持续增进民生福祉。大力实施民生工程，不断加大民生投入，确保民生支出占公共财政支出的65%以上。细化落实更加积极的就业政策，因地制宜开展职业技能和实用技术培训，计划全年城镇新增就业4200人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。扎实做好城乡低保和五保供养工作，健全城乡救助体系、残疾人社会保障和服务体系，认真开展城乡特殊困难群众专项帮扶。巩固实施“五险合一”统一征缴、统筹城乡基本医疗保险工作，稳步扩大社会保障卡发行覆盖面，全面启动机关事业单位养老保险改革，加快县就业和社会保障服务中心建设。完成省、市下达我县的棚户区改造、保障性住房建设、农村危房改造、发放租赁补贴等任务。

 

三、构建生态文明，切实推进绿色高县建设

 

    大力发展绿色经济。大力发展绿色工业，充分发挥我县白酒酿造环境优势和基酒生产规模效应，优化生产工艺，降低资源能耗，推动白酒产业循环发展。引导煤炭产业向精细化开发利用发展，探索绿色煤业发展模式。加快提升改造化工轻纺、建材、造纸等传统产业，积极发展新医药、新材料产业。开发利用水能，推进太阳能、地热能等新能源和生物质发电等可再生资源开发利用；大力发展绿色农业，以现代农业、林业、畜牧业为引领，培育绿色、有机食品生产加工企业，推进“蚕、茶、竹、畜、粮”产业规模化、标准化发展；大力发展绿色服务业，深度融入宜宾市长江上游商贸物流中心建设，提升发展传统商贸物流业，积极培育互联网金融等新兴业态。

 

    推进生态文明建设。建立“绿色高县”指标评价体系、考核办法、奖惩机制，完善生态文明建设和环境保护实绩考核制度。深入开展天然林保护，认真实施新一轮退耕还林和山水林田湖生态保护及修复工程，编制好南广河等重点小河流域治理保护规划。全面推进重点区域水土流失、地质灾害综合治理，继续加强森林防火、松材线虫病防治等工作，保障生态安全，加快建设长江上游重要的绿色生态屏障。

 

    强化环境污染治理。推进多污染物综合协同治理，实行联防联控和流域共治。深化大气污染联防联治行动计划，加强大气灰霾污染防控能力建设，推进工业污染源综合治理，重点控制PM2.5、PM10等污染物。实施水污染防治行动计划，重点整治南广河及其支流水污染源，加强惠泽水库、七仙湖水库、甘家堰水库、柏杨水库环境综合治理。推进土壤污染防治，优先保护耕地土壤环境，加强工业企业污染、农业面源污染、矿区生态环境等综合治理。

 

四、统筹城乡建设，着力改善城市和农村面貌

 

    完善城市规划建设。扎实开展“城市基础设施建设年行动”，严格实施《高县城市总体规划（2012—2030）》，加快完成《高县庆符西区控制性详细规划》《庆符旧城及城西工业片区控制性详细规划》修编，全面开展宜庆路“经济走廊”规划前期工作，实施宜庆路沿线村庄风貌治理，启动《高铁新区规划》编制。强力推进县城财富东区建设，加强白鹤林大道、石门大道等新建道路的管护，全面完成硕勋公园景观改造、市政广场建设等项目，加快推进文体中心、九华大道西段道路、滨河大道西二段道路、北城农贸市场周边道路整治等项目，开工建设东升家园C区、滨江大道东一段道路及景观、东区二环路道路等项目。稳步推进旧城区改造、城西工业片区建设。计划全年完成城乡建设投资22亿元，新增建成区面积1.2平方公里。

 

    加快改善镇村面貌。切实抓好全国重点镇、“百镇建设行动”试点镇、市级重点镇和试点镇建设，鼓励支持沙河、月江、来复、罗场、大窝等重点集镇加快发展，建设一批业态突出、带动效应明显的产业重镇、经济强镇。严格公路建控区管理，加快农村公路升级改造，提高农村公路等级。积极争取省级财政新村基础设施建设项目，按照“建、改、保”要求，加快新村建设，完成新村聚居点建设任务。加大对农村建房的指导管理，统筹农房建筑风格。确保完成42个幸福美丽新村建设任务，启动第三轮示范片建设。

