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(新疆)2016年伊吾县人民政府工作报告(全文)

来源:伊吾县政府网 作者:知县网 人气:604 发布时间:2016-11-02 08:20:07
摘要:政府县长 牙合甫排都拉 各位代表: 现在,我代表伊吾县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员及列席人员提出意见。 2015年工作回顾 2015年,在地委、行署和县委的正确领导下,我们深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和第二次...
政府县长 牙合甫·排都拉
 
各位代表:
 
现在,我代表伊吾县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员及列席人员提出意见。
 
2015年工作回顾
 
2015年,在地委、行署和县委的正确领导下,我们深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神,团结带领全县各族干部群众,坚决按照自治区党委八届八次全委扩大会议、地委委员扩大会议、县委扩大会议部署,牢牢把握社会稳定和长治久安总目标,始终坚持“稳中求进、进中求变”的总基调,大力实施“生态立县、工业富县、科教强县、旅游旺县、品牌促县、和谐兴县”战略,全力以赴强基础、保增长、调结构、惠民生、促和谐,全县经济社会各项事业得到长足发展。
 
一、经济实力不断增强
 
面对经济下行压力持续加大,我们主动适应经济发展新常态,深入研判经济运行态势,科学把握县域发展脉络,妥善应对各种风险挑战,保持了经济平稳快速发展。预计实现生产总值45亿元,同比增长12.8%;完成地方固定资产投资75亿元;实现全口径财政收入7.19亿元,其中地方财政收入4.24亿元;城镇居民人均可支配收入30062元,同比增长15%,农村居民人均可支配收入15173元,同比增长17%。
 
二、民生建设成效明显
 
坚持民生优先不动摇,着力解决各族群众最关心最直接最紧迫的问题,让发展的成果更多的惠及人民,民生支出占到财政总支出的76%。
 
就业质量显著提高。我们始终把就业作为最大的民生工程紧抓不放,深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,出台了《伊吾县2015年促进就业工作实施意见》。采取农牧民、城镇居民组建劳务公司,参与伊吾发展建设的方式,有力提高了农牧民和城乡居民收入,劳务公司就近就地吸纳就业273人,创收330万元。推进就业规划与产业发展规划相衔接,采取订单培训、技能培训等方式促进就业,累计转移农村劳动力2287人,实现劳务创收4800万元,同比增长26%。全年实现城镇就业300人,城镇登记失业率控制在2.5%以内。
 
社会保障能力全面提升。社会保险参保2.61万人次,城镇居民医疗、新型农村养老保险、城镇居民养老保险参保率达100%;城乡低保实现动态管理下的应保尽保,全年向2125个城乡低保户发放低保金675万元、“四节”慰问金369万元;城乡医疗救助力度增大,救助比例由原来的30%提高到50%,全年救助345人,救助资金169万元,实现了五保户、困难优抚对象、孤残儿童全额救助;养老事业持续发展,投资150万元,建成伊吾镇老年人日间照料中心。高龄老年人生活津贴提标扩面,发放高龄老年人生活补助费222万元。助残力度不断加大,为340名重度残疾人发放救助金38万元,新增残疾人就业基地两处,安置残疾人16名。
 
扶贫工作卓有成效。22个贫困村发放村级互助资金2865万元,惠及1768户农牧民;争取自治区、地区财政扶贫专项资金3453万元,完成了42个专项扶贫项目、7个村的扶贫开发整村推进任务,率先在全地区完成贫困村整村推进工作。全县1221户3607名建档立卡贫困人口人均收入全部超过了贫困线,完成了“摘帽、退村、减贫”任务,实现了在自治区率先脱贫的奋斗目标。
 
教育事业明显进步。教育惠民力度增大,出台了《伊吾县加快推进教育事业发展的实施意见》,继续实施伊吾县十五年免费教育政策和“三免一补”政策,惠及学生2617人次,启动“阳光午餐”工程,惠及学生1012名;办学条件显著提升,投入1434万元,完成前山乡寄宿制学校改扩建、县域部分校舍维修改造工程。优化教师队伍结构,招聘教师43人,利用教育援疆契机,争取河南教师9人来伊支教,缓解了教师结构性短缺矛盾;学前教育全面普及,实现“全覆盖、全公办、全免费”;义务教育阶段水平得到巩固和提高,顺利通过国家义务教育均衡发展达标县评估认定;高中阶段教育有了新突破,2015年高考成绩创历年新高,本科上线率达83%,同比增长41%。
 
