政 府 工 作 报 告

——2016年3月2日在岑溪市第十五届人民代表大会第七次会议上

市长   覃震西

 

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年和“十二五”时期工作回顾

 

过去的一年，面对经济持续下行的压力，我们在梧州市委、市政府和岑溪市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，紧紧围绕年初工作安排，主动作为，克难攻坚，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了市十五届人大第六次会议和“十二五”规划确定的各项目标任务。2015年，全市实现地区生产总值239.61亿元，增长8.2%；财政收入20亿元，增长10.6%；固定资产投资255.33亿元，增长18.69%；社会消费品零售总额66.45亿元，增长10.59%；城镇居民人均可支配收入2.67万元，增长7.5%；农民人均纯收入9294元，增长9%。以上主要经济指标均排在梧州市前列，其中财政收入总量在全区各县(市、区)排第四、在梧州市排第一。

 

过去的一年，经济发展态势良好

（一）农业稳中增效。全市实现农林牧渔业总产值59.3亿元，增长4.5%。特色农业进一步发展壮大，三黄鸡出栏2293万羽，生猪出栏56.8万头，网箱鱼等水产品产量2.04万吨；全市砂糖桔、澳洲坚果等水果产量17.32万吨，增长13.15%，西江果蔬产业（核心）示范区累计完成投资达7000万元，获得广西首批“现代特色农业（核心）示范区”称号。三堡米粉通过QS认证。发展林下经济累计达150.4万亩。农村土地承包经营权确权登记有序推进。

（二）工业平稳运行。全市完成规模以上工业增加值136.46亿元，增长8.4%，增幅排梧州各县（市、区）前列。新增规模以上工业企业3家，累计达到88家。矿产、陶瓷、林产林化、家电电子等产业技改投入102.4亿元，实现产值236亿元，增长10.8%，占全市工业比重49.46%。“三园五区”投资强度不断增大，新塘花岗岩废料综合利用项目一期竣工投产，四大石材园区新增进园企业13家，实现产值100.2亿元；陶瓷产业集中区累计建成生产线22条，实现产值50.6亿元。开展融资担保和助保贷业务，帮助8家企业获得贷款1.47亿元。

 

（三）第三产业提速发展。实现第三产业增加值52.99亿元，增长13.2%，新增限额以上企业52家，排在全区各县（市、区）第一，第三产业占GDP比重较去年提高1.6个百分点。泽仁现代商贸物流城二期项目顺利推进，全市货运周转量11.08亿吨，增长12.4%。市场贸易持续繁荣，举办了名特优产品、服装纺织、房地产、汽车、家具等一系列展销活动。建成农村金融服务点（站）336个，人民币存贷款余额分别增长10.6%和9.1%。积极推进旅游提质工作，新增一批星级旅游饭店和农家乐，吉太三江口自然村被评为“全国特色景观旅游名村”。

 

（四）招商引资成效明显。全年新建及续建项目114个，总投资263亿元，其中新签约新发地农产品综合批发市场、筋竹农产品综合市场等71个项目；续建鼎立新材料科技产业园、汇城石材加工厂等43个项目。实际到位资金95.21亿元（包括续建项目），完成年任务的108.2%。实际利用外资5558万美元，完成年任务的129.3%。

（五）项目建设扎实推进。年内新开工项目72个，全市121个重点建设项目完成投资81.22亿元，其中列入梧州市层面的42个项目完成投资51.86亿元；列入自治区层面的5个项目完成投资11.06亿元；获批中央投资项目21个，总投资4.4亿元。水平石材加工区、南环过境公路等项目扎实推进。重新启动岑罗铁路股权回购工作。

过去的一年，民生事业持续发展

 

（一）民生投入力度加大。全市民生资金总投入34.6亿元，占全市财政支出的79.2%，切实办好10大项37子项民生实事，其中，新建廉租房196套，完成农村危房改造4500户，实施棚户区改造5000套（户），实施农村电网升级改造和城区供水管网建设。全力推进精准扶贫、精准脱贫，安排2000多名工作人员进驻贫困村完成精准识别工作，实现脱贫1万人以上。

 

（二）社会保障落实到位。城镇职工医保、新农合共为参保对象报销医疗费用3.4亿元。被征地农民养老保险参保人数1.88万人，城乡居民基本养老保险参保率达96%以上，发放养老金5.5亿元。城乡低保发放资金1.19亿元，共清退不符合低保标准的对象297人。组织各类返乡农民工招聘会18场次，为农民工提供就业岗位2.1万个。

 

（三）各项事业不断发展。投入资金2.6亿元，实施19个中小学校（幼儿园）新建项目和88个“薄改”项目。落实国家教育惠民资金5568万元，资助、奖励家庭经济困难学生9.72万人次。全区县级中专综合改革推进会在我市成功召开，我市被评为“广西县级中专综合改革优秀县（市）”。文体中心、公共体育场等比赛场馆建成并投入使用，成功承办自治区第十三届运动会部分比赛项目。推进县级公立医院改革，人民医院获自治区“爱婴医院”称号，中医院门诊医技楼、妇幼保健院公共卫生服务楼等项目扎实推进。

 

过去的一年，统筹城乡成效明显

 

（一）城市建设有新亮点。完成城市总体规划和14个镇控制性详细规划修编。投入资金5.1亿元，实施城区排水系统改造、沿江新区道路等一批市政设施建设，市第一水厂扩建、玉梧大道综合改造等一批项目正在加紧进行。完成火车站站前大道改造，东山公园二期建成投入使用。我市成功获选为“自治区新型城镇化建设试点县”。

（二）镇村建设有新提升。南渡镇、筋竹镇、水汶镇等自治区百镇示范工程有序建设。归义、水汶污水处理厂和大业、诚谏等9座垃圾转运站基本建成。完成波塘镇大公至浪水等20条镇村道路建设。梨木至大隆公路建设扎实推进。南渡一河两岸、三堡开发小区等乡镇项目建设取得新成效。

（三）生态保护有新面貌。开展生态乡村建设，自治区、梧州市两级示范村屯绿化实现竣工108个，马路五星村五星片、安平富宁村富宁片等6个村屯荣获广西“绿色村屯”称号；建成农村饮水安全工程19个；道路硬化166.5公里。完成造林6.53万亩，森林覆盖率达73.03%。整治违法违规采砂以及工厂、养殖场污水废水污染行为，停业整顿12家、关闭6家污染企业，完成上级下达的污染减排任务。

过去的一年，社会大局保持稳定

 

严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，实现我市近12年来首年高危行业安全生产“零死亡”，“打非治违”1110起，整治安全隐患2164项，全市安全生产形势总体稳定。开展食品药品专项整治，立案140起违法案件，有效保障人民群众食品药品安全。创新信访机制，群众来信件数和群众来访人数分别下降71%和44%。开展打击违法犯罪专项行动，全市“110”案件立案数下降3.8%，反恐工作获自治区肯定。市公安局第九次获得“全区优秀公安局”称号，糯垌司法所获评“全国先进司法所”。

过去的一年，政府作风效能取得成效

 

深入开展“三严三实”专题教育，协调解决用地、用工和融资等90多个社会关注的热点难点问题，查办“四风”问题案件48件。认真落实中央“八项规定”，倡导勤俭节约之风，清理超标准办公用房，压缩一般性支出，三公经费实现下降。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议61件、政协提案74件，办结率100%。取消行政审批事项97项，政务公开平台建设不断完善。反腐倡廉教育进一步深化，政府作风及效能建设取得明显成效，发展环境持续优化。