服务机构13个，流转土地54.7万亩；实施农村集体土地承包经营权确权，4个乡镇完成土地测绘；阿妈牧场与北京银信集团战略合作，五年投资200亿元，打造世界最大东北民猪产业基地；畜禽出栏总量连续五年增长20%以上、占牡丹江半壁江山，圆满完成全国非洲猪瘟防控演练；绿色食品标准化原料基地达到140万亩，“三品一标”认证134个，与中兴通讯合作创建中兴智联科技有限公司，为我市农产品提供溯源和质量增信服务，制作完成宁安市生态资源地图，农业品牌化建设迈出坚实步伐。农村经济总收入实现92亿元、增长11.3%，粮食总产量19.5亿斤、实现“十二连增”。 产业项目成效突出。工业园区基础设施基本完工，中韩产业园、“互联网+”创业园、中俄再生资源产业园启动建设，“四园同创”彰显宁安力度，经验全省推广。工业园区新落户产业项目7个，完成投资6亿元，入园企业达到57户；中韩产业园落户企业12户；中俄再生资源产业园落户企业2户；“互联网+”创业园落户电商企业26户，三个月实现线上交易1万多单、交易额6000多万元。项目建设创历史新高，开复工500万元以上项目492个、总投资230亿元，其中产业项目298个、占比达到60%，亿元以上产业项目23个，新开工、新竣工、新投产项目数居牡丹江前列。华翠木业二期、安暖建材等项目竣工投产，粮油淀粉机械、电动车、玉米收割机等项目正在安装设备，钢结构、泼雪泉酒业、彩印包装、海关罚没品仓库等项目开工建设。 城乡面貌进一步改善。实施城建项目44个，完成投资16.7亿元。投资8000万元新建、改造道路8条；投资4000万元完成既有建筑节能改造工程，改造楼体32栋；实施棚户区改造项目6个，面积5.8万平方米，房地产开发面积26.7万平方米，改造农村危房4681户。大力开展“百日攻坚”行动，“十乱”行为得到有效治理。投资1.1亿元打造美丽乡村33个，涌现出盘岭、明星、小朱家等一批典型，G11沿线美丽乡村建设成为牡丹江样板。 民生事业提档升级。全面落实37件利民实事，全年民生支出14.2亿元、占公共财政预算支出51%。一号民生工程第二热源项目实现当年设计、当年施工、当年供热，创造了宁安速度。投资2.5亿元实施向阳安置区建设，彻底解决铁西等居住环境恶劣区块居民搬迁问题。全年城镇新就业、再就业9639人，零就业家庭保持动态为零；全市最低工资标准提高到13440元/年，城市低保标准提高到5280元/年，农村低保标准提高到2700元/年；五保户实现医疗救助全覆盖，供养标准达到国家要求；城乡居民养老保险、城镇职工大额医疗补充保险、工伤保险实现了应保尽保。职教园区、第四小学主体完工，2所小学通过标准化验收，购置26辆校车保障学生交通安全；建设村级文化广场49个、农民体育健身工程60个；完成县乡村三级医改，医疗机构全部实施药品零差率销售。《宁安市志》(1986-2005卷)正式出版，《宁安水志》编撰完成。平安城市建设实现新突破，完成法院、公安局、司法局业务用房新建维修工程，新建110大安全指挥中心、安全大数据服务中心、全覆盖天眼工程，“互联网+公共安全”取得重大进展，刑事案件发案率下降33.1%。农村义务消防队建设进一步加强，火灾直接财产损失下降28%。开展安全专项大检查160次，严格落实安全生产“一岗双责”，全年未发生重大安全生产事故。加大食品药品安全整治力度，全年共开展监督检查5000多次，未发生重大食品安全事故；创建牡市级防灾减灾示范区5个；建立“阳光信访”系统，畅通诉求渠道，信访形势保持稳定。 政府自身建设不断加强。深入开展“三严三实”专题教育，认真整改了“不严不实”问题，集中学习了“一准则、两条例”。