卫生计生事业长足发展。继续推进基层医疗机构医药卫生体制改革工作,出台了《伊吾县医疗卫生工作实施意见》,投资900万元为县人民医院购置医疗设备;投资1410万元,完成四所基层乡镇卫生院改扩建任务。争取中国初级卫生保健基金会援助价值2929万元的医疗设备。医疗卫生队伍不断加强,聘用急需医疗专业人才148人,河南援伊乡村医生18名,实现了农牧民小病不出村的目标。新农合标准进一步提高,参合率99.9%,全年受益人数66303人次,补偿金额888万元。计划生育工作优质服务水平不断提高,落实计生奖励金235万元,惠及各族群众1874人。
 
文化事业繁荣发展。文化惠民工程深入实施,投资3528万元,建成全民健身活动中心、前山乡跑马场、伊吾县广播电视发射机房。群众文化体育生活日益丰富,全年开展各类群众文化体育活动1168场次,受益群众近3万人次,“四馆一站”免费开放,全县乡镇文化站、村级文化室、农家书屋覆盖率达到100%,农牧民实现免费收看数字电视,“户户通”、“村村通”实现全覆盖。
 
三、新型工业化稳步发展
 
围绕工业富县主导战略,加快“一园两区”工业基础设施建设,延长煤化工产业链,加大企业建设生产协调服务力度,推动生产企业产能释放。园区建设不断加强。投资2725万元,完成了工业园区供热、综合污水排放、污水处理等工程。县工业园区入驻企业达31家,轻工业园区作为特色农副产品精深加工基地已具雏形,有机牛羊肉加工、哈密瓜酿酒等特色优势产业亮点凸显。工业重点项目进展顺利。广汇清洁炼化1000万吨/年煤炭分级提质综合利用、白石湖煤矿铁路快装及输煤走廊、地下连续防渗墙建设和凯时特30万吨/年煤焦油加氢等项目已完成固定资产投资45.63亿元。工业产品产量稳步增长。生产原煤982万吨、甲醇72.6万吨、环烃31.5万吨、煤制天然气3.7亿立方米、铁精粉20万吨、风光水火发电10.25亿千瓦时。招商引资力度不断加大,实施招商引资项目23个,到位资金110亿元。继续抓好银企对接合作,为中小企业信用担保贷款300万元。
 
四、农牧业现代化快速发展
 
以增收富民为核心,力促农业转型升级,农村经济继续保持良好发展势头。全年完成农林牧渔业增加值4.8亿元,同比增长5.3%。农业产业化步伐加快。种植精品哈密瓜3.8万亩,深加工哈密瓜1.8万吨,生产哈密瓜酒600吨;特色林果业提质增效顺利推进,林果业收入占农牧民人均纯收入的11%;肉类产量达到9850吨,深加工牛羊肉868吨,畜牧业产值占农业总产值的48%。东部哈密瓜种植、中部特色林果、西部畜牧养殖三足鼎立的农业产业化发展格局基本形成。组建了郑州哈密农产品交易所,打通了我县农产品外销的通道。农业基础设施不断夯实。维修改造渠道46.8公里,新增高效节水面积1万亩、高标准农田5000亩,新建防洪堤护坡5公里,建成修通村油路20公里。农民专业合作社规范化发展步伐加快,已创建地区级以上专业合作示范社28家,全县入社社员2525户,入社率60%。惠农支农力度不断加大。修订完善了涉及农业生产、农民生活等6个方面33条优惠政策,县财政发放各项惠农资金3400余万元,惠及农户1500余户。
 