 

    加强城市科学管理。认真落实规划建管职能，依法整治违法违章建筑，坚决遏制乱搭乱建乱占行为。创新城市管理手段，提升数字化城管和机械化作业水平，统筹抓好交通综合、广告店招、绿化亮化等治理，巩固省级卫生县城创建成果，积极争创国家卫生县城，进一步提升城市品位。

 

五、深化改革开放，促进社会事业全面发展

 

    持续全面深化改革。全面落实改革责任，健全考核、评估机制，推动改革举措落地生根。准确把握改革动向，聚焦全面建成小康社会和推进发展新机制，持续深化政府职能转变，主动跟进供给侧结构性改革新动向，推进一批稳增长、调结构的改革事项，进一步释放改革潜能。围绕扶贫攻坚、农业农村、扩权强镇、医疗卫生、文化教育、社会治理等民生领域，出台一批群众看得见、感受得到的改革事项，打造一批改革亮点。

 

    推进全域开放合作。主动融入对外开放大格局，与川南经济区、临港开发区和周边区县一体化发展，加快与川滇区域融合发展。扎实开展“投资促进年”活动，突出招商转型，注重精准招商和落地实效，积极参加各类重大投资促进活动，大力实施政府与社会资本合作（PPP），推进招商引资规模与质量双提升，力争招商引资到位资金70亿元。严格执行预算管理，提高财政资金使用效益。培育壮大财源税源，确保财政收入稳定增加。规范打造县内国有企业平台，鼓励金融机构加大对地方发展的信贷支持，大力发展民营经济，促进民间资本融合、增值。积极做好用地报批工作，争取增量，全力推进已批土地的征地拆迁工作，盘活存量。实施工矿废弃地复垦、农村土地整治等项目，力争全年完成城乡建设用地增减挂钩500亩、工矿废弃地复垦400亩、高标准基本农田建设20000亩，新增耕地1500亩。

 

    全面发展社会事业。继续解决农村义务教育若干问题，确保“县域义务教育发展基本均衡县”复核评估通过国家验收。加快推进薄弱学校改造和学前教育第二期三年行动计划，力争沙河幼儿园等6所幼儿园竣工投入使用，开工建设沙河镇实验小学、罗场镇中心校、实验二小等迁建项目，启动高县职校整体迁建项目。认真实施农村义务教育学生营养改善计划。深化县级公立医院综合改革，认真实施国家基本药物制度，切实减轻群众就医负担，加快京江医院建设进度，争取县中医医院二期项目和县精神病医院住院楼项目开工建设。坚持计划生育基本国策，落实好“全面二孩”政策。启动文化馆、图书馆建设工作，推进特色文化之乡、特色文化名村建设，夯实县、乡、村文化阵地建设。支持公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。加强科技服务体系建设，大力推进社会发展领域科技创新。认真开展第三次全国农业普查。继续支持工会、妇联、共青团、工商联、科协、残联依法依章开展工作，认真抓好新闻、人防、保密、台侨、老龄、邮政、质监、物价、档案、地方志、精神文明、国防动员、防震减灾、民族宗教、关心下一代等工作。

 

    切实加强社会管理。巩固“市级文明城市”创建成果， 建成“省级文明城市”。深化“平安高县”建设，加强网格化管理，加快公共安全视频建设、联网及运用，着力构建新型社会治安防控体系。整合应急资源，强化应急演练，提高政府应急处置能力。高度重视安全生产，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危化品等领域专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。深入推进法律“七进”，加强全民普法教育。深入实施质量强县战略，全面提升惠及人民群众的产业质量、产品质量、服务质量、工程质量和环境质量水平。加强食品药品市场监管，保障食品药品安全。落实新《环境保护法》，实行最严格的环境保护和水资源管理制度。加强信访信息系统服务平台建设，畅通信访渠道，规范信访秩序，切实维护人民群众合法权益。更加注重网络信息安全，健全网络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。认真开展第十届村（居）委会换届选举工作。