更加自觉地接受人大、政协监督，全年办复人大代表建议和政协委员提案71件，办复率100%。进一步压缩了“三公”经费，“三公”经费下降5%，制定了《行政事业单位国有资产经营使用管理的通知》，进行了非办公类国有资产清查，强化了财政资产管理。完成政府“权力清单”修改工作，建立政府“责任清单”，确责事项23092项。实行“四证合一”改革，成立企业投诉中心，发展环境进一步优化。开展了政府班子成员讲党课活动，促进干部素质提升。圆满完成“六五”普法工作，代表牡丹江迎接省政府验收并获得肯定。 各位代表，过去一年的成绩令人振奋，过去五年的历程更是难以忘怀。 五年来，我们遇到前所未有的困难和挑战，矛盾凸显、困难重重、压力陡增。经历了“三期叠加”的严峻考验，承受了“新常态”的转型压力，经受了宏观经济下行、政策大幅调整、各地竞争加剧等多重挑战，直面了结构矛盾突出、产业项目短缺、城市建设滞后、民生欠账较多、信访压力增大等艰巨任务。五年来，我们经风沐雨、步履维艰，但前进的脚步从未停止，克难的斗志从未动摇，发展的决心从未改变。 五年来，我们同舟共济、埋头实干，在困境中干成了一批宁安人民期盼的大事，使困难期变成了蓬勃向上的发展期。县域经济综合排名跻身全省“十强”，并跨入全省前五，实现了宁安人民为之奋斗十年的心愿，四个单项“十强”中，工业、民生、经济总量三项入选。地区生产总值比2010年翻了一番；公共财政预算收入、社会消费品零售总额五年增长了44.5%和74%；固定资产投资、招商引资到位资金累计完成712.6亿元和461亿元，是“十一五”的3.2倍和4.5倍。连续入选全国最具投资潜力中小城市100强。在农业方面，响水“两化”成为全国示范、全省样板，响水大米成为国米品牌、致富“金碗”的梦想正在实现。宁安农业结构调整、农业农村改革全省领先，五年累计实施农业项目178个，完成投资23.5亿元。棚室数量增长2倍，果蔬种植面积翻两番，果蔬出口量占全省的2/3；建设了全国先进的食品农产品可追溯体系、质监综合检验检测中心和农业标准化综合体系，构建起新型农业社会化服务体系；创造出土地经营权抵押贷款等一批改革经验；培育出阿妈牧场、古塔田源等一批优秀新型农业经营主体；争创出响水大米、兰岗西瓜等一批地标品牌、驰名商标。在工业方面，工业园区全面启动，宁安没有工业园区的历史宣告结束，未来发展引擎全面启动。园区建设创造的“土地入股、定量分红”的征地模式、“企业融资付息、政府还本运营”的建设模式、老企业换新项目的创业园建设模式，得到省领导肯定，园区基础设施建设投资比预算节省6000万元。在园区拉动下，产业项目短板正在补长，五年累计新上投资3000万元以上产业项目569个、完成投资242亿元，连创历史新高；规模以上工业企业五年增加22户、达到93户，规上工业增加值增长2.7倍，二产比重上升了8.8个百分点。在城建方面，连续开展城建攻坚战，累计投资113.2亿元，实施项目166个，城建历史欠账基本还清，现代化的新宁安正在展现。基本完成老城区市政道路和地下管网修建任务，新修道路总长30余公里、管网总长50余公里；高水平实施城市绿化工程，新增绿地130万平方米；实施整脏治乱“百日攻坚”，对305栋老旧小区楼房进行整治；改造棚户区67万平方米，建设保障性住房10084户，改造农村泥草（危）房8998户；投资近千万元购置了大型清扫、清雪、消防设备，城市管理硬件水平跃居牡丹江前列。在文化方面，渤海遗址公园晋升为省内唯一国家级考古遗址公园；实施文化产业项目“935”工程，复原古城风貌；全市4A级以上景区达到5个，文化底蕴优势正在转化为经济发展动力。 |
