（2015年12月22日在万源市第五届人民代表大会第五次会议上）

代理市长  倪 欣

 

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

“十二五”回顾及2015年政府主要工作

 

五年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠广大干部群众，苦干实干，攻坚克难，圆满完成各项目标任务。预计2015年，全市实现地区生产总值122亿元，比2010年增长88.6%；规模以上工业增加值14.2亿元，比2010年增长66%；全社会固定资产投资116亿元，比2010年增长96.3%；社会消费品零售总额52.3亿元，比2010年增长129%；地方一般公共预算收入3.5亿元，比2010年增长118%；农民人均可支配收入7525元、城镇居民人均可支配收入21861元，比2010年分别增加3971元、10406元；存款余额134亿元、贷款余额70亿元，比2010年分别增长126%、226%。

这五年，是结构调整扎实推进、三次产业提质增效的五年。工业经济加速转型。完成工业投资198.3亿元、技改投入148.9亿元，建成标准化厂房4万平方米，新培育规上企业26家，建成科技创新孵化平台1个。华新水泥、巴山雀舌、民达建材、发荣林业、巴山食品、立川食品、鸿光林业、鑫兴源不锈钢制品等企业不断壮大，龙强建材、源丰核桃、星华服装等企业加快建设。2015年，全市农副产品和中药材加工、服装制造等低碳企业占规上企业的62%。第三产业势头强劲。旅游产业蓬勃发展，八台山、龙潭河、烟霞山等景区加快建设，成功创建黑宝山、东林山省级森林公园、红军公园国家AAA级景区，培育三星级饭店2家、中国乡村旅游金牌农家乐7家、乡村旅游示范乡镇（村）15个，成功承办达州市第五届旅游发展大会。电子商务迅速崛起，与阿里巴巴集团达成战略合作，建成市级农村淘宝服务中心和102个村级服务站，发展电商、网商200余家。华硒冷链物流配送中心投入运营，新博美建材等15家企业入驻秦巴商贸物流园，新培育世纪隆、美邻惠康等重点商贸企业7家，升级改造农贸市场15家，建成乡镇商贸中心12家、农家店481家。农业经济稳步提升。规模发展茶叶、马铃薯、青脆李等特色种植基地80万亩、木质原料林31.8万亩、三木药材15.9万亩、森林蔬菜5万亩，建成高标准农田26.2万亩。积极培育新型农业经营主体，发展标准养殖小区245个、规模养殖场1271个，创建国家级、省级标准化示范场5个，培育农民专合组织447家、家庭农场132家、国家级龙头企业1家、市级以上龙头企业25家，九硒农牧、京源农业、宝莱特辣椒等企业建成投产。成功创建中国驰名商标1个、省著名商标和四川名牌6个、原产地证明商标6个，新增“三品一标”55个，万源被列入四川省现代农业建设重点县。

这五年，是项目带动成效显著、城乡面貌深刻变化的五年。项目建设取得新成效。完成固定资产投资450.7亿元；招商引资项目86个，投资总额260亿元，实际到位资金168亿元。达陕高速、城万快速、火车站改造、客运中心等项目竣工，寨子河水库、驮山水厂、国道347长石至川渝界升级改造等项目进展顺利。城乡建设再上新台阶。完成城市总规、城区控规和乡镇总规修编，河西新区、向前广场、中心广场、世纪新城、凯盛名都等旧城改造项目基本完成，罗家湾新区开发和盖家坪、药树坝、火车站片区、城市东区等棚户区改造项目加快推进，中心城区建成区面积扩大到8.4平方公里。国道210线改道、东区干道、达陕高速城区连接线三条大通道建成通车；城区雨污分流、排水设施建设全面完成，彻底解决城区内涝问题；完成城区人行道、路面、路灯和管网入地等市容市貌整治工程。成功创建省级卫生城市和第三届省级文明城市。白沙国家级重点镇、旧院省级试点镇加快建设，场镇聚集效应不断增强，城镇化率达37.5%。新建新村聚居点108个、新村综合体7个、幸福美丽新村30个。基础建设实现新突破。建成集中和分散供水工程1611处，解决22万群众安全饮水问题；建设农田水利渠系配套126公里，治理水土流失106平方公里。改造农村电网8175公里。完成省道302线路面改造，改建提升通乡公路210公里，硬化通村公路950公里，安装路侧护栏460公里，基本实现乡乡通客运；建成罗文梨园、长坝清水溪等桥梁9座，完成渡改人行桥12座；开通城乡公交线路12条。实施土地整理项目12个、新增耕地1.34万亩，治理重大地质灾害15处。移动通信基本实现全覆盖，宽带通村率达60%。生态建设得到新提升。国家主体功能区试点示范建设工作有序开展，成功创建省级环保模范城市，八台山被命名为大巴山国家地质公园，花萼山—八台山列入国家自然遗产保护地，蜂桶山创建为省级自然保护区，创建生态乡镇9个、生态村269个。完成工程造林32.8万亩，森林覆盖率达63.5%。加强城区煤油烟治理，城区污水处理厂建成投入使用，关闭高能耗高污染企业7家，整合关闭煤炭企业17家。禁止乱砍滥伐、私挖盗采，关闭木材加工厂、河道砂石企业122家。

