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各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾 “十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，紧紧围绕“十三五”规划目标，深入实施“生态立县、招商活县、项目强县、环境塑县、旅游兴县”五大战略举措，经济社会取得长足发展，决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 我们贯彻新发展理念，综合实力迈上新台阶。经济发展稳中有进。地区生产总值由2015年的147.1亿元增加到2020年的222亿元(预计数，下同)，年均增长7.6%;地方一般公共预算收入由3.3亿元增加到3.8亿元，年均增长2.9%;规模工业增加值年均增长7.8%;固定资产投资年均增长12.3 %;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.3%、8.4%。农业产业蓬勃发展。土地流转面积达57.6万亩，流转率由24.3%增加到71.1%。建成高标准农田22万亩。“4+X”生态立体种养面积达40万亩。农民合作社、各类家庭农场分别达709家、837家，获批农业农村部农民合作社质量提升整县推进试点县。新增农产品加工企业183家。“两品一标”〔1〕认证达32个。建成区域公用品牌“安乡农仓”。获全国渔业健康养殖示范县、全国主要农作物生产全程机械化示范县荣誉称号。国家农村产业融合发展示范园通过省级验收。获评省级生猪稳产保供先进县。黄山头镇获批国家级农业产业强镇。工业园区逐步壮大。园区规模工业总产值、增加值年均增长分别达8.7%、8%。建成“五纵五横”主干路网、标准化厂房45万平方米。凯斯新区、汉创新材料、德彩印刷等亿元项目相继落地，规模工业企业达65家，形成了“两主一特”〔2〕产业体系。商贸物流日益活跃。社会消费品零售总额由56.1亿元增加到98.8亿元，年均增长11.4%。市场主体达2.3万户。外贸资质企业达15家。王饺儿、黄山头板鸭入选第五批“湖南老字号”。天猫、京东等40余家电商平台入驻安乡，新增农村物流配送线路8条、农村电商服务站点285家。 我们推行系列改革，制约瓶颈实现新突破。各项改革顺利推进。新一轮机构改革基本完成。放管服改革不断深化，明确乡镇权责清单115项，下沉乡村受办55项，办理时限整体提速2/3以上。商事制度改革深入推进。供销社综合改革稳步实施，建成乡镇中心社12个。农村土地确权登记颁证顺利完成，农村集体产权制度、农业经营制度改革持续推进。“二号公章”审批机制全面启动，53项行政审批事项赋权园区。发展要素保障有力。累计新增建设用地3020亩，有力保障用地需求。平台公司整合为2家，并完成市场化转型。累计完成争项争资149.8亿元。高素质人才不断引进，招录公务员433人、教师医护等事业编制人员1365人。创新驱动成效初显。全县入库科技型中小企业26家，高新技术企业14家，国家级创新平台3家。成功创建省级农业科技园区、省级科技企业孵化器。有效商标注册突破1000件。 我们下大力气补短板，水韵安乡呈现新面貌。城乡面貌发生蝶变。县城区建成面积由10.2平方公里增加到16平方公里，城镇化率达47.5%。新建或改造主次干道43条，县城区“七纵十二横”〔3〕道路骨架基本形成。累计建成污水管网145公里，县城区黑臭水体治理基本完成。完成棚户区改造1.7万余户。城区“三大秩序”〔4〕管理规范，顺利通过国家卫生县城、省级文明县城复审。农村人居环境整治三年行动扎实开展，完成改厕2.5万余个，农村卫生厕所普及率达85%;创新推进“三个三分之一”垃圾分类减量机制，农村生活垃圾分类减量达80%，全县有毒有害垃圾实现集中处理;创建省级美丽乡村5个，被评为省级美丽乡村建设先进县。生态环境大幅改善。蓝天碧水净土保卫战强力推进，空气质量稳步提升，河(湖)长制落实到位，珍珠退养基本完成，62处、2.1万亩公益水面全面收回。禁养区内143个畜禽养殖场完成退养。境内主要流域6个监控断面水质达标率均为100%。整治“散乱污”企业19家，3家纸厂全面退出。重点监管企业土壤污染风险筛查扎实推进。基础建设硕果累累。安慈高速启动建设，陆家渡、石龟山、长岭大桥先后建成，G353三岔河至县城段、S512理兴垱至黄山头公路完成升级改造。全县公路总里程达到2123公里。第二黄金水道一期工程(县城至茅草街)、洞庭湖北部水资源配置安乡补水工程一期完成建设，豆港泵站建成运行。新建二水厂、黄山头大水厂、同兴大水厂，城乡供水一体化建设取得长足进展。电网改造计划全面完成。 我们坚持以人民为中心，社会事业开创新局面。脱贫攻坚圆满收官。32个贫困村全部出列，建档立卡贫困户12401户、37661人全面脱贫。发挥行业扶贫“8+1”〔5〕工作机制作用，行业部门各司其职、各尽所能，6000多名结对干部实施“一户一策”式帮扶，形成合力攻坚的扶贫格局。产业、就业、教育、医疗、住房等扶贫政策全面落实到位。民生事业日益繁荣。县人民医院、妇幼保健院新建并投入使用，顺利通过全国中医药先进县复检验收。传统与素质教育扎实推进，县一中新建并投入使用，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估认定和全省平安校园建设先进县评估验收。建成县乡村三级公共文化服务体系，全民健身活动深入开展。仙桃、玖源被授予国家3A级景区，仙桃村、梅家洲村分别入选全国、全省乡村旅游重点村名录。保障水平稳步提升。城镇登记失业率控制在4%以内，获评国家返乡农民工就业试点县。实施住房保障3.6万户，医疗保险参保率稳定在95%以上。城乡低保月人均救助水平分别达384元、232元，城乡特困供养对象年人均救助水平分别达8760元、6000元。留守儿童之家实现村(居)全覆盖。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会治安整治成效显著，刑事发案率下降40%。严格执行安全生产“一月两查”〔6〕制度，整治各类隐患1.4万多处，未发生较大及以上生产安全事故，被评为全省安全生产和消防工作优秀单位。深入开展“三调”〔7〕联动，信访秩序明显好转，问题楼盘等一批信访积案有效化解，持续保持全省平安县称号。 我们打造服务型政府，自身建设得到新加强。工作作风持续转变。深入开展“两学一做”〔8〕学习教育，不断健全完善“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制。严格落实中央八项规定及其实施细则，整治形式主义和官僚主义，“三公经费”大幅降低，考核种类不断压减，基层负担切实减轻，党风廉政建设扎实推进。政务服务高效便民。“互联网+政务服务”全面推行，基本做到网上提交资料、网上预审。1203项审批服务事项进驻县政务大厅，“一件事一次办”持续推进。完成县域内政务信息核实归集，群众办事更加便捷。民主法治不断增强。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督以及社会各界的舆论监督。累计办理人大代表议案、建议287件，政协委员提案、社情民意、建议函472件。办复热线诉求1.6万余件、网络诉求1800余条。法治政府建设稳步推进，强化规范性文件与合同的合法性审查，重大行政决策程序日益完善。“七五”普法顺利完成。 2020年是极不平凡的一年。面对特殊大考，在县委的坚强领导下，我们和全县人民一起，攻坚克难、积极作为，实现了经济社会发展难中有为、稳中有进。 ——面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全县一万余名党员干部奋战在疫情防控一线，打赢了疫情防控阻击战，牢牢守住了人民群众的生命健康底线。我们统筹抓好经济发展和常态化疫情防控，出台《安乡县落实“六保”要求促进经济平稳发展若干措施》，全力推动复工复产，最大限度降低疫情带来的影响，稳住了经济发展基本盘。 |
