四、民生保障水平稳步提高

民生工程深入实施。投入民生资金31.8亿元，占全县公共预算支出的69.8%。全面完成省市民生工程、民生大事和县十件为民实事。新增城镇就业6480人。退休人员养老金、最低工资、城乡低保标准进一步提高。全县职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险的参保率分别为97.2%、99.9%、99.1%。建设城乡社区老年日间照料中心18个。新增、改造养老床位980张。开工建设公共租赁住房460套、城市棚户区改造1634户。实施农村危房改造5619户。新解决农村14万人饮水安全问题。出台48条精准扶贫措施，实现1.9万农村贫困人口脱贫解困。

社会事业协调发展。投入8389万元，改善办学条件，提高教学质量。高考本科首批上线2354人，再创新高。体育中心游泳馆建成投用，博物馆完成陈列布展。社会体育指导站实现乡镇“全覆盖”。新建、改造村级广播室232个，全面实现广播“村村响”。新增数字电视用户3万户，“欢乐乡村行”文化惠民演出80场次。县疾控中心成功创建“二级甲等”疾控机构。血吸虫病传播阻断通过国家标准验收，成功创建四川省第一批免疫规划示范区、四川省结核病综合防治示范区、第三轮国家艾滋病综合防治示范区。城乡居民电子健康档案建档率达95.14%，全科医生（团队）签约服务56.09万人。县中医院新区建设全面完成。全县人口自然增长率3.23‰。

社会大局和谐稳定。深入推进依法治县，我县荣获“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”称号，“村规民约”经验入选中央办公厅《基层协商民主典型案例选编》。认真贯彻执行安全生产法，落实安全生产“三级五覆盖”责任体系，全年未发生重特大安全生产事故。集凤镇、凯江镇成功创建省级安全社区。深化“走基层”活动，及时解决关系群众切身利益的重点、难点问题。严格落实领导包案、信访接待制度，积极化解群众合理诉求。深化城乡天网建设，社会治安防控体系不断健全，全县可防性刑事案件下降21.58%。严厉打击毒品犯罪，禁毒重点整治工作成效显著，成功摘掉“国家挂牌整治县”的“帽子”。全面落实防范和打击非法集资工作社区网格化管理，金融生态环境得到净化。做好了“8.16”特大暴雨灾害的应急救援和灾后建设工作。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作取得新成效，荣获“四川省双拥模范县”称号。

五、自身建设不断加强

依法行政深入推进。推进政府职能转变，坚持简政放权、放管结合、优化服务，192项行政许可事项入驻县政务服务中心运行。严格落实县政府常务会学法制度，开展学法24次。建立“权力清单”和“责任清单”，强化行政权力网上公开运行和监管，促进依法行权、规范行权、阳光行权。严格执行重大行政决策程序规定，出台规范性文件及重大决策280件，备案审查政府合同346件。办理人大代表建议意见194件、政协委员提案146件，面商率、答复率、满意率均为100%。

行政效能明显提升。深化社会管理和公共服务标准化建设，整合社会管理和公共服务事项108项、取消59项、下放41项、流程优化70项。深化政务服务“两集中、两到位”，深化投资项目并联审批和全程代办服务，全面推广乡镇便民服务“一窗通办”，实现政务服务“四个标准化”。规范镇村联动公开，实现公开内容、程序、时间、晒台“四项”联动管理。加强效能监察，群众满意度测评名列全省、全市前列。

廉政建设不断加强。深入开展“三严三实”专题教育，严格执行改进工作作风、密切联系群众各项规定，持续推进作风建设。进一步健全政府采购、工程招投标、经营性土地出让、干部任用等重点领域的机制体制。认真执行“三重一大”决策记实制度，深入开展“案件回放”。加强领导干部经济责任审计、政府投资审计、重点行业和专项审计，全面开展村级财务审计，推进审计全覆盖。深化正风肃纪，严厉查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，着力形成崇廉尚实的政风、行风。

完成“十三五”规划编制、全国1%人口抽样调查和第三次全国农业普查国家方案试点工作，启动全国第二次地名普查工作。人才、档案、民族宗教、住房公积金、妇女儿童、老龄、残疾人、人防、保密、地方志、气象、红十字会等工作取得新进展。

“十二五”发展回顾

2015年是“十二五”规划的收官之年。过去五年，我们积极应对各种风险挑战，抢抓机遇，迎难而上，完成“十二五”规划主要目标任务，全县经济社会保持较快发展。

——县域综合实力不断增强。预计2015年全县地区生产总值比2010年增长69.2%，地方公共财政收入比2010年增长210%，全社会固定资产投资比2010年增长80.1%，社会消费品零售总额比2010年增长75.9%。三次产业结构由32.8：38.8：28.4调整为26.6：44.7：28.7。城乡居民人均可支配收入分别比2010年增长85.5%、90.1%。连续两年被省委、省政府评为“县域经济发展先进县”。

——城乡基础设施不断完善。交通区位发生根本改变，成巴高速、中江大道、中金快通（中江段）建成通车。农村发展基础不断夯实，改造县乡公路469公里，建成村社道路2607公里。累计完成水利投资10.35亿元，整治病险水库6座、塘堰1317座，改扩建渠系1233.87公里，治理水土流失128.07平方公里。新建农村户用沼气池2.63万口。完成规划的农网改造升级，与全省实现同网同价。基本实现4G网络全覆盖。

——新型城镇化步伐加快。预计2015年全县城镇化率比2010年提高9.78个百分点。县城增规扩容稳步推进，城市建成区面积比2010年扩大6.15平方公里，聚集人口增加5.71万人。新建桥梁（闸、堰）13座、总数达29座，新建公园3座、总数达10座，全长11公里的城市一环路和全长20公里的城市二环路建成通车，商务中心、政务服务中心、物流中心及城市综合体等相继建成投用。重点小城镇快速发展，建设国家重点镇2个，全省百镇试点镇3个，市域特色小城镇7个。建成省级美丽乡村9个，省级新村示范片1个，幸福美丽新村148个，新村聚居点227个。成功申报省级传统文化村落3个。

——改革开放不断深化。坚持抓重点、破难点、见实效，工业经济、农业农村、电子商务、基层依法治理、商事制度改革、政府职能转变等各领域改革取得新突破。统筹城乡综合配套改革有序推进。实施支持乡镇发展“十项”政策，促进多点多极支撑发展。财政金融改革进展顺利。全面落实注册资本认缴登记制和“先照后证”，实现工商注册规范化和便利化。推进简政放权、放管结合、优化服务，政府职能加快转变。全面推进成德同城化发展，基础设施、产业发展、社会事业等与成都深度融合。外贸出口不断扩大，成功跨入进出口亿美元县行列。着力招大引强，成功引入重大项目71个，到位资金283.3亿元。

——社会事业全面发展。新（改、扩）建学校158所，城乡办学条件大幅改善，教育质量不断提高，各类教育协调发展，全县主要劳动力人均受教育年限11年，比2010年增加1.5年。县人民医院、县中医院、县妇幼保健院实现提档升级，新建、改造乡镇卫生院45所，新设城区社区卫生服务站6个，改造提升村卫生站435个，全面实施新型农村合作医疗、国家基本药物制度，深入推进公立医院改革，逐步实现公共卫生服务均等化。文化馆、体育中心、图书馆相继建成投用，三馆一院基本建成，建成乡镇综合文化站45个，村文化室760个，社区文化活动室35个，覆盖城乡的公共文化服务体系基本形成。