五、新型城镇化有序推进
 
以提高城镇规划、建设、管理水平为根本,不断加大城乡基础设施和公共服务设施建设力度,城镇综合服务功能全面提升。城乡规划体系不断完善,完成伊吾县“十三五”发展规划、淖毛湖“五化同步”实验区规划和县城、淖毛湖镇、盐池镇城镇规划编制报审工作。组织开展城市公共绿地系统及乡镇开发区垃圾专项规划评审,完成伊吾县农村生活垃圾五年治理专项规划和县城绿地系统专项规划。住房保障能力显著提升,投资6995万元,新(续)建保障性住房共1142套,启动了伊吾大厦建设项目。市政基础设施日益完善。投资1516万元,完成县城西区泰和花园、盐池镇幻彩园二期、三期和淖毛湖镇希望小区、鼎湖花园基础设施配套建设;投资1050万元,实施既有建筑节能改造面积1.5万平方米、绿色建筑1万平方米;投资3500万元,实施淖毛湖镇供水水源扩建、县城污水处理厂续建工程,城镇面貌进一步改观。
 
六、生态环境建设明显加强
 
坚持“生态立县、环保优先”战略,强力推进生态环境保护和治理,人居环境质量持续改善。生态建设成效显著,完成了《伊吾县生态功能区划》,严格落实水资源“三条红线”控制指标,全面推进计量设施安装,全县机电井计量设施安装实现了全覆盖。完成造林486亩,公益林封育4万亩,休牧10万亩,划区轮牧10万亩。淖毛湖戈壁荒漠成为全国首批九个国家级沙漠公园之一。严把环境准入关,完成项目环评审批117个,新建项目环评执行率达100%。实施了淖毛湖镇污水处理厂、县诚信热力脱硫、广汇新能源公司自备电厂、山南开发区养殖小区等减排项目,化学需氧量和氨氮排放量严控在年度目标内。环境执法检查力度持续加大,实现了环境保护监管网格化,查处环境违法企业2家,清理违规建设企业5家。
 
七、第三产业蓬勃发展
 
坚持把第三产业的发展提高作为优化经济结构,提高经济发展水平的重要抓手,大力发展旅游业,壮大现代服务业,促进第三产业蓬勃发展。旅游业持续发展。完成了“十三五”旅游规划修编。成功举办了第七届胡杨节、第九届下马崖清泉节、2015年戈壁长征活动等节庆活动。投资2122万元,实施了胡杨林生态园景区游客中心扩建、生态停车场和伊水园游客接待中心等建设项目。全年接待旅游人数92.7万人次,同比增长16.5%。物流业稳步发展。工业园区入驻广汇、鸿业、快通等大型物流公司36家,带动周边住宿、餐饮、维修等经济实体100多家,有力促进了县域经济发展。城乡贸易经济日趋活跃。全县个体工商户达到1391户、私营企业412家,全年社会消费品零售总额2.3亿元,同比增长16.2%。淖毛湖镇步行街广场、伊吾镇西区商贸广场和前山乡、伊吾镇、苇子峡乡交通服务中心等商贸流通项目投入运营,城乡市场更加繁荣活跃。
 
八、 援疆工作成效显著
 
按照“高起步、高标准、高效益”的要求,立足伊吾实情和需求,着眼双方优势和特色,扎实推进了产业、人才、文化、教育、卫生、民生6大援疆工程。河南援建资金到位628万元,实施援疆项目2个。派出245人(次)干部及大中专毕业生赴河南培训学习,33名河南援疆干部在我县各行各业无私奉献。邀请河南教育、卫生、农业等领域的22名专家来我县举办讲座,开展各类培训32次,培训专业技术人员600人次,有力促进了我县相关领域专业人才技术水平的提升。
 
九、社会大局和谐稳定
 
紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,以持续巩固自治区级优秀平安县为抓手,继续加强“网格化”巡控机制,严格落实社会治安防控工作,常态化抓好流动人口服务管理工作,扎实开展各类专项行动,持续保持了命案“零发案”。加大国庆、自治区60周年大庆等重要节庆节点的安保工作。认真贯彻落实党的民族政策,严格执行领导干部联系宗教场所制度。持续开展不稳定因素排查调处,接待群众来信来访207批309人次,妥善处理了一批群众关心的热点、难点问题,信访总量持续下降,实现了连续七年进京、赴自治区非正常上访“零控制”的工作目标。全面落实安全生产责任制,安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标全面下降。全县呈现出民族团结,边防巩固,社会稳定的大好局面。
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