这五年，是社会事业加快发展、民计民生持续改善的五年。各项事业协同发展。积极实施新课程教学改革，教育教学质量稳步提升；投入资金3.14亿元，新改建校舍25.9万平方米；认真落实中小学“三免一补”政策，实施营养餐改善计划；万源中学白沙校区、太平镇小学分校建设顺利推进。医改工作不断深化，全面实施基本药物制度，取消药品加成；市中医院门诊及住院大楼建成投入使用，改扩建乡镇卫生院32个，新建村卫生室122个；全市保持低生育水平，人口自然增长率5.27‰；中医药工作得到加强，成功创建全国基层中医药工作先进单位。文体事业加快发展，建成乡镇文化站49个、村活动室185个、农家书屋371个、农民健身广场157个，实施“村村通”39774套，开展送文化下乡活动160场；全民健身中心、综合档案馆建成投入使用，完成文化馆、图书馆、陈列馆改造并免费开放；成功承办万源保卫战80周年纪念活动。大力实施科技攻关，形成科技成果15项，申报专利64件。扶贫攻坚成效显著。争取扶贫专项资金2.45亿元，发放精准扶贫支农再贷款9.96亿元、小额担保贷款7861万元。完成连片扶贫开发项目6个、整村推进项目150个，开展实用技术培训50万人次，转移农村富余劳动力80万人次。减少贫困人口6.33万人。民生工程持续推进。全面兑现粮食直补、农机购置等惠农政策补贴。地质灾害避让搬迁4214户，改造农村危房14322户，建成保障性住房4108套。“五大保险”实现全覆盖，发放资金25.52亿元；新农合参合率达99.5%，报销医疗费用6.86亿元。城乡低保实现动态管理下的应保尽保，发放大病医疗救助9562万元，建成农村敬老院5个，五保户集中供养率达50%。城镇新增就业2万人。社会管理全面加强。扎实开展“六五普法”和依法治市行动，规范完善村规民约；大力开展法律援助和司法救助，推行社会网格化服务管理，严厉打击各类违法犯罪，社会治安秩序持续好转。加强应急救援体系建设，成功应对各类突发事件。严格落实监管责任，扎实开展重点领域、重点行业安全隐患排查整治，安全生产态势总体平稳。全面完成第三次全国经济普查和人口抽样调查。

这五年，是重点改革有序实施、自身建设全面加强的五年。行政机构及事业单位分类、医疗卫生、投资、财税、科技、工商登记、户籍等制度改革扎实推进，市政府工作部门由28个整合为24个，完成3家国有企业改制，融资工作取得重大突破。政务服务大厅运行良好，全面落实并联审批和全程代办制度，精简行政审批事项17项，增加公共服务项目28项。政府信息公开不断深化，行权平台规范运行，16个部门委托下放行政执法权107项。扩大开放合作，与重庆渝中区、西安莲湖区缔结为友好区市，加强与重庆大学、省林科院等20余所科研院所深度合作。切实加强政府自身建设，全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央“八项规定”，坚持厉行节约，三公经费大幅下降。主动接受人大、政协和社会监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案511件。加强政府投资和公共资源交易监管，监察审计工作成效显著。畅通诉求渠道，办理市长热线信箱、群众来信11340件。与此同时，国防武装、外宣、人防、史志、工会、共青团、妇女儿童、老促、残联、红十字、气象、保密、外侨、民宗、工商联、粮食、供销、邮政、烟草、盐务等工作取得新成绩。